龙山社区群众工作站队员为群众代理代办事项。通讯员 摄

　　本报记者 田燕 屈新武

　　村村有群众工作站，群众的矛盾纠纷由群众工作站调处，办理准生证、上户口等都可由群众工作站代办，干部驻扎在农民“家门口”。“群众张嘴，干部跑腿”，扎实有效的群众工作，推进了社会和谐发展。近年来，邵阳市不断创新群众工作模式，推进社会治理科学化，得到了中央和省委领导的肯定。

　　“小事不出村、矛盾不上交”

　　今年4月13日，洞口县月溪乡发生一起由村民强行移坟引发的纠纷。村民丁谊能今年初死亡后葬在自家菜地内，同村丁某认为坟地离自家房屋场太近不吉利，组织亲戚强行移坟。死者亲属得知后组织了5台车、几十人赶到现场，冲突一触即发。群众工作站的队员得知后，马上赶到现场反复进行劝阻，次日又组织进行调解，最后说服并达成协议，一起群体性斗殴事件迅速得到化解。

　　2009年9月，洞口县探索用群众工作统揽信访工作的新方法，在村一级建立群众工作站，从县、乡镇选派优秀干部组成群众工作队，每月集中3天时间，到村和社区为民服务，将各种矛盾和问题化解在基层。平时，与村里保持热线联系，随时掌握动态。

　　2010年，邵阳市在全市推广提升“洞口模式”，到2013年，邵阳市及12个县市区均成立了群众工作部，225个乡镇办事处全部建立了群众工作办，5903个村和社区都设立了群众工作站。

　　干部下到村里首先要做好矛盾纠纷调解员、社情民意信息员。工作队员以走访信访户、困难户为切入点，将矛盾纠纷调处“关口前移”、“重心下移”，变群众上访为干部下访，确保“小事不出村、矛盾不上交”。

　　“群众张嘴，干部跑腿”

　　群众工作站的队员还有一项工作，就是充当便民服务代办员。有人形象地称之为“群众张嘴，干部跑腿”。

　　经过群众工作站的扎实工作，村里的矛盾减少了，群众的服务要求却增多了，驻站队员把更多的精力转向为民服务。4月16日，记者在洞口县洞口镇大胜村的公示墙上看到，去年3月至今，村民的矛盾纠纷需要解决的只有十几条，而为群众代理、代办的事项却多达七八十条。

　　邵东县岩泉村是斫曹乡最偏僻的村，因不通公车，群众走路到乡政府办事来回需要一天时间，极不方便，村支部书记王长桥自上任后便主动担任起村群众工作站的“代办员”。今年年初开学时，该村12岁的孤儿王文雄不慎丢失孤儿优抚金的发放存折而无钱交学费，王文雄只是给村支书打了一个电话。王长桥第一时间赶到乡民政办查询了存折号码，并为其办理了存折挂失、补办等手续。

　　洞口县每个群众工作站墙上都有“责任公示牌”，详细记录了驻站队员的工作内容，帮助村里引进的项目建设，为群众解决了哪些矛盾纠纷，便民代理代办了哪些事务。去年10月，洞口县还在一些村里尝试设立了点对点的视频接待室，群众有事上访，通过村、社区群众工作站预约，在视频接访系统可与县相关部门负责人面对面交流，并当场得到答复。在家门口讨得说法，降低了群众信访成本，提高了信访服务效率。

　　细心周到的服务，赢得了民心。在邵阳市大祥区板桥乡龙头村群众工作站，记者看到了一张远在深圳打工的村民姚月娥寄来的明信片，感谢群众工作站不用自己东奔西走就帮其代办好了复杂的转户口手续。

　　村级经济发展引导员

　　群众工作站队员来自县乡，在带动村经济发展上有优势。因此群众工作站的另一项任务，就是担任村里的经济发展引导员。

　　“群众工作站可真帮了我的大忙。”邵阳市大祥区板桥乡龙头村的种植大户游长春深有感触。他早两年种植了100多亩草莓，但栽培技术和营养配方不过关，一直没能成功。去年他向群众工作站求助。该村群众工作站的站长是大祥区农林局副局长刘胜云，他马上到邵阳市职业技术学院请来了专家，3次上门为游长春传授草莓栽培技术。今年，草莓终于种植成功并获得丰收。

　　邵东县火厂坪镇旸畅村青年糜正伟前年想办一个珍禽养殖场，遇到了资金和技术难题。该村群众工作站站长刘军请县畜牧局专家到村里进行特种养殖培训，又请来农村信用社的领导实地考察。特种养殖许可国家有严格限制，工作站又帮糜正伟到林业、工商、国土等部门咨询、申请，解决了行业许可和审批问题。目前，糜正伟的珍禽养殖场办得红红火火，并带动村里另外3户村民搞起了特种养殖。

　　洞口县洞口镇大胜村群众工作站站长曾志雄介绍，去年和今年，工作站和村支两委共同帮助群众完成320亩土地流转，计划完成全村15口山塘清淤，正帮助村里建设村办幼儿园、村卫生室等。

　　联系群众鱼得水，干部作风得锤炼

　　“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”。 群众工作站促使各级干部走进农村，与群众朝夕相处，赢得了群众的拥护和支持。去年邵阳市遭受严重旱灾时，工作站队员一直战斗在抗灾一线，与群众同吃同住同劳动，帮助群众打井取水、抽水灌溉，协调水事纠纷，很多干部皮肤溃烂或中暑感冒仍坚持在抗旱第一线，群众对此交口称赞。

　　2012年以来，邵阳市群众工作队队员走访群众160余万户，为群众代理信访和代办各类事项23万件，为民兴办实事3.6万余件，投入各类惠民资金51亿多元。