7月10日，长沙市福润园小区，刘素文在家里使用“一点通”呼叫器，与社区助理服务中心联系。记者 田超 实习生 任梦龙 摄

　　话题

　　●为何推广“一点通”项目？

　　●“一点通”都能做些什么？

　　●政府购买是否会成为趋势？

　　对话

　　●居民代表：长沙市民

　　●释疑嘉宾：长沙市开福区政府、开福区民政局、开福区社区助理服务中心

　　2010年9月，开福区不少老人身边多了一位小巧的“电子保姆”—— “一点通”呼叫器。这个呼叫器的外形与手机一样，按键更宽大，上面有醒目的“SOS”紧急求助键。老人不需要拨任何电话号码，只需轻轻一点“SOS”键，便可直接与呼叫中心的客服人员对话，告知需求。无论是保洁服务、买油买米、送煤气、上门理发还是家电维修、代理缴费，“一点通”的工作人员都将迅速联系附近的商家上门服务。

　　这项由开福区政府通过政府购买形式引进的项目，已经推行了4年时间，使用程度如何？效果又如何呢？

　　■记者 彭可心 实习生 吴海刚 彭城

　　现场调查

　　多数人看重求救功能

　　7月10日，三湘都市报记者走访了多户使用“一点通”呼叫器的老人，发现一部分人并不清楚呼叫器的具体功能。

　　金淑华家住开福区东风路街道蚌塘社区，她与患有精神病的42岁小儿子杨维生活在一起。“好在大儿子在经济方面能给我们提供帮助，生活上还过得去。”金淑华告诉记者，自己身体还行，平时能照顾自己和小儿子，不想麻烦服务中心的工作人员，呼叫器使用得比较少。

　　当问到呼叫器有哪些服务的时候，金淑华说：“只知道发生紧急情况的时候，可以按手机后面那个‘SOS’键。”对于呼叫器可以提供买油买米、送煤气、上门理发、家电维修、代理缴费等服务，她表示并不是很清楚。

　　长沙市开福区社区助理服务中心主任林杰说，在发放“一点通”时，大部分都是家属前来领取，加之有些用户看重的更多是SOS功能，忽略了其它功能的使用。

　　同住蚌塘社区的李云兰今年70岁，丈夫已去世，唯一的儿子患有严重的癫痫病。她说，从配备了“一点通”呼叫机开始，使用过两次SOS紧急呼叫服务。“两次都是因为儿子癫痫病发作，我自己没法处理突发状况，才按了‘SOS’键，请求服务中心的帮助。”

　　残疾人用户获益较多

　　虽然在“一点通”呼叫器的普通用户群里，它被使用的次数不算多，但在残疾人用户群里，“一点通”呼叫器却很受欢迎。

　　今年45岁的刘素文是一名高位截瘫患者。经过12年努力，她现在已经能拄着拐杖简单行走。2010年，社区为刘素文配备了一台“一点通”呼叫器。“现在我生活大小事几乎都要麻烦服务人员，他们不仅帮我买东西，还会陪我聊天解闷。他们也不嫌我烦，还开车带我出去兜风。”

　　行动不便的刘素文不能常出门买生活用品，基本都是使用“一点通”送货上门。“我家里情况不好，只用得起30多块钱一瓶的食用油，这种油特难买，之前有名服务人员顶着烈日跑了好几家超市帮我买，太感动了。”

　　刘素文坦言，对健全的人来说，“一点通”是可有可无的东西，但对残疾人而言，却实实在在帮了大忙。

　　市民问政

　　市民：为何要推广居家养老服务项目？

　　长沙市开福区政府：开福区全区有近58万人，60岁以上老年人近7万人，预计2020年我区老年人将达到10万，约占总人口的20%左右。并且呈现出的特点是：苦难老人多，80岁以上低保老人506人；高龄老人比重大，80岁以上老人达9000余人；空巢化程度高，空巢老人达2万余人。在现有情况下，我们决定引进一系列居家养老的服务项目，在生活、精神等各方面帮助老年人。

