本报讯 综合本报记者吴鑫矾和新华社报道，未来，打车软件将被纳入统一管理平台，驾驶员行车中不得使用手机，驾驶员接单成功又爽约的将被视为拒载……27日，交通部起草了《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），这份《通知》被外界视为要“收编打车软件”。专家和业内人士表示，征求意见稿的细则在规范手机打车方面确实能起到一定作用，但把打车软件统一接入管理，实际效果、可操作性也许都不乐观。

　　的哥接单爽约将被视为拒载

　　去年下半年，手机打车软件开始进驻长沙，并在今年年初推出打车补贴。长沙市公共客运管理局相关负责人表示，打车软件在某种程度上方便了出行，但从现状看，对于不知道操作打车软件的中老年乘客，这种软件并不公平。而打车软件的补贴、加价等措施和功能，给出租车行业的正常运营秩序造成影响，变相提高定价、增加乘客的出行成本。

　　对此，《通知》中规定，各地交通部门要进一步促进各类出租汽车电召服务协调有序发展，加强出租汽车电召服务的统一接入和管理，逐步实现人工电话召车、手机软件召车、网络约车等各种方式提出的召车需求信息，通过统一的城市出租汽车电召服务平台运转，并推送至统一车载终端播报。

　　《通知》还规定，出租汽车驾驶员行车过程中不得接打和使用手机，使用手机查询或者应答召车业务的，应当在车辆停止、不影响行车安全的状态下进行。对接单后未按承诺提供出租汽车电召服务的，视为拒载行为。

　　专家称部分管理细则十分必要

　　对于这份征求意见稿，打车软件厂商有何反应？记者随即致电了快的打车和滴滴打车。

　　两家公司的负责人都表示，打车软件厂商和交通部门的初衷一致，都是为了给用户出行提供便利，《通知》中明确肯定了手机召车服务技术先进性，对厂商来说也是利好。

　　不过，对于拟将打车软件统一接入管理的细则，滴滴打车提出了异议。

　　滴滴打车相关负责人表示，从滴滴在北京、重庆、深圳等地的实践来看，车载终端更适合作为行业管理工具，手机作为通用设备，软硬件更新速度快，更适合服务司机和乘客。

　　受访专家则表示，征求意见稿中关于安全规范的一些细则，很有必要。清华大学汽车安全与节能国家重点实验室汽车碰撞试验室主任张金换说，细则中明确提出行车过程中不允许接打和使用手机，这在提供出行方便的同时，保障司机和乘客的人身安全，十分有必要。

　　不过多名业内人士和受访专家表示，如果真要把手机软件和电话召车系统统一接管，即便搭建了平台、统一收口，谁来管理、如何管理都是问题，操作性并不强。要从源头上缓解“打车难”，还得从盘根错节的出租车运营机制、道路治堵等多方面入手。