芙蓉区荷花园街道，装备整齐的巡逻应急处突队成为守护家园的坚强屏障。

　　只要点击电子屏幕，就可查看到任何一处摄像头的实时监控画面。如今，这样的监控系统已进驻芙蓉区辖内街道，密布的天网为居民平安日夜护航。均为陈飞 摄

　　记者 胡媛媛　　

　　这是一条最纵深的防线，连着城市和乡村；这是一项覆盖面最广的系统工程，涉及千家与万户；这更是一道需要不断探索与创新的永恒主题：千百年来，安定生活、平安幸福，成为人们孜孜以求的期许。

　　对在上海工作的长沙人曾明来说，行走家乡街头感受清爽扑面而来，这就是幸福；对在芙蓉老巷中生活了70年的曹青春来说，邻里相亲、街坊相睦，这就是幸福；对初到长沙的外来工谢德来说，佩上红袖章以城市主人的身份呵护着家园平安，这就是幸福。

　　当平安建设已成为民生幸福的载体，当社会和谐成为民意诉求的合音，正在“六个走在前列”大竞赛中跨越赶超的芙蓉区，以一次次创新性解题，寻找到以发展促进和谐、以稳定保障和谐、以共建实现和谐的“平安方程式”。

　　A 密织防控网呵护家园平安

　　“若不是应急处突队队员们及时出现，这场火灾还不知会造成怎样的后果！”7月23日下午6时，位于东方新城小区的一处楼栋顶层突然起火，瞬时火势凶猛，正在沿街巡逻的芙蓉区荷花园街道应急处突队队员闻讯赶到后，或操起灭火器直冲火场，或传递水源进行接应，大火很快被扑灭，群众财产损失被最大幅度降低。

　　整齐规范的着装、装备齐全的巡逻摩托车，呵护家园日夜开行，居民有事招手即停……如今在荷花园街道，这样的一支巡逻应急处突队不仅全市首创，更成为街头一道靓丽风景，百姓点赞的平安守护者。

　　巡逻应急处突队今年6月成立，由1名民警和10名辅警组成，佩戴“红袖章”、驾驶巡逻摩托车的他们，每天要对街道的7个社区进行两次常规巡逻，处理突发事件、帮解居民难事。街巷里，路见不平紧急出手；校园边，孩子安全细心呵护，应急处突队成立才3个月，对不法分子就已起到强大震慑作用，今年7月至8月，荷花园地区街面可防性刑事案件比去年同期下降50%。

　　建立严密的群防群控网，整合专职民警带队巡逻、民间力量义务巡逻、街坊邻里守望自治等方式，实现防控力量在城区主干道、街巷、社区、单位内全覆盖，这正是芙蓉区在社会治安防控机制上的一大创新：当前，不仅每天有公安民警在全区主干道巡逻防控，每个社区（村）还配置了3至5个巡逻小组，并在辖区门店商铺、居民楼栋间设立邻里守望防控点，热心居民、社区党员、五老人员、小区保安等佩戴红袖章，行走背街小巷、紧盯治安死角，上万名“红袖章”组成的群防群控网，让违法犯罪分子陷入民众的“汪洋大海”中。

　　何为邻里守望点？芙蓉区居民会这样告诉你：这里是自治互防的先锋站，也是民意传递的首发站，更是情感交流的加油站。“有事就来坐一坐，没事也来聊一聊！”如今在芙蓉区诸多社区，佩戴红袖章的志愿者每天都会出现在楼栋间的邻里守望点，“看到有人行色可疑，他们第一个上前去盘问；街坊有了纠纷麻纱，上门调解也少不了他们。”居民们说，小小红袖章传递的是社会正能量。

　　从平面到立体，从单一管理到满足多元需求，芙蓉区以一系列立体防控与创新服务，涤荡家园脏乱，让城区新风激荡。

　　B 创新调解化解百姓心结

　　将心比心，这句话耳熟能详，现实中却不是人人处处都能做到。很多时候，甚至还会因为缺乏沟通筑起心墙，因一时意气有了心结。

　　社会的和谐稳定，归根到底是人与人之间的和谐相处。深知这一道理的芙蓉区，为传统的人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，注入最鲜活的社会调解力量，今年组建起由律师、心理咨询师以及五老人员等组成的“心理咨询团队”，深入基层、深入社区，正义扶弱、以法维权的同时，更以入情入理的开导打开百姓心结、敞亮百姓心灵。

