9月15日，工人从钛金炉上取下玫瑰金不锈钢板材。当日，双峰县天宏不锈钢二期进入试产阶段。这个于2011年从广东引进、总投资4.8亿元的招商引资项目，已经形成完整产业链，试产出高端不锈钢板材。 乃继辉 摄

　　编者按

　　今年以来，面对国内外严峻复杂的经济形势，省委、省政府坚持稳中求进总基调，主动作为、精准发力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，经济总体保持平稳健康发展态势。但全省经济发展的深层次矛盾和结构性问题影响明显，经济下行压力仍然较大。

　　9月14日至15日，省委副书记、省长杜家毫主持召开座谈会，分析研判当前经济形势，部署下阶段工作任务，要求全省上下主动适应新常态，积极抢抓新机遇，全力以赴稳增长，确保实现全年经济发展目标。现将14个市州今年1至8月经济运行亮点和下一步主要举措摘要刊登，以互相学习借鉴，共同推动全省经济社会平稳较快发展。

　　本报记者 李勇 贺佳

　　长沙：积极培育新的经济增长点

　　主导产业稳步走结构调整力度大坚持“内涵效益式”投资投资强劲结构优临港经济加速跑抢抓机遇促发展旅游产业创新高深化改革要红利开放承接成效显“三驾马车”拉力强民生保障举措实转型发展步伐快特色产业发展势头足

　　【工作亮点】汽车及零部件、电子信息、新材料产业高速增长，主要骨干企业增长明显，其中比亚迪、广汽菲亚特、广汽三菱分别增长43.58%、57%、93.5%，蓝思科技、介面光电分别增长45.7%、37.9%，晟通科技、金龙铜业分别增长40.6%、25.8%。新引进移动互联网企业260家，新增就业岗位2万余个。电子商务交易额达1800亿元，同比增长55%。全市“五区九园”有97个项目实现竣工投产，园区规模工业总产值占全市70.6%。

　　【下步举措】积极帮助支柱产业和优势企业开足马力生产，帮助企业拓展市场，促进企业挖潜增效，遏制工业下滑态势。重点抓好300个左右的新技术、新产品、新市场、新产能企业，“一对一”帮助企业解决问题。准确把握国内外产业发展趋势，有针对性地扶持新兴产业发展，加快发展新材料、新能源汽车、工业机器人、北斗导航等产业，多点支撑推动工业增长。促进园区差异化、特色化发展，增强园区支撑能力。认真落实省政府扶持移动互联网产业发展政策，完善扩大消费相关政策，促进消费增长。

　　衡阳：主导产业稳步走

　　【工作亮点】上半年，全市三次产业结构为14.6：47.0：38.4，一产、二产同比分别下降0.7、0.9个百分点，三产同比提高1.6个百分点。工业方面：1至8月，全市规模工业增加值增长8.5%，其中战略性新兴产业增加值占比35.2%、同比提高3.4个百分点，高技术产业增加值增长13.7%。全市工业园区基础设施建设累计投入45亿元、增长38.6%，新建成面积7.3平方公里，引进工业项目63个、到位资金75.3亿元。衡阳综合保税区9月9日正式封关运行，建成标准厂房19栋44万平方米，引进入园企业10家。服务业方面：1至8月，全市服务业增加值增长13%，实现旅游综合收入171.32亿元、增长20.1%。

　　【下步举措】把稳工业增长作为当前头等大事，认真落实扶持工业企业发展的优惠政策，开展市级领导、市直部门挂点联系重点产业、规模企业活动，集中解决企业面临的主要困难和突出问题，营造工业发展的小气候。出台《工业园区建设与发展考核办法》，逐月考核、通报，全力推进工业园区建设发展，积极培育新的增长点。

　　株洲：结构调整力度大

　　【工作亮点】关停并转污染企业力度加大，清水塘老工业基地搬迁改造取得实质性进展，全市今年1-8月关停淘汰高能耗、高污染的企业和生产线38家，旗滨玻璃株洲城区生产基地全面停产，淘汰株冶10万吨老的铅锭生产系统。优先发展优势产业，加快发展新兴产业，轨道交通装备业实现增加值112亿元，增长15.4%，株机公司新签订单达250多亿元，信息和其他电子设备制造业实现增加值44亿元。

