益阳市赫山区位于湖南省中部偏北，地处富饶的洞庭湖西畔和资水下游，区内拥有丰富的水产和矿产资源，素有“鱼米之乡”和“银城”的美称，是一颗镶嵌在洞庭湖畔熠熠生辉的明珠。这里不仅风光秀美，交通便利，而且有着2000多年的历史，人文荟萃，文化底蕴丰厚，如今还是益阳市委、市政府所在地，系全市的政治、经济、文化中心。走进赫山，你会发现这片曾经古老的区域正以崭新的面貌印入你的眼帘——城镇街道宽敞整洁，处处绿树成荫，高楼鳞次栉比，好一派兴盛的景象！这是赫山区干部群众智慧和汗水的结晶，更是包含了该区住房和城乡建设局全体干部职工的辛勤耕耘与努力。

　　助力民生谋发展 喜看旧城换新颜

　　保障性住房建设是市、区两级人民政府为民办实事的具体体现，是一项实实在在的惠民工程。三年来，该区共建保障性住房5798套，建筑面积305000平方米，其中廉租住房2460套，公共租赁住房3338套。该区住建局全体干部职工通过不懈努力，克服重重困难，终于按质按量地完成了任务，使廉租房住房、公共租赁住房和经济适用房一栋栋拔地而起，让一部分无房户或住房困难户住进了舒适的新房，特别是惠民小区被推介为全国保障性住房建设典型，深得省、市、区领导一致好评。在对保障性住房进行分配时，赫山区住建局做到了公平公正，依规操作，本着以人为本、关注民生的宗旨，进一步完善制度设计，坚持领导小组集体决策制，并且坚决执行三级联审、三级公示、举报有奖制度，对惠民小区264套公租房、1164套廉租房进行了合理分配，社会反响良好。同时，他们还加强对各廉租房小区的动态管理，对那些不符合廉租房居住条件的住户，采取调整租金和清退的方式进行处理。

　　背街小巷提质改造工程既提升了城市的整体形象，又给市民提供了舒适整洁的生活和工作环境。三年来，该工程总投入改造资金1.37亿元，共新建、扩建、改建背街小巷215条，让中心城区面貌焕然一新。绿化建设也取得了显著成绩，完成植树33843株，其中街头绿地10处，植树680株，春嘉路、梓山东路和背街小巷植树4163株，廉租住房小区和庭院植树29000株，超额完成了市政府下达的绿化建设任务，受到上级领导的表扬和群众的称赞。

　　据该局党组书记、局长刘成良介绍，近年来，赫山区的城镇化建设在市委市政府的正确指导和支持下取得了突飞猛进的发展，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。赫山区住建局全体干部职工认真学习贯彻落实党的十八大精神，践行党的群众路线，以为民办实事为指导思想，与时俱进，锐意创新，为全面推进该区建设事业和经济社会的发展交出了一份满意的答卷！

　　创新理念重格局 描绘未来新蓝图

　　三年来，赫山区住建局坚持以人为核心的城镇化理念，按照“高起点规划，高标准建设，高水平管理，高效益经营”的思路，不断创新体制机制，畅通多元投入渠道，完善配套政策，深入开展“小城镇建设年”，推进“六+五”（“六”即“六个一”，一所标准学校，一家合格医院，一个休闲广场，一个客运车站，一个农贸市场，一条特色街；“五”即“五个面”，电力、通信、给水、排水、城乡垃圾一体化）工程建设，初步形成了特色鲜明、功能互补的城镇发展新格局。

　　一是完善小城镇总体规划，完成了全区12个乡镇总体规划修编工作，乡镇控制详细规划和村庄规划的编制工作正在紧锣密鼓的实施。

　　二是实施八字哨镇复兴集中居住区、笔架山乡凤凰湖墟场集中居住区和龙岭工业园长坡岭集中居住区建设工作。八字哨镇复兴集中居住区第三期40亩用地已全面启动建设，计划投资6000万元，其中道路等基础设施已完工，19栋商住楼主体工程已完成60%；笔架山乡凤凰湖集中居住区建设工程正进入紧张施工阶段，包括道路基础设施及两栋住宅楼建设，其中住宅楼主体结构已经完工，共计32套房屋，计划投资1200万元，并按照凤凰湖墟场周边村民的实际需求加快了集中居住区建设；龙岭工业园长坡岭集中居住区已完成三通一平，修建性详细规划也已经通过例会审查，现正动工兴建中。

　　三是为了拓宽投资融资渠道，主动为区政府出谋划策，出台了《赫山区推进新型城镇化财政“以奖代投”实施办法》，明确了财政“以奖代投”的项目范围、标准以及工作程序等。

　　四是强化规划例会审批制度，对新落户的项目以及建制镇居民建房等建设项目，严格坚持规划例会审批制度，重大项目必须通过专家评审才上例会审批。同 时，加强项目的批后管理，杜绝乱批和批后不管不查的现象，自2011年以来累计评审项目132个，经现场复查，未发现擅自变更项目审批要求的现象。

