长沙市“五佳街道”——开福区清水塘街道城管执法队员和巡查整治组每天要进行18个小时不间断巡查，确保了辖区市容整洁、管理有序。

　　岳麓区天顶街道柏家塘小区前流动摊贩扎堆。

　　位于长沙市陡岭路与双拥路交界路口红绿灯损坏很长一段时间无人维修，存在较大安全隐患。

　　长沙市城市管理委员会办公室日前通报了4月份城市管理工作综合考评情况。上月，全市共采集城市管理问题案件51693宗，立案45267宗，应结案43522宗，按期结案43494宗，按期结案率为99.94%，结案43518宗，结案率为99.99%。

　　除高新区及开福区、芙蓉区、天心区、雨花区、岳麓区以外，长沙县数字化城管案卷共立案115宗，结案115宗，结案率达100%；望城区数字化城管案卷立案65宗，结案62宗，结案率为95.38%。

　　区域排名

　　开福区第一，芙蓉区垫底

　　4月，全市城管工作考评开福区获得第一，岳麓区、高新区、雨花区、天心区分列第二至第五位，芙蓉区则排名第六。

　　同时，各区也评选出了区内本月“五佳五差”街道。其中，五佳街道为东湖街道、先锋街道、银盆岭街道、清水塘街道、侯家塘街道；五差街道为马坡岭街道、黑石铺街道、天顶街道、沙坪街道、东山街道。

　　按类别评价，市容环卫管理天心区第一，市政道路维护与管理、园林绿化维护与管理、街道社区管理开福区第一；城市管理综合执法岳麓区第一；广告招牌高新区第一；扬尘治理芙蓉区第一。

　　工作成效

　　体制改革后逐步理顺工作机制

　　自城管体制改革后，4月份各区都采取了相应措施，理顺工作机制。本次获得区域排名第一的开福区开展了全城“清污除垢本色原貌”大清洗活动，对主次干道、背街小巷、居民区及绿化带开展了精细化的修补和清洗清扫，还本色原貌，打造“五星级城市保姆”的城市管理品牌。同时，该区今年还加大了在城管工作上的人力物力投入。

　　据市城管办相关负责人介绍，芙蓉区之所以排名靠后，主要问题在于主城区段流动摊担、店外经营等市容秩序问题控制不到位。

　　阶段重点

　　有针对地管控夏季多发问题

　　夏季是流动摊贩和违规夜市的多发季节，全市将加强对主次干道、商业广场、车站以及地下通道等重点地段的管控和保洁力度，同时建立问题处置预防的长效机制，维护良好市容秩序。

　　此外，夏季也是渣土运输的高峰时节。各区将加强渣土扬尘治理，严抓工地出入口未硬化、洗车设施不规范等问题，对于不按规定进行渣土运输的，城管将从严处罚。

　　在保证主次干道市容状况良好的基础上，城市管理的高标准将延伸至背街小巷。同时，按照网格化管理的要求，全市将重点督查门前责任制的落实问题，强化对各门店门前脏乱、店外经营、违规灯箱广告、违规户外宣传等问题的整治和处罚力度。此外，城管部门还将重点关注别墅区和农安小区内的违法建设问题。

　　数说问题

　　13.26%

　　街面市容秩序问题反复

　　流动摊贩、门店店外经营、违规夜市、违章灯箱广告、门店违规促销一直是影响市容秩序的主要问题。4月份，全市流动摊贩立案10595宗，重复发案率13.26%，违章灯箱广告立案4576宗，重复发案率11.65%。其中，车站中路金苹果市场周边、竹塘西路天福来超市前、清水路沿线、韶山南路18号地下通道等路段流动摊贩反复问题最为严重。

　　214宗

　　拆违控违形势不容乐观

　　今年以来，全市对违法建筑一直保持严格的管控态势，但是拆违控违形势依旧不容乐观。往往是旧的违法建筑正在拆除，新的违法建筑又在搭建。尤其是部分别墅区、农安小区新建违法建筑问题较为严重。