　　市民：申请“一点通”电子保姆有什么条件？它有些什么功能？

　　开福区民政局副局长黄维：“一点通”就像一个“电子保姆”，开福区二级及以上重症残疾人、70岁以上的低保老人以及90岁以上的高龄老人均可通过所在社区、街道申请。“一点通”呼叫器外形与手机一样，需要帮助的老人只需按下其中醒目的“SOS”紧急求助键，便可直接与呼叫中心的客服人员对话，提出需求，享受紧急救助、家政便民、物业维修等多方位上门服务。而在电话接通时，来电者的信息将会自动出现在呼叫中心的电脑显示屏上：姓名、住址、年龄、病史等。如果出现紧急情况，客服人员还能同步通知紧急联系人。

　　市民：购买机器以及后续费用是否都由政府买单？

　　开福区民政局副局长黄维：一般来说是的。“一点通”是2010年从广东中山引进过来的，采用“政府购买”的形式，开福区政府每年出资80万扶持。购买“一点通”呼叫器（240元/台）以及支付后续每年服务费（300元/人）都由政府出资，符合购买条件的老人可以免费使用。月租由服务费当中支出。但是，如用“一点通”拨打外部电话，而不是拨打服务中心电话，是需要计算资费的，这部分费用需要自己承担。

　　市民：“一点通”在实际应用中有什么不足？

　　长沙市开福区社区助理服务中心：我们中心是不以盈利为目的的民办非企业单位，4年前推动这个项目时，大家都不相信会有这么好的事情，老年人对电子产品的兴趣还没有培养起来，养儿防老的观念太深入人心。

　　开福区民政局副局长黄维：我觉得可能是多方面的原因。“一点通”团队应该多请教专业的管理团队来制定推广方案、宣传把面扩大，争取社会各方面的支持。

　　市民：能否进一步加大推广居家养老服务？

　　开福区民政局副局长黄维：我们今年的财政预算里仍然有“电子保姆”这项政府购买费用，因为这个项目实实在在为民服务，我们还是希望能继续扶持并推广至全市。但仅靠政府扶持是不够的，社区助理服务中心更需要“自己造血”。

　　市民：由政府购买市场化的居家养老服务，是不是未来的一个趋势？

　　长沙市开福区政府：绝对是趋势。以前，政府和社区在公共服务上一肩挑，却难以做到管理好、服务好。2009年以来，我们转变服务理念，利用社会和市场的职能作用，大力培育、引进市场化专业公司，将可由市场运作的服务项目推向市场。这样将重心落在拓展服务领域，才能迅速将惠及民生的公共服务体系完善。民办公助、公办民营、政府投入、政府购买等多种合作方式下，怡馨家园、开开万婴早教、新康养老服务中心等20个重点市场化项目相继进入社区服务市场，涵盖居家养老、青少年教育、残疾人辅助、社区矫正等公共服务。

　　市民：开福区还有哪些养老服务惠民工程？

　　开福区民政局：2010年，我们学习借鉴深圳养老经验，依托四方社区建立了创乐福家庭综合服务中心，是一家上门服务和机构托养相结合的居家养老机构。它承载了开福区自理或半自理的空巢独居老人，政府每年要投入近300万扶持它，一位老人最少可能只要每月1900元。2013年，依托北桥新村社区建立了康乃馨北桥老年养护中心，针对老年群体开展“菜单式”的养老服务。

　　成效

　　月接400个求助电话

　　目前开福区免费享受“一点通”服务的老人有2429户。记者在位于四方坪的长沙市开福区社区助理服务中心看到，整个中心话务员有8名，负责接听客户打进的热线。综合服务部人员有6人，再加上16名兼职组员，分布在开福区各街道，负责上门为客户解决问题。

　　社区工作人员林杰介绍，中心每个月大概会接到400个左右的咨询与求助电话。就现有人员配置来说足够应付，长远来说可能会有些不足。

　　议政

　　创新思路 居家养老

　　现在的社会已经逐渐趋向老龄化，如何关爱老人成了社会关注的大问题。在记者采访的过程中，觉得“一点通”虽然不被有些老年人所理解，但却实实在在是居家养老一个很好的典型范本。不仅对空巢老人、高龄老人是个慰藉，也减轻了子女的负担，值得在全市范围内推广。

　　政府购买服务涉及劳动就业、养老服务、优抚安置、医疗卫生、住房保障等，与人们的生老病死息息相关。在政府购买正在成为未来趋势的今天，政府选择购买项目也该像“一点通”一样，引进能落实到人们生活方方面面的项目，做实在事、放心事，以此提高公共服务水平和质量。