新闻进行时

　　要求

　　到明年6月底前，各省（区、市）污水、废气排污费征收标准将调整。

　　标准

　　调整后，污水和废弃类排污费将翻番，分别为不低于1.4元和1.2元。

　　使用

　　排污费收入主要用于：重点污染源和区域性污染防治项目；防污新技术开发等。

　　国家发改委、财政部和环保部日前联合发出通知，要求到2015年6月底前，各省（区、市）污水、废气主要污染物排污费征收标准将调整，同时实行差别化排污收费政策。

　　如何影响企业排污行为？

　　现行排污收费制度从2003年开始建立。其中，污水类和废弃类污染物排污费征收标准分别为每污染当量0.7元和0.6元。此次调整后，这两项标准将分别调整为不低于1.4元和1.2元，翻了一番。

　　环保部一工作人员对记者说，2003年现行排污收费制度建立时，考虑到企业承受能力等因素，排污费征收标准按照仅相当于测算成本的一半征收。

　　中国人民大学环境学院教授吴健说，此次调整排污费的最终目的是通过价格手段倒逼企业改变排污行为。“排污费标准的调整，特别是差异化收费政策，为企业提供了一种选择，即通过加大投入改造排污设施带来效益。”

　　能否实现有效监管？

　　在调整征收标准后，排污费能否有效收缴？会不会出现一些污染严重的企业反而由于监管不力而“逃费”的现象？

　　在调整排污费标准的同时，三部门明确，到2016年底前，所有国家重点监控企业均要实现按自动监控数据核定排污费。对排放污染物种类多、无组织排放且难以在线监控的企业，应按照环保部规定的物料衡算方法和监督性监测数据，严格核定排污费。同时，强调要大力推广政府从第三方购买专业服务。

　　分析人士认为，随着各级政府对大气污染防治的重视，以及政绩考核中GDP指标的弱化和环境指标的强化，地方行政干预影响排污费收缴的情况正在发生改变。

　　排污费怎么用？

　　2003年至2013年，我国累计征收排污费1700多亿元。这么多钱花到哪儿去了？

　　依据《排污费征收使用管理条例》规定，排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行严格管理，确保专款专用。排污费收入应主要用于：重点污染源和区域性污染防治项目；污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用项目；国务院规定的其他污染防治项目。

　　目前，我国正在加快推进环境保护税的研究和立法工作。可以预计，费改税将是排污费这项收费制度未来发展的方向。

　　■据新华社

　　连线

　　去年我省征收排污费超5亿，全部按比上缴财政

　　明年起全省实施排污权有偿使用

　　本报9月5日讯 今日从湖南省环保厅获悉，去年，我省征收排污费超5亿元。所收费用全部按比例上缴财政用于环境治理。

　　2014年7月8日，省财政厅、物价局和环保厅联合颁布《湖南省主要污染物排污权有偿使用收入征收使用管理办法》，进一步规范排污权有偿使用收入的征收、使用和管理。

　　根据《湖南省实施〈排污费征收使用管理条例〉办法》规定，我省二氧化硫排污费收费为每吨600元，排污费征收对象为直接向环境排放污染物的所有单位和个体工商户。只要排放了废物，就要收费，而如果超标排放，就要加倍收费。

　　据环保厅负责人透露，此标准仍远低于治理成本，排污成本与治污成本形成倒挂，使得企业宁可缴纳排污费，也不愿治理污染。

　　按照《湖南省主要污染物排污权有偿使用收入征收使用管理办法》规定，我省从 2015年1月1日起，在全省范围内所有工业企业全面实施主要污染物排污权有偿使用。 ■记者 李国平

　　治理

　　湘江两岸

　　划定畜禽禁养区

　　本报9月5日讯 近日，省政府发布《湘江干流两岸养殖污染防治工作实施方案》要求，10月31日前，我省将完成湘江沿江各县市区畜禽规模养殖禁养区、限养区、适养区的划定。在禁养区，现有的规模养殖场（小区、户）按期退出或搬迁，可获政府补偿。

　　根据《方案》，禁养区范围包括湘江长沙综合枢纽库区湘江干流两岸1000米、城镇集中式饮用水水源陆域保护区和湘江长沙综合枢纽库区以外湘江干流两岸500米范围内的陆域。今年年底前，禁养区年出栏300头以上的生猪以及限定规模的牛、羊、禽养殖场须全部退出。

　　湘江长沙综合枢纽库区湘江干流两岸1000－1500米和湘江长沙综合枢纽库区以外湘江干流两岸500－1000米内陆域应划定为限养区。■记者 陈月红