位于长沙经开区的广汽菲亚特乘用车自动化生产线。均为余志雄摄

　　宁乡金洲新区圣得西时尚产业园圣得西服装生产车间内，工人们正在加紧生产。

　　望城区金山桥街道银孔围组的环境经治理后，如今已是山清水秀、鸟语花香，村民们生活得很惬意。

　　春天，是一个生机勃发的季节。在阳光雨露的滋养下，万物的种子开始萌发新意；也就在这样一个春天，长沙用56天时间，8期专题培训班，对1698名县处级领导干部就学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神进行集中轮训，转型创新发展的种子在星城这片沃土深耕，品质长沙正在悄悄生长。

　　“效果好不好，工作看成效”。记者日前对参加培训的部分学员进行回访。大家一致认为，轮训是一次精神的“加碘补钙”，是一次思想的“提神醒脑”，是一次工作的“强心针剂”，对打好全面深化改革这场攻坚战，争当转型创新发展的先行者，注入了强大的精神动力。经济如何加快升级？品质长沙如何打造？共建共享如何实现？回访中，记者发现学员们自觉地把轮训的所思、所得，结合实际，运用到工作中去，把学习的成果转化为谋划科学发展的思路、推动改革的举措、改进工作的实践，为长沙全力推进“六个走在前列”，率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快现代化进程而贡献自己的力量。

　　经济升级篇

　　长沙将适时公布“权力清单”

　　今年一季度，长沙经开区实现规模以上工业总产值355.1亿元，增长21.9%；汽车制造产业实现产值71.6亿元，增长42%。而曾经较为沉寂的电子信息产业也实现产值31.7亿元，增长102.8%。这一组数字令长沙经开区管委会副主任黄瑶感到无比欣喜。

　　这些年，长沙经开区坚持创新发展、转型发展、绿色发展与和谐发展，终于在历经了“腾笼换鸟”的“阵痛”后，换来了新一轮大发展的局面。

　　“转变思路，提高招商引资质量；招大引强，不断壮大主导产业；积极培育，力促战略性新兴产业发展……”随着黄瑶的介绍，一幅经济升级的画卷在记者面前徐徐展开，从“制造”向“智造”迈进，长沙经开区今年被授予“国家知识产权示范园区”及“国家专利审查员实践基地”称号。不仅如此，长沙经开区最近还出台了《专利驱动创新发展鼓励办法》，拟在3年内投入1.5亿元推进专利创新。

　　而在长沙的西边，一匹工业“黑马”正奔腾而来。建园仅8年时间的金洲新区工业集中区，引进企业156家，投产企业96家，综合实力跃居全省国家级、省级开发区第16位，去年和今年一季度，这颗发展“新星”在新引进项目个数、新启动项目个数等指标均居长沙“五区九园”第一。今年4月16日，宁乡县召开2014年新型工业化工作推进大会。会上，加加集团捧回“特殊贡献企业”奖杯，新上市的楚天科技获得100万元“上市融资大奖”，红宇新材荣获2013年装备升级最高补贴141.5万元，圣得西因建成中部唯一一家国家企业工业设计中心而荣获50万元技术创新大奖……

　　“我们从创区开始就坚持‘创新、惠民、共建’的发展理念，重点探索制度创新、两型发展和优化服务等举措，推动新型工业化与新型城镇化协调发展。”金洲新区工业集中区管委会主任郑旗一席话道出了金洲新区这位“后起之秀”的经济升级真谛。

　　作为全市工业主管部门的负责人，市工信委党委书记、主任赵跃驷着力思考的是加快工业转型创新，打造长沙工业经济的“升级版”，提出长沙要推进集聚、高端、创新、持续、两型、融合这“六个发展”。每一个“发展”就是一个宏伟蓝图、一份发展宣言。“长沙力争在2017年实现‘产业倍增’，其中‘工业倍增’举足轻重。”赵跃驷说，实施“工业倍增”，实质上就是要加快工业转型创新，以工业转型创新的率先突破，实现从“追赶型”发展向“引领型”发展转变，推动长沙经济在转型创新发展中走在前列。

　　市发改委作为全市经济的宏观谋划和综合协调部门，已经在为“十三五”投子布局。其宏观经济研究所负责人肖集中透露，湘江新区、自由贸易园区等一系列对全市经济社会发展有重大影响的大动作将顺势而出。

　　为了创造更好的发展和投资环境，市发改委认真贯彻落实《湖南省政府核准的投资项目目录（2014年本）》，对未列入文件的企业投资项目全面实行备案制度，对油气站、物流项目等由原来的核准制改为窗口备案办结制。目前，所有备案项目由原来的两个工作日办结缩减至即时办结，所有企业投资核准和政府投资可研审批项目由原来的20个工作日办结缩减至10个工作日办结。