　　据统计，本月全市新建违法建设问题发案214宗。其中，新建违章建筑集中在荷花路沿线、桂井村、兴隆村、香格里拉大道、联丰路等路段；住宅区内的违法建筑问题，以芙蓉区水云间小区，天心区通用时代小区，岳麓区天马安置小区，开福区网船班小区，雨花区托斯卡纳小区、美洲故事小区较为典型。

　　407宗

　　城区周边保洁不到位

　　据统计，本月全市上报社区严重不洁案共407宗，问题较为突出的有芙蓉区火星街道龙柏路月桂社区、马坡岭街道张公岭社区、天心区黑石铺街道、岳麓区岳麓街道德治园巷、望城坡街道咸嘉湖西路、开福区洪山街道洪西小区、雨花区洞井街道中意一路洞井安置小区等。这些问题社区或街道大都位于城乡结合部，而安置小区卫生不洁状况尤甚。

　　4月份城区城市管理工作综合评价成绩

　　单 位　　综合得分 排 名

　　高新区　　 89.86　　 3

　　芙蓉区　　 88.38　　 6

　　天心区　　 88.50　　 5

　　岳麓区　　 90.26　　 2

　　开福区　　 90.48　　 1

　　雨花区　　 89.81　　 4

　　五佳街道

　　芙蓉区　　 东湖街道

　　天心区　　 先锋街道

　　岳麓区　　 银盆岭街道

　　开福区　　 清水塘街道

　　雨花区　　 侯家塘街道

　　五差街道

　　芙蓉区　　 马坡岭街道　　

　　天心区　　 黑石铺街道　　

　　岳麓区　　 天顶街道　　

　　开福区　　 沙坪街道　　

　　雨花区　　 东山街道　　

　　绿化花坛几乎看不到植被

　　违建占据三分之一路面

　　记者实地探访4月份城管工作“五差街道”

　　长沙城市管理委员会办公室日前公布4月份“五差街道”。从这次公布的结果来看，各区排名垫底的这些街道大都位于城乡结合部地区。这些地方因为多重因素，成为城市管理的薄弱环节。名单出炉后，记者对4月份“五差街道”进行了实地探访。

　　A 芙蓉区马坡岭街道

　　主要问题：路面卫生、墙面“牛皮癣”

　　马坡岭街道辖区内的龟山南路位于汽车东站附近，前日上午8时30分左右，记者在这里看到道旁两侧四处可见生活垃圾，此时，一名经营化妆品店的老板正在店门附近打扫卫生，但他并没有将垃圾扫进垃圾桶，而是三两下将门口的垃圾扫到了路边，随后转身回到了店里。除了路面卫生脏乱外，绿化带也难逃“厄运”：几处路边绿化花坛几乎看不到植被，取而代之的是一片片黑色的油污。据附近居民介绍，路边的餐馆经常将店内污水倒入花坛内。记者还注意到，路边下水道口也被不少食物残渣覆盖。

　　此外，东大门服装市场外侧墙面多处张贴着的“牛皮癣”小广告也未能得到及时清理。

　　B 雨花区东山街道

　　主要问题：垃圾裸露

　　东山街道长托村五组位于花侯路东侧，与火车南站相隔不过几分钟车程，但记者在这里看到，路旁一条宽约2米、长近百米的水沟上面却漂浮着编织袋、菜叶等生活垃圾，经过日晒雨淋之后散发出阵阵难闻的气味，沟内的水十分浑浊。“这里经常都是这样，经过的时候我们都要快走几步。”一位拎着菜路过的居民告诉记者。此外，路边还有一处裸露垃圾，但已经有几位工人正在清理。

