记者 邬伟 岳冠文 聂映荣 彭玮蔚

　　绿水青山，碧空蓝天，绿色发展，这是两型之梦逐渐绽放的憧憬；

　　革新技术，创新理念，全民参与，这是两型建设走在前列的脉搏。

　　资源利用和环境保护逐步被纳入干部评价体系；厂房空置的屋顶成了太阳能电板的“海洋”；低碳环保的公交车开进了星城，学生读起了两型教育课本；居民将社区建成了“绿色之家”；万元规模工业增加值能耗同比下降7.5%……在联合国可持续城市与交通柏林高层对话暨2013全球人居环境论坛上，长沙获得“全球绿色城市”殊荣,同时获得这一殊荣的只有葡萄牙欧利亚斯市和日本横滨市。

　　把握历史机遇，找准发展方向。省委常委、市委书记易炼红在市委全会上提出了美好的蓝图：共圆长沙人民的“小康梦”、“两型梦”、“幸福梦”，建成全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市。

　　建设美丽长沙，追求永续发展。作为两型社会试验区核心城市的长沙，从顶层设计到实际行动，从美好蓝图到闪亮名片，以“敢为人先”的勇气和智慧，在两型建设的征程中，纵深推进各项改革，为长沙这座品质之城，插上腾飞的翅膀。

　　两型体系——科学再造

　　市委确定“率先建成两型引领之市”的目标 将资源利用和环境保护纳入领导干部考核评价体系

　　历经工业化和城市化洗礼的人类，清醒地认识到，生态文明、绿色发展，将是人类的必然选择。

　　“进一步增强先行先试的主动性和自觉性，在制度层面全面深化两型社会建设综合配套改革。”易炼红要求，力争在资源能源节约、环境保护、新型城镇化、土地管理、社会治理创新、财税金融及投融资体制等重点领域和关键环节取得新突破，努力在资源节约、环境友好方面成为全国引领型城市。

　　2013年，长沙市委将两型社会建设作为“六个走在前列”大竞赛的重要内容。市委十二届六次全体（扩大）会议确定“率先建成两型引领之市”的目标，市委常委会议、市政府常务会议先后多次专题研究两型社会建设，召开“六个走在前列”重大项目讲评暨两型社会推进大会，出台了《关于进一步加快两型社会综合配套改革 建设两型引领之市的决定》等文件。

　　长沙的“两型”实践，首要在于制度的不断创新。

　　生猪养殖造成的环境污染一度是困扰长沙养殖企业、农户和环保部门的一个难题。湖南海尚环境生物科技有限公司与湖南大学等科研院所合作，历时3年，探索出畜禽养殖污染治理的新技术，并在全国首创畜禽养殖污染治理的“合同环境服务模式”。

　　浏阳市清泉养殖场投资人罗清泉告诉记者，过去，猪场每年出栏生猪3万头，每天排放废水180吨，猪粪堆积，不仅污染环境，滋生出来的蚊虫也是猪场防疫的头号威胁。通过“合同环境服务模式”，养猪场又臭又脏的状况彻底改变。

　　据悉，该模式以自主研发的养殖污染治理技术集成为核心，通过政府监管、排污单位承担减排责任、专业环保企业负责运营的模式来实施。湖南海尚负责对养殖户提供系统解决方案，并提供长期服务，确保达到环境治理效果；企业自身则通过将粪便制成生物有机肥，并将净化处理后的水制成营养液种植水芹菜和蔬菜出售，以获得持续的经济效益。

　　无需政府付费，不用养殖户掏钱，而是向污染物资源化要效益。这一模式受到养殖户的热捧。如今，长沙在全国首创的“合同环境服务模式”，已经入乡进村，不仅有效治理了畜禽污染，广大农户也从中得到了实惠。

　　这种令人称奇的景象，来源于长沙的两型实践。

　　市委副书记、市长胡衡华指出，长沙作为全国两型社会建设综合配套改革试验区，一定要自觉肩负起历史使命，既“摸着石头过河”，又加强顶层设计，先行先试，敢闯敢试，积极为全国两型社会建设探索可借鉴、可复制的科学路径。

