编者按

　　省会新城区望城近年来以新型城镇化为总揽，以创新创业为推手，艰辛探索，奋勇开拓，开辟了一条独具特色的创新创业之路，促进了作风转变,推动了社会发展，惠及了民生福祉。为推介望城的成功经验，本报今天起，连续刊发3篇望城创新创业的综述性报道。

　　本报记者 谢璐 周云武

　　10月10日，长沙市望城区乔口镇柏乐园成功开园试营业，吸引游客逾5000人。这个总投资10亿元的大型旅游休闲度假项目，从签约到开园，只用了2年4个月时间。“这个速度，得力于望城区政府许多部门工作的快节奏和干部队伍的硬作风。”园区董事长余岁柏感慨。

　　“如何为企业服务、为项目服务，是新时代给干部队伍作风建设提出的新课题。面对新课题，作风建设，不是简单地转变，而是大胆地创新。”第二批党的群众路线教育实践活动在望城开展之初，区委书记谭小平就在动员会上发出号召。

　　把问题找出来

　　找问题，先向群众讨教。

　　2月21日，全区教育实践活动动员会的第二天，谭小平带领区委机关干部，来到高塘岭街道莲湖社区老党员纪德先的家里，当得知80岁高龄的纪德先只在电视里见过自己时,谭小平拉着纪老的手，诚恳地说：“只在电视上见过，说明我身上就存在官僚主义。我平时来少了，今天来就是要找回昔日好作风；同时也是想听意见,您和在场的群众，对区一级、街道一级、社区一级，所有的干部有什么看法，都可以讲，哪些作风要不得，都可以跟我说。”那天下午，他们总共讨到了9条意见。

　　“奉承话和赞歌听起来舒服，却是安眠药，令人不知不觉丧失进取精神；意见虽然不顺耳，却能警示、有疗效，帮助我们找出问题。”谭小平总结时深有体会地说。

　　随后，望城区集中两个月的时间，由区级领导带队，3000余名区直和乡镇（街道）中层以上干部、群工队员和村（社区）干部共同参与，深入最基层，点对点地走访，面对面地询问，广泛收集群众意见、建议和诉求。

　　找问题，接着向“症结”开刀。

　　该区高规格成立了“畅通最后一公里”优质服务活动领导小组，由区委书记任组长，区长任第一副组长，下设项目建设、企业帮扶、信访问题化解、涉法涉诉案件处置、民生事业发展5个专项工作组。不管是哪个线口、哪个项目、哪个流程，哪里有问题、有停滞、有反映，工作组就扑向哪里、蹲在哪里，直到畅通最后一公里。在解决问题的过程中，把问题的“症结”---作风问题找出来。

　　找问题，还要向需求“挖掘”。

　　和早年比，干部的服务对象及其需求都发生了变化。过去主要的服务对象是农民，现在是市民了；现在的服务范围增加了企业、项目、生产合作社等。再比如，过去服务对象主要需求口粮、衣被、住所，现在更需要信息、科技、市场渠道、真情陪伴等。该区所有机关干部常到一线，蹲车间、蹲田间、蹲工地，把所有需求搜集整理出来。

　　9月19日，望城区政府门户网站首页,出现了《望城区部分执法监管、窗口单位和服务行业领导班子部分整改问题集中公示》清单，共列举了23个职能部门存在的230多个关系群众切身利益的重点问题。每一个问题都清楚写明牵头领导、整改措施、整改时限，并公布监督电话。同时在区电视台开通“整改进行时”栏目，每天公布整改进度，全程接受百姓监督。

　　把感情变过来

　　“清早，学校老师来电话说孩子严重感冒，我心里一紧，准备动身直奔学校，可转念一想：不行，上午经开区安排拆迁扫尾项目的国土部门人员谈话，因拆迁陷入僵持状态，好不容易约了几户拆迁户，绝不能推迟和缺席。忙完一天后，我一路狂奔到学校，远远看到校门口一个单瘦的孩子正在翘首张望，我走近她跟前，她弱弱地叫了一声：‘妈妈，我好难受……’那一刻，我愧疚地、紧紧地搂住她瘦小的身体，心像被针扎了一样的疼……”这是望城经开区国土资源中心所张莺的一篇日记。

　　望城区党的群众路线专题网页上开了“晒我的一天”栏目，专门刊登党员工作日记。全区党员干部中迅速掀起了一股续写“雷锋日记”的热潮。一篇篇朴实的日记，有的写初次与拆迁户打交道时的忐忑，有的记录一天窗口服务的琐事，有的静下心来反思自己与雷锋的差距……字里行间，流露着真情实感。

　　“时代主题变了，社会格局变了，干部的角色也要随之转变。”周志辉向记者介绍，“我们要彻底改变过去以管理者自居的态度，转为为企业、百姓提供贴心服务。”

　　一切作风问题的关键，在感情。感情变了，角色才能变。 有体验，有交流，有陪伴，就会有感情。望城的干部在感情上悄然发生变化。区委、区政府因势利导，组织“如果你是群众，如果你办企业，如果你搞项目”的大讨论。大讨论很热烈,引来了观念的大转变、感情的大转变、角色的大转换。

　　9月21日，望城区委副书记、区长孔玉成带领相关职能部门负责人来柏乐园召开现场办公会议，询问存在哪些困难，项目负责人一口气向他提出了16个问题，个个得到了答复或解决。“上午刚决定新建一个4万多平方米的停车场，下午区国土局就来人查勘现场，给出用地指标；第二天,规划局、建设局、环保局等单位全部到场，把手续办齐。”项目负责人充满感激地说，“没有感情和作风的转变，就不可能有这样高的效率。”

　　把制度建起来

　　“偷盗电动车、入室盗窃、飞车抢夺等发生在自己身边的案件破案率不高，财物返还不多，损失难以弥补。”民意走访中，望城百姓呼声强烈。经调查，发现根源在于现有的单纯以破获案件及抓获犯罪嫌疑人数量为标准的评价考核体系，导致不少民警都把时间和精力放在容易破获的案件上，发生在当地百姓身上的案件却没有得到及时、有力的侦破。

　　望城区公安局领导班子痛定思痛，大胆改革考核方式。“不片面追求破案数，而以辖区内现行发案的破案率作为工作考核标准，每月重点考核在当地现行发案中投入了多少警力、破了多少起案件、为老百姓追回了多少赃款赃物。”如今，新的考评办法已实施3个月，多发性侵财案件的侦破率大大提高；且全区发案率也得到了有效遏制，同比下降10%。

　　针对部分教师贪图安逸的现象，区教育局大力改革人事制度，全区108所中小学校校长实施竞聘上岗，能者上，庸者下，为区域教育发展选拔了一批优秀的“领头雁”；出台全新的岗位设置实施方案，职称评价严格根据打分排序进行，激发了年轻教师的工作激情。

　　针对项目企业反映强烈的附属工程建设管理问题，制定《附属工程管理办法》等制度，有效遏制了强揽工程，阻工闹事现象；针对群众反映强烈的“三资”管理不规范问题，督促街道制定完善《村级财务制度》、《组级公共资金管理办法》，建立三资交易平台，定期对村级财务开展审计；针对部分干部“为官不为”，率先在全市开展“有错无为”问责，对25名干部公开问责；针对民生需求，望城区在干部绩效考核上弱化经济指标设置权重，加大就医就业、城市管理、社会保障方面的考评权重……前期走访中收集的7591个问题，已分级分类化解7386个，化解率达96%以上。

　　有问题标的，有感情基础，有制度保障。在望城区，干群关系迈向了亲密和谐的新常态！