　　C 天心区黑石铺街道

　　主要问题：流动摊贩

　　天心区新开铺路中南肉类食品批发市场对面一处巷子是居民进出的要道。然而，13日记者来到这里时发现，原本就不宽的巷子两边已经被流动摊贩占据，形成了一个自发的马路市场。就在记者采访时，有数辆小车从该巷子内通过，但因为路面只剩一个车身宽，还有不少居民在这里买菜，车辆通行十分困难，许多不愿开进去的司机干脆将车辆违规停在马路上。

　　D 岳麓区天顶街道

　　主要问题：私搭违建、流动摊贩

　　岳麓区天顶街道柏家塘小区位于秀峰路与麓云路交会处。记者看到，这里楼栋间的间距本来较宽，但却被住户私自搭建的违章建筑占据了三分之一的路面。这些违章建筑有的被当做门面，有的则成了私家车库或者杂物间。

　　随后，记者来到小区北侧时看到，这里同样有一个自发形成的马路市场，违规搭建了不少临时亭棚，汇聚了数十个摊贩，路上的菜叶、白色垃圾等无人清理。

　　E 开福区沙坪街道

　　主要问题：占道经营

　　沙坪街道刚划分到开福区管辖不久，属于典型的城乡结合区域。13日，记者来到长青路湘绣厂附近时看到，周边多家炒货店、水果店将店内物品摆放在了人行道上，门前还违章搭建起了亭棚。加之随意停放的机动车和四处可见的灯箱广告，行人通行只能绕道机动车道，十分不便。

　　部门点评

　　市城管办相关负责人介绍，自全市开展“清洁城市”大行动以来，各主次干道保洁情况较好，市容秩序日趋整洁，市民对城市环境卫生的满意度也稳步提升。但是在城乡结合部、农安小区内，卫生保洁仍存在问题。下一阶段，需重点将中心城区的管理标准延伸至城区周边。

　　群众小微信树起管理大威信

　　清水塘街道创新城市管理自治模式走“精品”之路

　　营盘路上的树木如出现异常，市民只要发条微信，立马就有人来处置；楼栋卫生不到位，市民也只要发条微信，社区邻里守望志愿服务队便会上门来……在开福区清水塘街道，年初开通的“首尚清水塘”微信公众服务平台如今已成当地居民参与城市管理，打造“精品名街”的重要载体。日前，该街道成功入围全市4月份城市管理工作综合评价“五佳”街道。如何借助来自群众一条条小微信的力量,组织群众共同打造智慧城管和联合城管？昨日，记者走进清水塘街道辖区一探究竟。

　　群众微信来自街头巷尾

　　昨日上午10时许，雨中的营盘路显得格外清新,高大的香樟,造型优美的桂花树,加上油油的草地,一切都十分养眼。记者注意到，每棵树木有挂着尺寸大小统一的“身份证”。在位于展览馆入口处附近，一张“身份证”上赫然印着“湖南亲和力旅游、李明、电话8223××××”等信息。

　　正在现场负责道路清扫的志愿者周海英老人告诉记者，街道所管辖的营盘路地段175棵树木全部都有人领养。“树木一旦发生损毁，只需发条微信，管理中心就会立即与相关职能部门取得联系，及时修复。”

　　创新举措

　　“手机很普遍，微信是主流。街道敏锐地捕捉到这种新的宣传方式，开通了‘首尚清水塘’微信公众服务平台，市民与街道直接实现了互动。”街道主任黄雅晖介绍，群众如看到城市管理中的大小事，只需手机微信一下，城管指挥中心就即刻显示，街道就会在第一时间进行处置。如此一来，就搭建了城管工作街道、社区、公众共建共享的新平台。“群众微信有多快，我们的处置就有多快。”

　　目前，街道通过微信平台发布志愿清扫、群众评议等各项活动80多次，吸引了3000多人次的志愿者加入，覆盖辖区6个社区，面积2.45平方公里，惠及8万多人。

　　门店老板抱团相互纠陋习

　　位于营盘路和八一路之间的清水塘路是条老街，现有大小门店50多家，这里有长沙市第一中学等大型单位，原本不宽的小街曾显拥挤。记者昨日来到该街巷，眼前的干净整洁让记者看得舒坦，走过全路段，记者没有发现一个烟蒂，车辆整齐有序地停在划定的黄格内。戴着红袖章的志愿者正在巡逻，手中扫把不停地清扫着雨中飘落下来的落叶。