　　体制创新对于发展方式的转变具有根本性、长远性和全局性的影响。长沙研究建立了区县（市）、市直部门、开发区（园区）、示范片区主要负责人两型社会建设年度述职和离任评价、两型项目评价、示范片区年度考核评价等重点机制。今年，还探索将资源利用和环境保护纳入领导干部经济责任审计评价体系。

　　长沙按照“六个走在前列”大竞赛活动要求和两型社会建设需要，突出项目化落实的思路，确定两型社会建设三年行动计划72个重大项目和2013年136个示范项目，将两型工作目标分解落实到具体项目。深入推进重点领域改革，着力构建有利于资源节约、环境友好的体制机制，居民生活用水和非居民用水与2012年相比分别下降18.5%、15.0%；全市313家企业缴纳初始排污权费，84家企业实现排污权交易；湘江四大支流实施断面考核与生态补偿，到位补偿金额1400余万元。全市还将试行领导干部任期资源消耗、环境损害、生态效益责任制和问责制，实行重大资源环境责任事故一票否决。

　　通过顶层设计，长沙实现了对现行体制机制的“深度开发”，对传统发展模式的“脱胎换骨”，对经济社会系统的“科学再造”。

　　两型产业——转型升级

　　大力推广十大清洁低碳技术，全市高新技术总产值破5000亿

　　两型社会建设的重点之一是发展科技含量高、环境污染少、资源消耗低、综合效益优的两型产业。

　　在长沙经开区、浏阳经开区等园区，悠悠白云之下，园区内建筑物的楼顶是一片泛着幽蓝光泽的太阳能电池组件的“海洋”。工厂是消耗电能的大户，如今，光伏屋顶发电作为清洁低碳技术在各大园区得到推广，为生产提供环保清洁的能源。

　　“我们10多万平方米的厂房屋顶上，全部装上了太阳能电板。”晟通集团运营副总监汪奕醒说，去年，他们和一家绿色建筑科技公司合作开发该光伏发电项目。项目总投资1亿元，共使用了3万多块多晶硅电池组件，是目前国内铝行业最大的光伏发电项目。目前，这个屋顶光伏电站已并网发电，处于试运行阶段。

　　记者看到，在厂房旁的变电站内，设备显示器上的数字不断跳动。据介绍，该项目每年可发电约821万千瓦时，满足厂房近一半的所需电量。这些清洁能源，相当于每年节约标煤2955吨、燃油213.4万升、净水3283万升，同时减排二氧化碳8184吨、粉尘2233吨、二氧化硫97吨。

　　“太阳能发电，我算是尝了个鲜。”家住长沙县跳马镇石桥村的“太阳能达人”龚立军，在自己屋顶装了35片太阳能电池。在夏天光照强烈时，一天能发电40多千瓦时，冬日阴天时能发电五六千瓦时。

　　现在，一天下来，除了满足自家用电外，太阳能发的电还有剩余。这个新鲜事物经常引来村民参观，龚立军笑着说：“绿色环保，说不定以后还可以卖电。”

　　产业是发展的重要支撑，转变发展方式，关键是要在产业的转型升级上下功夫。目前，新能源发电、工业锅（窑）炉节能、“城市矿产”再利用等十大清洁低碳技术在长沙得到逐步推广。2013年，长沙共实施清洁低碳技术推广重点项目49个，总投资额47.97亿元。在长沙高新区、长沙经开区、浏阳经开区、宁乡经开区等开发区（园区），重点推进光伏屋顶电站建设，建成总装机容量达60MW左右。