　　【下步举措】大力实施专项升级战略，推进产业向中高端迈进。在产业层面，加快构建“五城四基地”的工业产业格局，加快推进阿里巴巴株洲产业带等项目，鼓励支持电子商务、现代物流等新兴业态迅速成长。在区域层面，重点加快清水塘老工业区改造升级，不断提升县域工业化水平。在企业层面，实施企业成长“十百千”工程，落实促进小微企业发展的定向降准等金融财税政策，推进企业梯度培养，壮大经济实力。

　　湘潭：坚持“内涵效益式”投资

　　【工作亮点】突出项目建设抓手，重点推进综合保税区、上海大众汽车配件产业园等重点产业项目建设，产业投资占全市投资的45.2%，特别是服务业投资增速由2月份的26.6%上升到49.6%。非国有投资增长31.5%，高出国有投资增速20.2个百分点，占总投资的比重达72.2%。突出基础设施项目，基础设施完成投资196.7亿元，增长102.7%。突出生态环保和民生项目，完成生态环境投资20.9亿元，增长171.2%。

　　【下步举措】全力抓项目，完善项目推进机制，全面清理前期手续办理阶段项目情况。加强新型城镇化、“两房两棚”等项目的策划，紧盯央企和世界500强企业，引进有利于完善产业链的配套项目。努力破解项目建设难题，强力推进闲置和低效利用土地清理工作，缓解土地压力。积极抓好资金要素等调度，确保项目按期推进。

　　邵阳：投资强劲结构优

　　【工作亮点】今年全市安排重点建设项目337个，总投资近2500亿元，年度投资500亿元，比去年增加63个，新增年度投资108亿元。1至8月，全市完成投资325亿元，为年计划的65%，同比提高3.8个百分点。投资比例更加合理，投资质量得到提升。其中重点建设项目投资占固定资产投资的比重达34%，同比提高15.1个百分点；产业投资占固定资产投资的比重达43.4%，同比提高6.3个百分点；民间投资占固定资产投资的比重达81.1%，同比提高13个百分点。

　　【下步举措】以湘商工业示范园区建设为龙头，突出招商重点，全力优化发展环境，积极引导湘商回乡投资，以园区升温带动工业经济发展，努力缓解实体经济下行压力。加快推进重点项目建设进度，继续推进“四百工程”建设，确保完成“招商125个项目、开工110个项目、投产110个项目和新增规模企业130家”的目标。

　　岳阳：临港经济加速跑

　　【工作亮点】今年以来，城陵矶口岸平台建设取得重大突破，综合保税区、汽车整车进口口岸、进口粮食指定口岸成功获国务院批准，进口肉类指定口岸通过现场验收，即将投入运营。城陵矶港与上港集团战略合作正在实质性推进，临港产业不断培育壮大，航运物流、装备制造、新材料等产业发展势头良好，绿色化工产业园列入国家首批低碳工业园区试点，北斗卫星产业园正式开园。1至8月，城陵矶港完成集装箱吞吐量14.7万标箱，增长23.4%。

　　【下步举措】紧紧围绕洞庭湖生态经济区和长江经济带建设，全力跟进已有初步规划和投资意向的重大项目。重点依托“五园一区”（绿色化工产业园、北斗卫星产业园、洞庭湖博览园、电子商务产业园、循环经济产业园和综合保税区），开展点对点精准招商，力争年内新布局一批大项目、好项目。抢抓当前黄金施工期，加快推进重点项目建设，确保形成更多实物工程量。

　　常德：抢抓机遇促发展

　　【工作亮点】项目建设有成效，500个市级重点建设项目进展顺利，1至8月完成投资531.2亿元，占年度任务的2 /3。常德电厂、常德烟厂易地技改、湘雅常德医院、石长铁路增建二线、桃花源机场扩建等重大项目进展加快。市场活力有增强，全市新登记注册市场主体1.6万户，总数达到21万户。运行质量有提高，全市完成财政总收入123.3亿元，增长7.8%；税收收入达到86亿元，增长10.2%，占财政收入的比重达到70%。