　　当辛辛苦苦的血汗钱终于拿到了手，一群来自河南正阳县的农民工禁不住竖起大拇指：“芙蓉调解，好样的！”这群农民工今年初跟随一名包工头来到长沙一处工地打工，务工结束后却没有领取到工钱。了解后才发现，建筑公司早已支付了工程款，包工头却因资金周转不够，未将薪金进行发放。

　　想到大半年的辛劳可能会打水漂，21名农民工情绪激动起来。定王台司法所迅速启动重大疑难纠纷化解机制，第一时间赶到现场的调解力量各显其能：专职律师迅速厘清纠纷三方的法律关系，并向当事人说明各自权利义务与法律责任；心理咨询师负责对三方进行心理疏导，找出纠纷化解的症结点，特别是对农民工进行心理情绪稳定，引导他们通过法律途径表达诉求；人民调解员则迅速组织调解谈判。经过连续4天的努力，问题终于获得解决，领到薪金的农民工绽放笑容。

　　“很多事情，群众圈子里的人来说来做，效果就是不一样！”如何让矛盾化解在基层、纠纷消除在基层？如今，更多的五老人员、心理专业咨询人员进驻芙蓉区社区，让诸多心结一笑开解。在西湖社区，金老师咨询室早已成为居民们的“烦恼释放站”，心理咨询师金利君柔情的话语如春风化雨，6年来不知帮多少孩子消除了青春期烦恼，助多少空巢老人勇敢走出家门，让多少互生罅隙的街坊握手言和。在定王台街道，五老人员担任主力军的“说句公道话”评理帮帮团每月准时开策，谁家最近老是吵架，哪层的邻居有了矛盾，大家一合计，解决方案就出来了。

　　在恳谈对话中化解纠纷、在直抒胸臆里释解顾虑、在温情服务中开解矛盾，当一个个系紧的心结，等来了一位位解结人，越来越多的心手相牵，正成为芙蓉土地上最动情的风景。

　　C “法律服务夜市”家门口解难题　　

　　新时期的和谐社会建设，需要强大的民众合力，而要做好新形势下的群众工作，更需要新的路径与方法。

　　当前，党的群众路线教育实践活动深入推进，“六个走在前列”大竞赛的号角也激发着星城大地跨越赶超的热潮，如何让平安建设成为广大干部解难题、居民获实惠的生动考场？一辆辆服务基层群众的政法服务直通车在芙蓉区畅快运行，不断创新民意诉求新渠道，不断提升服务动力新引擎，温情快车直达百姓心窝。

　　“生意合伙人和我有了矛盾，怎样用法律手段维护自身权益？”仲夏之夜，滨水绽放的浏阳河西岸风光带凉风习习，由芙蓉区法院组织资深法官、法律工作者摆台设点的“法律服务夜市”，让来此纳凉的市民在摇扇慢聊中，将烦心事一一开解。经营纠纷、家庭矛盾、人际困惑，法律工作者耐心倾听着居民诉求，深入浅出为其分析梳理矛盾的症结所在，告知解决的途径与办法，更逐一送上普法宣传手册。

　　感受舒心的不仅仅是滨河纳凉的市民，如今，芙蓉区法院的“法律服务夜市”还走进街头广场、社区街巷，现场释疑解惑，当场指点迷津，让更多居民心中有法。

　　如何让居民的法律需求畅快传递？区检察院在全区13个街道设置检察联络室，并聘请社区综治专干担任兼职联络员，通过检察人员的定期巡访，越来越多的涉法涉诉基层矛盾被及时化解；怎样让城区城郊共享平安？芙蓉公安分局创新推出网格化巡逻，车巡+步巡日夜守护百姓家园；如何让刚性的法律法规也拥有人文关爱的温度？区司法局联合劳动、民政等部门一起，为困难弱势群众开设专门的法援窗口，对符合条件的弱势群体“应援尽援”，让公平正义的阳光更加普照。

　　将市民愿景作为行动的动因，只有市民满意才是最大的满意。数据显示，今年上半年芙蓉区25个社区成为了零发案社区，公众安全满意度明显提升。从机制到形式、从内容到标准，勇于创新的实践，贯穿于该区维护社会稳定、促进平安建设的始终，平安芙蓉，正让更多幸福变得可触可感。