柴凤 周湘云

　　7月3日上午，长沙市定王台丰泉古井社区。88岁空巢老人刘娭毑门外的“爱心门铃”扩音器响了，附近的张月华、张佩华放下手中的活，以最快速度赶到……她们手臂上戴着“红袖章”；

　　7月4日中午，大同第二小学。放学时间，人头攒动。年逾六旬的曹国家，将一张张散落在地的广告单捡起，扔进垃圾箱……他手臂上戴着“红袖章”；

　　7月6日，朝阳街道向韶社区。城管“联络员”张兰英，为106家商户集中更换了工商营业执照……她手臂上戴着“红袖章”……

　　这样的“红袖章”志愿者，长沙市芙蓉区共有15000余人。他们中有机关干部、楼栋长，也有退休老人、节假日的学生……这支队伍穿梭在大街小巷，默默耕耘，无私奉献。以文明小行动，汇聚了大能量，带来了社会温暖和谐的新变化——“人人参与、共创共享”，成为芙蓉区城市管理的一道靓丽风景线。

　　家园美了——

　　一把清除“牛皮癣”的铲子，一支捡垃圾的夹子，一个宣传文明行为的喇叭，一枚红袖章——“红袖章”熊伟的“四样宝”，让小区“牛皮癣”少了，流动摊贩不见了。

　　东湖街道81名小学生用手中的笔，描绘出150米长的手绘墙。墙面上丑陋的“牛皮癣”，化身为小小“红袖章”对“美丽长沙”的美好憧憬。

　　农大学生“红袖章”植种了“学友林”、“爱心林”，千余株竹柳樱棠，妖娆了家园，见证了守护。

　　地铁口车水马龙，“红袖章”定点劝导、定时服务。

　　乱穿乱行、乱吐乱扔被及时制止，无序脏乱逐渐被礼让与洁净替代。

　　“如今，大街小巷的卫生环境得到明显改善：门前三包到位了，垃圾清运及时了，卫生死角成了花园。家园美丽了，我们的红袖章更红更艳了。”朝阳社区“红袖章”陈静言语间自豪欣慰。

　　邻里亲了——

　　“红袖章”队伍里有这样一支特色服务队，“理发师”、“水电工”、“电梯维修工”、“厨师”……这些退休职工利用一技之长，各显身手，为左邻右舍义务服务，随叫随到：西湖社区的“五心帮帮乐”、定王台街道的“爱心敲门队”、朝阳街道的“爱心帮帮团”……特色志愿服务遍布芙蓉区各个社区。

　　朝阳街道向韶社区“红袖章”志愿者发起“爱心午餐”，为社区内空巢老人送中餐，周一到周五从不间断。

　　定王台街道马王街社区的“小小鸟巢”，成为社区外来务工子女放学后的聚集地。工作室每天16时开门，供外来务工子女作业、阅读。

　　家住人民新村的张娭毑感叹地说：“以往邻里老死不相往来，现在‘红袖章’有求必应，经常登门陪我聊天，空巢老人‘巢’空心不空啊！”

　　管理顺了——

　　提起“红袖章”，朝阳街道城管执法中队队长邱礼感慨良多：“以前是‘守点’，15名队员各有‘责任田’，人少事多，工作负荷重，管理漏洞多，群众意见大。现在好了，‘红袖章’成为管理的触须，小事当场处理，大事及时反馈，我们就只需要‘守面’，管理轻松了，处置及时了，群众满意了。”如此顺畅的管理得益于芙蓉区各个街道“红袖章”工作机制的创新。

　　朝阳街道以社区划分的网格为载体，建立“街道管面、部门管线、社区管点”的工作格局，实行三级联动，创新出“红袖章融合工作法”，确保管理更精细、服务更贴心、群众更满意。

　　荷花园街道组建全省首个登记注册的千人红袖章联合会，组织了1200名会员参与到街道各项工作，推进“红袖章”服务制度化、常态化。

　　东湖街道与湖南农业大学、湖南生物机电职业技术学院团委建立合作共建关系：街道下属各村、社区与高校“一对一”结对，搭建大学生“美丽长沙”建设公益联盟志愿服务平台，引领和带动辖区各界群众和青年学生，积极主动参与城市管理。

　　朝阳街道工委书记李学军介绍，“红袖章”活动实施以来，干部从繁琐中解脱出来，全力抓工作节点，管理顺了，效果好了。据了解，活动开展短短4个月时间，该街道辖区各类案件发案率同比去年下降了10%。

　　芙蓉区区委书记梁仲在接受采访时表示，“红袖章”行动既是深入贯彻落实全市深入推进清洁城市大行动的率先回应，也是创新性地以“红袖章”志愿者动员社会力量参与城市管理和社会治理的有益尝试。该区每年将拿出500万元，通过以奖代拨的形式进行考核奖励，确保行动的制度化、精细化、常态化、长效化。

　　采访中，感受那一张张笑脸下的真诚，面对一个个整洁有序的社区，记者相信：“红袖章”，正以“星星之火可以燎原”之势，全力谱写一曲美丽星城、扮靓芙蓉的动人乐章。

　　■短评

　　三好“红袖章”

　　周湘云

　　城市管理确实不易：流动摊贩控制难，“五小行业”治理难，“三线”乱拉整治难......“一整就好、一停就乱”一度成为城市管理的怪圈。

　　“红袖章”营造了好氛围，形成了好机制，产生了好效果。好氛围在于，面对满街“红袖章”，邪不压正，人人可管，人人敢管；好机制在于，群众广泛参与，考核确保常态；好效果在于，城市美丽了、有序了、和谐了。三好“红袖章”建立起全方位、多层次、网格式的城市管理服务体系，变孤军作战为全民参与，真正实现了城市管理人人有责，管好城市人人受益。