　　心系百姓做实事 民情家访暖人心

　　赫山区住建局办公室的孙主任告诉记者，在益阳市开展的“三访三化”活动中，局长刘成良多次到基层慰问特困群众，指导村委换届选举，开展联户帮扶工作，共联系和帮扶困难对象33户，从人力物力和资金上给予极大支持，真正做到了为群众排忧解难。其中，全丰村三红组村民陈光辉，儿子患肝癌医治无效死亡，花费医药费10多万元。祸不单行，妻子又患子宫癌动手术，现在每月后续治疗药费近千元，家庭负债18万多元。得知此情况后，刘成良多次上门慰问并送去2000元慰问金。

　　三里桥路397号始建于50年代，属于木结构平房，居住在这里的有80多岁的吴应中老人、陈阳和陈刚兄弟等四户群众。该房面积狭小，各户只有一间房子，厨房和厕所都是公用的，多年来生活十分不便，而且由于年代久远，房屋的承重梁已断裂，墙体整体倾斜，屋面几欲坍塌，住户的生命财产安全受到严重威胁。赫山区住建局在机关党员下基层活动中了解到这些情况后，主动和益阳市城建投资公司联系房源，现已将这四户搬迁至会龙山公租房小区。

　　刘成良对记者说：“住建工作不仅关系到一个城市的形象，更关系到人民群众的安危，我局全体干部职工仍会按照‘谋长远、打基础、注活力、创平安’的思路开展工作，并狠抓落实。”在今年，该局质安监站对建筑行业加大了监管力度，一方面强化了参建各方责任主体建设行为的监督。目前,全区共有在建工程75个，建筑面积17万多平方米，监督覆盖率达100%，共签发工程整改意见书10份，召开工地质量例会15次，受监工程总体质量水平有所提高，没有出现重大较大工程质量和安全事故。从严格执行规划的“一书三证”制度入手，把好规划许可、施工许可、施工图审查和竣工验收备案四道关，严格履行法定建设程序。另一方面加大了招投标后续工作的监管力度，强化施工合同备案、审查，对所有招标项实行全程跟踪、监督管理，规范办事程序，自觉接受群众监督，提高了工作效率，受到了上级和群众的一致好评。

　　去年，该区民政部门把危房改造工作移交给了住建局。上级分配该区农村危房改造指标700户，改造资金525万元，全部指标已分别落实到全区12个乡镇和会龙山街道办事处（原黄泥湖乡）。该局根据区人民政府办公室印发的《赫山区2013年农村危房改造实施方案》，要求统一纸制档案、电子信息录入、民主评议补助对象、公示内容、操作程序等具体要求，由专人负责到乡镇经常性开展检查指导，至去年底,已完成全部改造任务，经区农村危房改造领导小组办公室工作人员初检，全部符合规定的要求。

　　重拳出击拆违建 执法为民铸忠诚

　　众所周知：城建执法工作之难，难如一人拉动三头牛。三年来，在各级领导的关心推动下，赫山区住建局加强领导班子建设，加大宣传工作力度，以查违控违为重点，以拆违为抓手，结合创卫工作，采取“白加黑”、“5+2”的措施，不分白天黑夜，不休节假日，如同打仗一般，每天坚守在查违控违的第一线，拆除了大批的违法违章建筑。据赫山区住建局规划执法大队的统计显示，拆除各类违建2138余处21万余平方米，其中拆除新发违建62多处，共计1.7万平方米，拆除存量违建近2076处，共计19.3万多平方米。如专项行动指挥部确定的必须拆除的25处违建，如老城院西门、秀峰新村、三里桥市场、爱心一条街、汽车东站、园艺巷、滨江路、金山路、龙洲路、关公路、朝阳市场、梓山苑后门、银城信用社、资江机市场周边、多处城乡结合部等都按要求拆除到位。对进港公路沿线要求拆除的13处棚屋，通过努力，现已经拆除了6处，共计6000多平方米。

　　2014年3月中旬，赫山区住建局规划执法大队在龙光桥镇人民政府、赫山国土分局、赫山公安分局等部门的配合下，对区内兴起的抢栽抢种和抢搭抢建等违建建筑，全部依法强制拆除和清理。目前，区内没有再出现一处大体量、涉嫌地下开发的违法建筑，违法违建势头得以遏制。

　　“沧海横流，方显英雄本色!”看着赫山区住房和城乡建设局一班人敢为人先，脚踏实地，取得了“万紫千红春满园”的可喜局面。记者坚信：镶嵌在洞庭湖畔的这颗“银城”明珠，一定会变得更加光彩夺目！(记者 盛卓 张日辉 通讯员 蔡浩群 孙世宏)