　　在两型技术的推动下，园区两型化改造也如火如荼。

　　宁乡金洲新区建成区已达10平方公里，入驻项目150个，放眼望去，在这里看不到一个烟囱、一缕青烟。园区内“先进装备制造、新材料、光电信息”三大战略性新兴有个共同的特点——低碳，生产过程“0”煤耗，“0”排放，所有产品生产只有机械设备消耗电能、天然气。废旧轮胎、电池、工业废渣、废弃农副产品等“废弃物”，已成为金洲新区再生产利用的宝贝。“锅炉是服装企业生产的‘动力源’，为整熨等关键设备提供蒸汽来源。引进了蒸汽回收余热利用系统后，不仅正常提供生产所需蒸汽，还额外提供2000名员工的生活热水。原本废弃的余热一下成了香饽饽。”圣得西相关负责人向记者介绍了余热资源循环利用带来的效益。

　　近年来，长沙的新能源、新材料、高端制造等战略性新兴产业以及现代物流、金融、文化创意等现代服务业不断壮大，工程机械、光伏装备、动漫等产业竞争力居全国前列。2013年全市高新技术产业实现总产值5140.4亿元，实现增加值1499.2亿元，占全市GDP的21%。

　　两型生活——形成动力

　　通过价格杠杆提高了市民的节水、节电、节气意识 让家园更美好成为全民共识

　　长沙是一个资源匮乏型和能源输入型城市。越来越多的人认识到，能源、土地、水资源等自然资源，将逐步成为制约经济社会发展的关键因素。

　　在开发建设中保护自然生态环境，在环境治理中谋求持续发展，长沙大力实施环境保护、生态修复和综合治理，一切只为长沙的天更蓝、水更清、空气更清新。

　　家住长沙绿城桂花城小区的居民杨先明告诉记者，他家143平方米的三居室，2011年装了散热片，当年冬天每月的燃气费用约为1500元。试行阶梯气价后，就特别注意节约用气，“去年冬天燃气费每月不足千元。”

　　阶梯水价、阶梯电价、阶梯气价……长沙人的生活中多了一个新鲜的词，那就是“阶梯价格”。简单地说，就是用水、用电、用气不再像过去那样只有一种价格，而是用得越多，价格越贵，真正将价格杠杆引入到能源节约和保护中来。

　　“水、电、气等和百姓生活密切相关的资源性产品全面试行阶梯价格，最明显的作用就是通过价格杠杆，提高了市民的节水、节电、节气意识。”市物价局有关负责人介绍。

　　调查显示，实行阶梯水价后，居民的节约用水意识普遍增强，一水多用的居民明显增多。

　　追求两型生活，让家园更美好。两型探索与实践，“治气、治土、治水”均大有成效，群众喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上放心食品，在良好的生态环境中生产、生活，感受着两型社会建设带来的实惠。

　　为了保护一江清水，长沙先后出台了《长沙市水资源管理条例》、《长沙市水功能区划》，制订实施《长沙市湘江库区污染治理实施方案》和《浏阳河城区段污染治理实施方案》，有序推进全市水环境污染治理工作。近两年先后否决污染项目40个，涉及投资额100亿元。

　　近年来，大气环境质量已经成为社会各界关注的焦点。长沙加大对绿心地区的保护，实行最严格的建设项目准入制度，清理违规项目143个，优先发展现代农业、现代服务业，正式出台了《长沙市大气污染防治行动计划实施方案》，将投入77.56亿元开展燃煤小锅炉整治、二氧化硫治理、黄标车淘汰、绿化生态建设等138个项目治理，力争至2017年空气优良天数达到237天以上。

　　今年4月29日开始试运营的地铁2号线，成了“绿色地铁”的样板；公共租赁自行车正在全市逐步推广，大河西综合交通枢纽即将建成投入使用，地铁、长短途客运、快速公交、城市公交、出租车、航空六大交通方式一站式换乘，使老百姓的出行越来越环保。

　　居民出行方便了，住宅也日益变绿。长沙出台《长沙市绿色建筑行动实施方案》，从今年7月1日起，全市国有投资项目、2万平方米以上的大型公共建筑和20万平方米以上的小区全面执行绿色建筑一星级以上标准，全年确定绿色建筑试点项目30个、面积470万平方米。

