本报记者 刘文韬

　　【建议主题】

　　加强农村村庄建设规划

　　【建议内容】

　　农村村庄建设缺乏科学规划，造成资源浪费、环境污染。建议：高起点、高标准抓好村庄规划编制；凡是未纳入布点规划范围内国土部门不得批准使用土地，其他部门不得提供各种基础设施配套资金补助；对进入布点范围内的农民建房提供优惠政策，引导农民进入统一建设范围。

　　【办理实效】

　　7月初，走进被纳入郴州大十字城镇群的苏仙区望仙镇和平村，映入眼帘的是一条条平整宽敞的通村公路，一栋栋白墙灰瓦的楼房，花木掩映，错落有致，处处展示着生机与活力。作为我省推进新型城镇化示范工程，郴州立足集约发展，注重生态环境的保护，合理规划，一个“青山为屏、河湖为脉、山环水绕、城水相依、水绿相映”的城镇山水格局正呼之欲出。

　　搞好农村村庄规划建设是推进新型城镇化、建设美丽中国的基础。2013年4月，省住建厅承办徐迪杰等3名省人大代表提出的《关于加强农村村庄建设规划的建议》后，突出问题导向，在深入调研的基础上，针对建议中反映的有关问题逐条梳理，归纳成规划制定滞后、规划编制经费不足、规划实施和监管不到位等3个方面的重点问题予以解决。

　　为推动规划制定进度，省政府今年将镇（乡）域村镇布局规划纳入了对市州人民政府的绩效考核内容，有力推动了工作的开展。据不完全统计，目前全省已有近500个乡镇完成了村镇布局规划编制工作，另外还有约400个乡镇的村镇布局规划正在编制当中。

　　针对乡镇规划编制经费短缺的问题，省政府召开专题会议，决定安排1亿元资金，分3年落实到位。近期计划安排3300万元资金，对已经编制镇（乡）域村镇布局规划的地区进行补助。同时，按照“鼓励先进、突出重点、集约使用”的原则，对制定工作进度在全省靠前的常德市和益阳市、推进新型城镇化示范工程的岳阳长江城镇群和郴州大十字城镇群等地区进行集中支持。剩余资金计划明年全部落实到位。

　　为加强村镇规划建设管理力量，今年以来，省住建厅开展了《湖南省实施城乡规划法办法》、《湖南省村镇规划管理暂行办法》等地方性法规和政策文件的修订工作，对村镇规划体系、村镇规划实施及村镇规划建设管理机制均作出了明确规定。如，对未纳入布局规划范围内的村庄建设，乡镇政府和规划部门不得办理乡村建设规划许可证，国土部门不得批准使用土地，其他部门不得给予资金支持。

　　省住建厅负责人表示，为解决代表建议中所提到的根治农村地区建设散乱无序的问题，下一步将主要通过抓镇（乡）域村镇布局规划，引导农村基础设施和公共服务设施集约布局、农民建房适度集中布置。今年计划完成1000个左右乡镇，明年全部完成。