　　【下步举措】努力适应新常态，积极抢抓新机遇。抢抓国家实施区间调控、定向调控机遇，全力促进安慈高速、黔张常铁路等重大项目年内开工建设。抢抓洞庭湖生态经济区建设机遇，争取水利设施、低产田改造、航道整治等项目年内开工建设或增加工程投资。同时，抢抓全面深化改革、惠民生等机遇，充分释放全社会创业创新活力，加大“两房两棚”、“两供”、“两治”，以及土壤污染防治、安全饮水、美丽乡村建设等民生工程推进力度。

　　张家界：旅游产业创新高

　　【工作亮点】1至8月，张家界市各景点接待游客2354万人次，同比增长12.2%。接待过夜游客1169万人天，同比增长14.8%，其中境外游客135万人天，同比增长21.8%。实现旅游收入134亿元，同比增长17.5%。旅游经济各主要指标全部超过历年同期最高水平。

　　【下步举措】按照“抓促销、抓转型、强管理”的基本思路，进一步深化活动、客源地、媒体、事件、政策等“五大营销”，加强旅游大交通运力组织，加快旅游转型提质项目建设，打造和提升“平安满意在张家界”品牌，特别是重点解决好核心景区“排长队”、追客赶客等问题。千方百计抓项目扩投资，推进重大项目建设，提高荷花机场扩建、张桑高速公路等重点工程实物工作量，促进黔张常铁路、安慈高速公路开工建设，推进石怀铁路（张吉怀快速铁路）等重大基础设施项目。

　　益阳：深化改革要红利

　　【工作亮点】大力推进行政审批制度改革，今年市本级实施的行政许可、非行政许可审批和管理服务事项分别降至98项、17项和154项，比改革前分别减少176项、21项和163项，为各市州最少。稳步推进农村综合改革，全市1626个村完成“四位一体”村级基层组织治理机制改革工作，农村集体土地所有权确权颁证试点工作通过验收，农村土地流转率达49.4%。有序推进农村金融改革，全市“三权”（林权、土地承包经营权、农村房屋所有权）抵押贷款共192户、余额12.04亿元。加速推进国企改革，已累计完成国企改制483家，占全市总数93%。

　　【下步举措】按照中央、省委全面深化改革的工作部署和要求，全力打好改革攻坚战，向改革要红利、添动力。继续深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，力争在全省率先全部取消非行政许可审批事项。推进农村金融改革，进一步加强新型农村金融机构建设，继续创新和完善“三权”抵押融资贷款模式，不断开展特色农业保险试点，加快推进农村信用体系建设。加快国有企业改革，确保今年10月底前全面完成市直国企改革任务。

　　郴州：开放承接成效显

　　【工作亮点】1至8月，全市实际利用外资8.2亿美元，到位内资246亿元，同比分别增长31.9%和13.9%；外贸进出口总额27.2亿美元，同比增长65.9%。下半年以来，怡亚通供应链、茂达汽车等一批投资过50亿元的大项目落户，雅居乐生态小镇、郴州内陆港和湘粤（港澳）合作试验区建设等加快推进。

　　【下步举措】抓改革增动力，重点抓好商事登记制度改革，扎实开展“三证合一”登记管理试点工作；认真探索和研究切合湘粤边境实际的合作模式，加快实质性推进湘粤（港澳）合作试验区建设。抓承接促开放，大力推进湘南承接产业转移示范区建设，精心组织好承接产业转移“三会合一”活动，加快推进铁海联运和郴州内陆港建设；坚持“走出去”战略，继续开展上门招商、小分队招商，突出引领性、补链型、核心型产业项目招商。

　　永州：“三驾马车”拉力强

　　【工作亮点】1-8月投资增势平稳，全市完成固定资产投资656.6亿元，增长23.2%。纳入全省重大项目实施计划的20个重点项目完成投资20.8亿元，占年度计划的74.6%。消费稳中趋旺，汽车类消费增长22.1%。外贸快速增长，全市完成进出口总额4.7亿美元、增长87.8%，新增有进出口实绩企业25家，总数达到82家。