　　市发改委深入推进审批制度改革，积极承接省里下放的4项审批权限，将市级6类审批权限下放至区县（市），并将适时向社会公布发改委“权力清单”，全力推进审批效率整体提速50%。

　　品质长沙篇

　　品质长沙让生活更美好

　　刚刚过去的“五一”小长假，长沙最火的“旅游景点”，不是岳麓山，不是橘子洲头，而是长沙地铁2号线。据长沙市轨道交通集团发布的消息，“五一”3天小长假，地铁2号线发送乘客总数近百万人次。

　　地铁2号线通车运行，适应了长沙的快速发展，方便了老百姓日常出行。不仅如此，湘江枢纽工程，蓄水通航发电后，将大力促进长株潭经济一体化发展；万家丽路快速化改造完成后，道路通行能力将提升3倍以上，大力缓解道路拥堵状况……细心的市民不难发现，长沙的城市品质正在悄然中不断提升。

　　“提升城乡品质的关键是项目建设，项目建设的重点在基础设施建设。”市住建委党委书记、主任范焱斌告诉记者，住建委围绕“城乡品质倍升”目标，以转变发展方式为主线，着力推进建设领域转型创新，加快城乡现代化进程，努力实现城乡建设事业的新跨越。

　　随着城市品质的提升，生活在星城长沙将是一种惬意舒适的享受。为了让每个学生“有学上、好上学、上好学、学得好、放得心”，市教育局创新发展思路，不断扩充优质教育资源，保障学生均等入学。市教育局党委书记、局长王建华告诉记者，截至目前，长沙城区可提供学生选择的优质初中学位达70%左右。同时，今年长沙将省级示范性高中“指标生”计划（即将省级示范性高中招生指标分配到周边初中学校）增加到40%，湖南师大附中、市一中、长郡中学和雅礼中学今年高中招生计划数都将增加到1000人。

　　除了教育问题，医疗无疑是老百姓最关注的民生内容了。望月湖社区卫生服务中心患者凌秋茹，因高血压病在社区卫生服务中心首诊后，转入长沙市第四医院治疗，病情稳定后又转回社区卫生服务中心康复并接受市四医院专家的技术指导。在这一过程中，凌秋茹不但享受了大型三级综合医院的诊疗服务和技术指导，而且住院门槛费减免450元、医保报销比例在原有基础上再提高3%，社区康复费用支出也大大低于上级医院。整个住院期间节省住院费用2000多元，家属能就近照顾也感到很方便。

　　凌秋茹享受到的医疗服务就是双向转诊，这是市卫生局积极创新的医疗服务模式。双向转诊缩短了患者在上级医院住院时间，减少了患者住院费用支出，同时也保证了医疗基金安全，让有限的基金发挥更大的作用。

　　“我们将继续推进医药卫生体制改革，在二级以上医疗机构进一步落实便民利民措施，积极缓解看病难、看病贵等一系列问题。”市卫生局党委书记、局长郭塨的话语掷地有声。在大力推进基层医疗服务能力建设中，市卫生局提出了三年行动方案，将着力解决农村医疗水平难题、加大人力资源培养、完善设施设备配置，让老百姓在家门口就能看好病。

　　“会所已经为近600名会员提供了很好的服务，有200多名会员重新走向了社会，今天是你们的生日，祝你们将来都成为社会有用的人才！”在长沙心翼会所，一场生日会热闹举行，长沙市民政局党委书记、局长曹再兴和工作人员一起为4名4月份生日的会员送上了生日祝福。

　　精神病患者对本人、家庭是一种沉重的负担，对社会也存在一定安全隐患。在市民政局支持下，心翼会所运用国外全新理念、运作模式，对会员进行专业培训，提高他们生活、交往能力，帮助他们回归社会，这是长沙在民生保障、社会管理创新方面的一种探索。

　　共建共享篇

　　夯实长沙共建共享的第一块基石

　　清新的空气和洁净的水是生活的必需品，也是长沙共建共享的第一块基石。

　　党的十八大报告首次将生态文明建设纳入“五位一体”这个“顶层设计”。在今年的全国“两会”期间，国务院总理李克强强调“要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”。生态与环境，已经成为政府能向民众提供的最大的“公共福利”。

　　市环保局党组书记、局长王小平告诉记者，在2014年全市环保工作重点里，也有一个这样的“顶层设计”，那就是推动出台实施《长沙市环境保护中长期发展规划》，建立健全最严格的源头保护制度。而要把这样一个“顶层设计”落到实处，就要全力实施“清霾、碧水、静音”三大整治行动，集中整治群众反映强烈的环境问题。

