●依法治理借行政权力垄断经营、强制服务、强行收费行为
　　
　　●政府应提供的一般公共服务，应通过同级财政预算安排相关平台服务经费，一律不得通过有关信息技术公司等市场经营主体向企业收费

　　本报9月15日讯（记者 唐爱平）2014年7月，国家发改委、财政部、交通运输部、商务部、海关总署、国家质检总局六部委，联合发出《关于整顿规范进出口环节经营性服务和收费的通知》(发改电[2014]198号，以下简称《通知》)，决定集中开展整顿规范进出口环节经营性服务和收费专项工作，重点整顿规范港口码头服务、口岸检验和查验等工作领域，进一步减轻进出口企业负担，促进外贸稳定增长。

　　《通知》指出，此次整顿规范工作的范围是，海关、出入境检验检疫、港口码头、口岸等部门单位，以及相关经营企业、商(协)会等直接涉及进出口环节的经营性服务和收费。

　　《通知》明确整顿规范工作任务主要包括，规范进出口环节经营服务行为，取消没有法律法规依据的进出口环节行政审批前置服务项目，依法治理借行政权力垄断经营、强制服务、强行收费行为；重点治理相关收费行为，将涉及收费的行政审批前置服务或强制性服务项目公开，并引入竞争机制，通过市场调节价格；规范收费定价管理，对确需实行政府定价、政府指导价的相关服务纳入政府定价目录管理，严格核定服务成本，制定服务价格；落实国家已出台的行政事业性收费减免政策；建立健全进出口环节收费目录清单、定期监测分析和收费政策第三方评估等制度，推进收费管理透明化、制度化、科学化。

　　《通知》要求，此次整顿规范工作在全方位推进的同时，切实加大重点领域工作力度，着力做好港口码头服务、口岸检验和查验、进出口管理平台服务等三个环节的工作。

　　针对港口码头服务，《通知》提出，港口、码头经营企业向外贸船舶、货物、运输车辆提供的经营性服务及收费，应严格执行国家和省级价格主管部门有关港口收费的规定，严禁违反国家规定标准和计费办法收费，严禁强制服务、强行收费，严禁违规增设项目收费。

　　针对口岸检验和查验，《通知》要求，对进出口货物口岸检验和查验，包括检疫处理以及在检验查验过程中必须发生的过磅、吊机、开箱、掏箱、仓储等经营服务项目进行全面清理，凡与行政执法或管理相关的服务收费项目，财政已提供资金保障的，应立即取消;暂时不能保障的，要随着财政资金的到位逐步取消；对暂时不能取消收费的服务项目，收费标准由省级价格主管部门从严核定。

　　针对进出口管理平台服务，《通知》指出，要全面梳理各类进出口管理平台相关服务和收费，凡属政府应提供的一般公共服务，应通过同级财政预算安排相关平台服务经费，一律不得通过有关信息技术公司等市场经营主体向企业收费。政府职责以外由市场经营主体提供的服务，要坚持自愿原则，不得借行政权力强制服务并收费。