　　【下步举措】狠抓工业发展，推动联合兼并，积极发展一批大企业大集团，将零陵烟厂、湖南猎豹、江华稀土等企业打造成过50亿、超100亿企业，突出抓好千亿矿业经济发展。实施园区提升工程，力争永州经济技术开发区今年创建成国家级经开区，11个县区工业园近年内全部建成百亿园区。加快整合提升，推动冶炼、水泥等传统产业转型升级。全面落实对小微企业、服务业降税减负等优惠政策，建立服务企业小分队，积极为企业排忧解难。

　　怀化：民生保障举措实

　　【工作亮点】今年以来，全市财政用于民生支出124.6亿元，同比增长23.52%，占财政总支出的76.94%。实施城区教育“第二个五年行动计划”和义务教育均衡优质发展、中心城区提质改造、到户到人扶贫攻坚3个“三年行动计划”，35个社会发展及民生重点建设项目开工34个、完成投资18.7亿元。开工建设“两房两棚”23407套，基本建成8590套。积极应对9次暴雨洪灾，落实救灾资金3.9亿元，2.5万灾民得到妥善安置。

　　【下步举措】牢牢兜住民生底线，不折不扣完成省里下达的15个为民办实事项目和市里确定的10件民生实事，保质保量完成保障性住房建设任务。全力推进精准扶贫，致力在产业扶贫、科技扶贫、金融扶贫、生态移民扶贫方面创新模式，取得实效。全力打好灾后恢复重建攻坚仗，保障受灾群众基本生活，确保房屋全倒户春节前搬进新居。深入抓好打击涉黑涉恶、黄赌毒、侵财性犯罪和非法集资“四大专项行动”，维护社会和谐稳定，确保人民安居乐业。

　　娄底：转型发展步伐快

　　【工作亮点】产业结构调整方面，农业产业化进程加快，1至8月全市农产品加工企业完成销售收入84.4亿元，增长17.5%，休闲农业企业实现营业收入12.1亿元，同比增长20.3%；高加工度工业、高技术产业累计实现增加值76.52亿元，增长14.1%，高于全市规模工业增速4.1个百分点；文化旅游、交通物流、健康养老等现代服务业加快发展。投资结构调整方面，第三产业投资总量超过第二产业，全市实现工业技改投资159.49亿元，增长33.4%，高新技术产业投资增速达124.4%。节能减排方面，上半年全市规模工业单位增加值能耗同比下降5.5%，六大高耗能行业综合能源消耗量增速低于增加值增速5.1个百分点。

　　【下步举措】全力以赴抓项目扩投资，确保东菱科技冷带板材生产线等61个项目年内开工建设，认真做好项目储备工作。全力以赴扶企业稳增长，进一步出台有针对性的、行之有效的措施，扶持实体企业发展。全力以赴兜底线惠民生，继续加大对民生社会事业的投入，切实抓好为民办实事工作。全力以赴调结构兴产业，积极推进传统工业改造升级，围绕汽车板项目引进上下游配套企业，实质性推进长株潭汽车零部件制造及配套产业基地建设，力争年内引进5家以上骨干企业。全力以赴促改革增活力，确保完成行政审批“两集中、两到位”、工商登记前置审批等9大类46项改革任务。全力以赴控风险保稳定，继续抓好民间融资问题的稳控和处置工作，毫不松懈地抓好安全生产，确保社会大局和谐稳定。

　　自治州：特色产业发展势头足

　　【工作亮点】1至8月，全州规模工业增加值增长7.3%，比一季度回升19.5个百分点，园区30万平方米标准厂房启动建设，已入驻企业40多家。湘西茶叶生态园、猕猴桃示范园、花垣现代农业科技示范园、龙山百合精品园建设加快推进。全州接待游客1868.2万人次，实现旅游收入108.29亿元，分别增长24.3%和17.5%。

　　【下步举措】持之以恒发展实体经济，加大对矿业整合企业帮扶力度，加快推进三立集团电解锌、东矿软锰矿还原、吉首泸溪锰锌整合、保靖新中合、丰达合金等技改项目。加快湘西椪柑、茶叶、油茶、黄牛产业化步伐，抓好烟叶收购，加强百合、猕猴桃、蔬菜等特色农产品营销。加快凤凰古城、矮寨景区、边城茶峒、老司城、里耶古城及土家族、苗族乡村游精品线路建设，千方百计保护好山清水秀的生态环境。