4个多月时间，永州查处网吧违法案件48起，顶格处罚35家，吊销经营许可证9家，取缔黑网吧24家，有效遏制了未成年人进网吧——
　　
　　破解网吧管理“老大难”

　　本报记者 李国斌 何力柱

　　家住永州市冷水滩区的芃芃，去年下半年迷上网络游戏，之后成绩直线下滑。作为母亲的乔晋平为此苦恼不已，采取过多种方法，希望能把儿子的心从网吧拉回来。随着今年永州市对网吧重拳出击，这个暑假，乔晋平终于松了一口气，不再担心儿子进网吧玩游戏，儿子也变得懂事自觉了。

　　今年2月以来，永州在全市互联网上网服务营业场所开展“筛网行动”，对接纳未成年人的网吧严查重罚。行动开展至今，基本杜绝未成年人进网吧的现象，赢得群众交口称赞。

　　动真格

　　过去10年仅吊销3家，

　　今年4个多月就吊销9家

　　“喂，请问是网吧整治办吗？这家网吧有未成年人上网玩游戏。”

　　3月28日下午，永州市零陵区文明办接到市民的举办电话，立即会同公安、工商、文化执法等部门前往查处。在一家名为野树林的网吧里，3名未成年人正在玩游戏。执法人员进行了现场取证、核实未成年人身份后，当场向该网吧负责人下达处罚决定书。按照《互联网上网服务营业场所管理条例》及相关规定，一次接纳3名未成年人上网，依法吊销经营许可证。

　　在永州中心城区，有大中小学100多所，各类学生超10万人。多年以来，网吧违规接纳未成年人现象十分严重。

　　网吧接纳未成年人屡禁不止，群众对此反映强烈。今年2月，“筛网行动”利剑出鞘。据统计，至7月9日，仅中心城区，查处网吧违法违规案件48起，停业整顿37家，顶格处罚35家，吊销经营许可证9家，取缔黑网吧24家。在高压态势之下，全市网吧基本杜绝接纳未成年人的现象。而在此前的10年时间里，该市仅吊销经营许可证3家，停业整顿3家，顶格处罚1家。

　　解决“老大难”：

　　作为一项惠及民生的大事，

　　多部门齐抓共管

　　网吧整治，成了多年没有解决的“老大难”问题，永州市文化市场综合执法局局长李长文分析，之所以“难”，一是点多、线长、面广，监管难；二是涉及文化执法、公安、工商、消防、电信、教育等多部门，认识不统一；三是没有长效机制，容易反弹。

　　今年，永州市主要领导高度重视，将网吧整治列入开展党的群众路线教育实践活动解决的10余个“老大难”问题之一，明确提出“把网吧整治作为一项惠及民生的大事来抓”。

　　经过协调沟通，在“筛网行动”中，各职能部门统一思想：实行集中执法，分片执法和各负其责相结合的管理机制。文化执法、公安、工商、电信、教育等部门向政府立责任状，各司其职，齐抓共管。执法小组在发现有违法违规的网吧时，完成取证程序后，可立即要求电力、电信部门对其采取断电、断网措施。

　　“整治过程中，不乏说情、打招呼的，还有威胁恐吓、堵门闹事的。”李长文告诉记者，多位执法队员都在深夜接到过骚扰恐吓电话，还有网吧业主两次堵住文化执法部门的门长达10多个小时。对此，文化执法部门坚持原则，顶住压力，同时深入调查，办成铁案。

　　建长效机制：

　　实行网格化管理，

　　引导市场优胜劣汰

　　“‘筛网行动’真是搞得好。放暑假后，我特意去几个网吧看，没有一个未成年人在上网。”冷水滩区凤凰路的退休教师张育初对“筛网行动”点赞。

　　执法部门的严查重罚，让网吧从业者不敢心存侥幸。卓越网络董事长徐国梁说，公司在零陵区有6家连锁网吧，为防止未成年人混入，“筛网行动”开始后聘请了保安公司的10名保安，专门查验身份证，“有了这一层防护，睡觉都安稳一些。”徐国梁说。

　　“难在坚持，也贵在坚持。”李长文表示，文化执法部门将长期坚持严格执法，同时建立监管的长效机制，在全社会构筑一道未成年人进网吧的防护墙。一是监管网格化，每个网吧责任到人，出了问题追究相关人员责任。二是设立24小时举报电话，组建网吧义务监督员队伍。三是对分布不合理的小网吧逐步压缩，使布局逐步趋于合理。四是强化行业自律，印发法律法规手册，督促网吧从业者守法经营、诚信经营。

　　徐国梁说，目前永州市网吧供大于求，以零陵区为例，55家网吧有4200多台机子，而需求量也就2000台左右，有些网吧为了生存，昧着良心接纳未成年人。他建议，文化执法部门引导规模化经营，淘汰一批档次低的小网吧，扶持守法、有实力的网吧做大做强。