　　两型社会建设就是要让发展可持续、更符合人民群众对环境的要求，就是要更好地为人民群众谋福祉。让人民群众既成为两型社会建设的分享者、见证者，又成为参与者、建设者，凝聚起方方面面的力量，形成推动两型社会建设的强大动力。

　　两型文化——根植人心

　　资源节约和环境友好成为越来越多市民的自觉行为和生活方式

　　“今天有什么样的教育，明天就有什么样的社会。”两型社会的可持续发展，离不开公众的共同参与。长沙教育创新图变，两型教育从校园到课堂，从校内到校外，从课本到实践，无处不在，从老师到学生，从学生到家长，从家长到社会，层层递进。

　　在长郡梅溪湖中学，学生们自豪地告诉记者，学校单车棚可以光伏发电，所产生的电能直供学校照明和LED显示大屏；空调是用地源热泵技术，教室里冬暖夏凉。提到这些专业名词时，他们说得异常顺溜，学习环境让他们体会到了“资源节约、环境友好”的理念。

　　“我们还有专门的两型教材。”学生们说。据悉，该校自主开发了13本校本教材，将两型教育渗透到每一个学科。

　　“早上妈妈拉了电闸，接了大半盆水，告诉我这是今天的总用水量，今天我要体验停水、停电、饿一餐的生活……”芙蓉区东郡小学学生陈宜鑫在日记中写道。原来，为了让生活在“蜜糖水”中的孩子零距离感受能源、粮食、淡水危机，学校组织“聆听地球的呻吟，体验人类的危机”活动，让孩子们体验停电一日、饥饿一餐、定量用水一天。体验过之后，陈宜鑫说：“妈妈总是让我节约，我现在知道是为什么了。”

　　让“两型”走进孩子们的生活，也激发了学生潜能。规模全国最大、日处理能力达375吨的长沙市餐厨垃圾无害化处理中心，成了广大学生体验教育的基地。长沙市天心区沙湖桥小学还注重培养学生的创造能力，学生结合“两型”理念发明了声控饮水机、旅行快速干衣器、汽车尾气清洁装置等多项节能环保的专利发明。

　　2009年至今，长沙共创建省、市两型示范学校61所，两型示范学校创建先进单位24所。市教育局要求，学校要把两型教育和两型学校创建融入学校日常工作，列入素质教育的重要内容。如今，越来越多的师生成为两型社会建设的宣传者、推动者、实践者。

　　作为社会的小单元，一些乡镇、社区在日常生活也展现着两型文化的脉搏。

　　在开福区荷花池社区，别人家里停着小轿车，“骑行达人”马本中的家里，却停着新新旧旧8辆自行车。65岁的马本中看起来不到50岁，他坚持骑自行车绿色出行已有11年。在他的带动下，家里每个人都尽量骑自行车出门。令人称奇的是，马本中还组织了一支平均年龄近60岁的老年自行车队，历时1个月，完成了从昆明骑行到拉萨的壮举。

　　近几年，社区每年组织开展“两型”达人评比活动，让大家效仿学习，使“两型”观念深入人心，推动了“两型社区”创建。

　　再来到望城区桐林坳社区银孔围组，这里用“人在花中，家在绿中”来形容并不为过。精巧的花艺，独特的垃圾桶竹屋，成了春夏的靓丽之景，而这些最初都是出自村民胡丙炎之手。胡丙炎在外面跟人学过几年园艺，养花颇有心得。3年前，任村民小组长的他动员大家美化家园，提出“栽花种植果树、整治净化山塘、规范标准菜地、提质美化庭院”，并带头捐款1万元，还贡献了自家培养的2万株花苗：“谁想种花，就到我家来领。”

　　现在，使用节能家电、节水器具和高效照明产品，实行垃圾分类、旧物回收成为习惯；“光盘行动”成为自觉行为；“绿色出行”渐成潮流……通过政府推动、市场驱动、企业行动、公众参与的多要素驱动形式，如今，两型理念在长沙根植人心，资源节约和环境友好成为全社会每个公民的一种自觉行为、一种生活方式、一种文明素养。