　　实施“清霾”行动：淘汰1万辆黄标车；实施“碧水”行动：全面完成省政府湘江保护和治理“一号重点工程”年度项目和《浏阳河城区段污染治理实施方案》各项目标任务；实施“静音”行动：加强对工业噪声源、建筑工地和娱乐场所的执法监管。

　　“通过这次学习，更加深了我对党的群众路线的认识，进一步增强了我在城管工作中发动群众、依靠群众的自觉性和紧迫感。”每天直接与市民群众打交道的市城管局副局长赵建军更是深切地感受到共建共享的必要与迫切。

　　近些年来，我市为解决老旧社区道路破损、下水道堵塞、绿化缺失、环境脏乱差等问题，组织实施了背街小巷提质改造、社区环境综合整治、社区公园建设等专项整治工程，先后改造背街小巷613条，建设社区公园100个，对全市370多个社区的环境进行了全面整治。这些整治和改造都是为老百姓办的实事，得到了群众的衷心拥护，市民群众主动配合，整治工作顺利推进。社区环境综合整治和社区公园项目还获得了建设部颁发的人居环境范例奖。当前，城市管理部门正大步践行“六个走在前列”的要求，提升理念，提高标准，创新机制，推行“史上最严格、最精细、最到位”的城市管理，进一步打造“整洁、清秀、靓丽”的省会形象。

　　“第一次来到雷锋家乡，分不清城镇、村庄。”在去年10月望城区举办的世界休闲农业与乡村旅游城市（城区）联盟第一次峰会上，中国公共外交协会会长、外交部原部长李肇星诧异于望城翻天覆地的巨变，还特意赋诗一首《初到望城》，“分不清城镇、村庄”，就是诗中的句子。

　　诚然，走进望城，无论是乔口渔都还是靖港古镇，无论是光明村还是铜官窑，都会让人惊叹其精致的美丽和绰约的风姿。“这样的景色，这样的环境，真是和大城市的公园一样啊！”望城区的居民话语间充满自豪。

　　近年来，望城抢抓撤县设区后的机遇，以“打造省会长沙最亮丽的名片、湖南城乡统筹示范区”为目标，把农村和城区作为一个大公园、大花园、大观园来规划、建设和管理，走出了一条具有望城特色的城乡一体化发展的新路子。望城区政府副区长姚建刚告诉记者，乔口、铜官两镇已纳入长沙城乡一体化试点镇范围。随着城乡一体化发展步伐的加快，“望城将要打造成世界休闲农业之都、特种水产之城、绿色蔬菜之园、优质水稻之乡。”

　　学员心得

　　【编者按】

　　长沙市学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神轮训班对全市1698名县处级领导干部进行了集中轮训。为确保学习的针对性和实效性，本次轮训将学员按经济管理、社会建设、党群政务、纪检宣传、政法综治等不同工作性质和类别，分8期班次开展。本报特摘登各期班次的部分学员发言和大家共享。

　　【经济管理】

　　市财政局党组副书记、副局长吴金生：

　　进一步加大对民生的资金投入

　　财政部门一定要从实际出发，坚持民本财政理念，压缩一般性财政支出，公开“三公”经费支出，加大财力向民生事业的倾斜力度，努力提高基本公共服务均等化水平。今后还将按十八届三中全会精神，进一步加大对民生的资金投入，实现经济发展与民生改善的良性循环。

　　市物价局党组成员、副局长熊景业：

　　长沙市场调节价比重达97%

　　进一步深化价格改革，推进长沙经济转型发展，加快两型社会建设是市物价局当前工作的重中之重。目前，长沙市市场调节价的比重已达97%以上。今后，物价部门将进一步转变政府干预价格理念，坚持依法管价，坚持市场准入和价格同步放开。

　　【社会建设】

　　市人社局党委委员、市医保局局长罗昶：

　　建立分级医疗制度引导合理就医

　　自2000年启动医疗保险改革至今，长沙市从制度上实现了“人人享有医疗保障”，全市参保人员达到664万, 参保覆盖率达到97.6%。与此同时，医疗资源总量不足，特别是优质医疗资源供不应求的矛盾进一步凸显。因此要通过不断提高基层医疗服务水平，强化公立医院的社会责任，建立分级医疗制度引导居民合理就医，进一步深化医疗改革。