　　创新举措

　　面对长沙“史上最严市容令”，清水塘街道在成功推出“三单制”后，又在清水塘社区创造性地成立门店自治协会。公约第一条就是要求落实“门前三包”责任，明确会员门店互相监督并提醒其他门店出现的店外作业、乱堆乱放、乱搭乱建、乱吐乱扔等陋习。

　　成立当日就有38家门店的店老板成为会员。清水塘街道工委书记范晓军表示：街属六个社区都已成立门店自治协会，通过门店自律，推动门前市容环境卫生责任制的落实。

　　市直三部门处置率低于60%

　　整体结案比例超过八成

　　在长沙的“大城管”格局构建中，理清部门责任边界、建立部门间的联动机制是其中一项重要工作，各相关市直部门城管案卷处置标准也已逐步建立。

　　据《4月份城市管理工作综合考评情况通报》，各市直相关部门（单位）数字化城管案卷共立案612宗，结案493宗，结案率为80.56%。其中，共有三个市直相关部门（单位）数字城管案卷处置率未达到60%，分别是中国联通长沙分公司、市公安局和中国移动长沙分公司。

　　[场景1]陡岭路3个信号灯全失灵

　　13日，记者在陡岭路和双拥路的丁字路口看到，这里的两处人行道红绿灯和一处行车信号灯全部“失明”，且已经有部分破损的情况出现。这一情况系之前车辆剐蹭，导致信号灯内电路损坏。但自数字化城管信息采集员上报后，至今已经一个月，市公安局交警部门仍然未对其修复。

　　此外，在建湘路与中山路东南角交会处也有一处公安部门天网工程设施破损，仅在人行道上留下一个空架和一堆电线。

　　[场景2]宽带控制箱成了“广告墙”

　　长沙大街小巷里竖立着不少宽带运营商的控制箱，而这些高约两米，且通常紧邻马路设置的控制箱成了街头“牛皮癣”的最爱。在双拥路上，记者看到，街头移动和联通的两个控制箱上被印上了不少小广告，显得十分扎眼。“运营商通常的处理办法就是用白色涂料进行掩盖，每出现一个小广告就刷一层，这样看起来还是很不整洁。”负责该片区的城管信息采集员对记者说，他希望针对这些现象，相关单位能够找到更好的解决方式。

　　而德雅路一处中国联通变电箱俨然成了垃圾箱，里面堆满饭盒、食品包装袋等垃圾。此外，当日记者在雨花区东塘街道芙蓉中路一处绿化带内看到，属于长沙移动的一块井盖移位，井口和内部的电缆裸露在外，给路过的市民造成了一定的安全隐患。

　　4月份市直相关部门数字城管案卷处置情况

　　部门　　　　　　　　立案数　　结案数　　结案率

　　市民政局　　　　　　 122　　　122　　　100.00%

　　中国电信长沙分公司　 34　　　 34　 　100.00%

　　市园林管理局　　　　 　2　　　　2　　 100.00%

　　市环保局　　　　　　　 1　　　　1　　 100.00%

　　市交通运输局　　　　 11　　　 10　　 90.91%

　　市水务局　　　　　 　254　　 228　　　 89.76%

　　市住房城乡建设委　　　 6　　 　5　　 83.33%

　　长沙供电公司　　　　 108　　 　67　　 62.04%

　　中国移动长沙分公司　 19　　 　 8　　 42.11%

　　市公安局　　　　　　 47　　　 14　　 29.79%

　　中国联通长沙分公司　　 8　　　　2　　 25.00%

　　小计　　　　　　　　 612　　　493　　 　80.56%

　　本版摄影 记者 石祯专

　　本版撰文 记者 唐朝昭