　　市食品药品监督管理局党组成员、纪检组长王长陵：

　　确保老百姓舌尖上的安全

　　重塑人民群众对食品药品安全的信心，政府部门必须强势作为。食药监管部门更要创新思维，通过引入社会治理模式，构建最严格的食品药品安全监管体系，确保人民群众舌尖上的安全。要围绕填补空白制定法规，不断提高法律位阶，从严从重惩治违法犯罪，大幅度提升涉食涉药犯罪的成本，最大限度地震慑违法犯罪行为。

　　【党群政务】

　　岳麓区委常委、组织部长、统战部长彭利芝：

　　580个网格搭建群工平台

　　在全面深化改革中做好基层组织工作，就要加强基层服务型党组织建设。岳麓区正在实行的“三服务”一线工作法，将全区561名科职干部放到580个网格，担任网格长和网格党小组副组长，搭建了一个直接、便捷、有效的群众工作平台。

　　长沙大河西先导区党工委委员、管委会项目建设部部长谈文昌：

　　深化改革要防止名放实不放

　　要坚定不移地推进行政审批制度改革、实施简政放权，就要防止名放实不放，真正做到思想行动上“动骨”和“割爱”；要防止先放后收，真正做到部门利益的“放”和“弃”；要防止放任自流，真正做到监管的“到位”和“归位”；要防止出现“二政府”，真正做到中介服务“公平”和“公正”。　

　　【纪检宣传】

　　市纪委纪检监察一室主任李茜：

　　强化对党风政风的执纪监督

　　作为纪检监察机关领导和干部要切实履职尽责，为深化改革保驾护航。树立进取意识，把损害群众利益的各种腐败现象和不正之风坚决控制住、刹下去、根治好；树立机遇意识，以强有力的监督推动工作落实；树立责任意识，通过“转职能、转方式、转作风” 强化对党风政风的执纪监督。

　　长沙晚报报业集团党委委员、长沙晚报社副总编辑肖和平：党报是联系党和群众的天然纽带

　　党报是联系党和群众的天然纽带和桥梁，更应该坚定地践行群众路线。党报必须强化群众观念，真心实意为人民服务；必须始终关注民生问题；必须坚持做好舆论监督，使党和政府的肌体更加健康。要立足实际，使宣传工作更加入情入理，更好地服务党、国家和人民。

　　【政法综治】

　　市公安局党委委员、政治部主任韦树恒：

　　将权力关进法治的“笼子”

　　公安机关要在法治建设工作上有所作为，根本在“为民”，要结合公安实际落实群众的“知情权”、“决策权”和“评判权”；关键在“治吏”，要限制“公权力”，将权力关进法治的“笼子”；重点在“律己”，公安机关作为纪律部队在纪律作风上要带头改。

　　天心区委常委、政法委书记骆正平：

　　善用法治思维化解矛盾

　　基层政法工作要善于用科技信息化手段提升政法工作的质量效果；要善于统筹各方面的资源和力量，提高社会公众参与度和支持率；要善于运用法治思维、法治方式化解矛盾、破解难题、推进工作；要善于突出重点、创新创优、以点带面，进一步提升维护社会和谐稳定，促进公平正义，确保人民群众安居乐业的能力和水平。

　　这样的培训

　　让中央精神“接了地气”

　　——专访省委党校常务副校长徐晨光

　　“这样的培训让党中央和党的十八届三中全会精神在长沙接了地气。”近日，在省委党校的校园里，省委党校常务副校长徐晨光和记者谈起长沙的最近一次县处级干部的轮训工作，他郑重地说。

　　党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略的高度，提出了一系列治国理政、兴党为民的新思想新观点新论断；党的十八届三中全会绘就了全面深化改革的壮丽图景，确定了“任务书”、“路线图”和“时间表”，开启了新一轮改革开放的伟大征程。“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神，是全党的一项重大政治任务。只有把党中央的决策变为领导干部的共识，决策才有可能落地和实现，长沙的做法无疑是接地气的。”作为经常给长沙领导干部授课的“名师”，徐晨光这样评价长沙县处级干部集中轮训。

　　“让每一个干部都定期或不定期接受培训，让他们接受新思想、新观念和新任务，其过程就是进一步提高认识，统一思想。”徐晨光说，“提高认识、统一思想也是生产力，培训干部就是解放和发展生产力。理论创新到哪里，干部培训就要跟进到哪里；工作部署到哪里，干部培训就要拓展到哪里。”他认为长沙的集中轮训特色很鲜明，一是师资高端，既有名家大师，也有地方党政领导；二是内容紧扣实际，既紧贴中央精神，也紧密联系中心工作。三是形式新颖，学员的小组讨论、大会交流十分充分；四是管理严格，体现了良好学风。

　　本版撰文　记者 周小华 李静