本报记者 李勇
通讯员 孙意国 吴敏 何秋花
千年瓷都醴陵,有这样一支检察队伍——
他们把公开透明贯穿执法办案的全过程,让检察权在阳光下运行,一年多来运用检务公开方式办理案件200多件,获得了“全国模范检察院”的光荣称号。
“公平正义不是口号,需要群众实实在在看得见、摸得着、感受得到。”谈及检务公开实践,醴陵市检察院检察长王友武深有感触。
给自己加压:从“要我公开”到“我要公开”
10月17日,记者走进醴陵市检察院办公楼一楼,来到被群众亲切称为“法律便民服务超市”的检务公开大厅。
综合接待、控申接待、刑检业务、自侦业务4个窗口的工作人员正在忙碌;大厅沙发上,两名检察官正耐心为3名群众答疑解惑;大厅一侧,还摆放着检务信息发布平台和案件信息查询平台。
点开检务信息发布平台,检察机关部门职能职责、立案标准、日常工作等信息一目了然。点开案件信息查询平台,该院办理的绝大多数案件的受理时间、办案部门、案件进展、案件处理结果,也都明明白白。
“这么多信息要公开,不怕麻烦吗?”记者问检察长王友武。
“工作量确实增加了。”王友武坦言,原来在一些检察官中存在“怕公开”、“怕麻烦”的思想顾虑,对公开什么、如何公开,研究不多,心中无数。
近年来,该院不怕麻烦,自加压力,全方位推动检务公开,探索出一套有醴陵特色的检务公开机制,实现了从“要我公开”到“我要公开”的转变。
他们在社会各界人士中选聘32名检务公开评议员,请评议员走进检察院监督检务执法过程,主动接受群众监督。制定了“主动启动、申请启动和督促启动”三种检务公开启动方式,案件当事人及其法定代理人、近亲属等,都可以向检察机关申请启动检务公开。从检务发布到检务对话,从检务评议到检务评判,执法过程公开方式则有11种之多,确保了执法过程公开有章可循。
监督的人多了,工作量大了,工作流程复杂了,但每一次公开都是对检察机关执法办案的检阅。王友武介绍,通过检务公开,检察官公正文明执法的自觉性增强,已连续11年实现干警违法办案零记录。
让群众“解渴”:办案过程“晒”在阳光下
在一些地方的检察机关,检务公开的内容主要局限在检察事务和检察活动方面,对一些大要案的办理情况往往讳莫如深,群众感到“不解渴”。
“神秘导致隔阂,隔阂造成怀疑,怀疑必然影响公信。”醴陵市检察院将检务公开范围延伸到了执法办案过程,让群众有了更多的知情权、参与权。
职务犯罪案件中,犯罪嫌疑人往往是有一定级别的领导干部,公不公开?
今年1月,该院着手办理醴陵市招投标管理局原局长漆某某受贿一案。漆某某担任正科实职干部近20年,群众十分关注该案办理情况。
“群众关注的,就是我们应该公开的。”漆某某一案在侦查起诉阶段的4次综合讯问,均邀请了检务公开评议员进行见证。1月13日进行的综合讯问中,他们就邀请了8名评议员。
这8名评议员,有4名在讯问室现场见证,另外4名在监控室通过视频远程见证。评议员中,有陶瓷公司的总经理,有学校老师,有村支部书记,有律师。综合讯问过程中,评议员们不仅全程见证检察官如何办案,在现场的评议员还当面询问了犯罪嫌疑人的生活情况、身体状况及对检察人员执法办案的意见。
见证完整个讯问过程,评议员陈水平说,检察官按程序办案,犯罪嫌疑人精神状态不错,可以看出检察机关理性、平和、文明规范执法,“值得点赞”。
“检务见证揭开了检察机关查办职务犯罪案件的神秘面纱,也让检察官办案更认真、谨慎。”该院副检察长杨林英介绍,漆某某一案在法庭调查时,公诉人宣读起诉书后,被告人漆某某表示全部认可,从而使庭审顺利进行,漆某某一审被判处有期徒刑10年6个月。
为和谐助力:矛盾化解了,心结打开了
今年4月,醴陵市检察院公诉部门在一天之内对4起因民间纠纷引起的故意伤害案件,进行了不起诉的公开宣布。公开宣布仪式上,善意和温暖在曾经冲突的人群中传递——
一位被害人说:“我愿意用仁慈心去谅解。”两名曾闹得不可开交的邻里握手言和,一位替母亲讨公道的孩子得到了被害人的原谅,一位犯错的父亲感谢检察机关给了他重新做人的机会。
“对一些社会影响大、争议大的案件,按照法律规定作常规简单处理,可能会引起群众误解。”该院检委会专职委员胡春花说,采取公开听证、说理等形式进行公开处理,更有利于化解社会矛盾,打开群众“心结”。
当地人瞿友某和瞿某因土地问题引发邻里纠纷,瞿某受伤,经鉴定为轻伤。但瞿友某要求重新鉴定瞿某伤势,瞿某不配合。经多次调解,未达成刑事和解。瞿友某的亲属、瞿某本人均多次上访。该案移送检察机关后,瞿友某的亲属打报告请求不予批准逮捕,而瞿某则打报告要求逮捕瞿友某,一时间闹得沸沸扬扬。
面对复杂的局面,醴陵市检察院没有轻易地对案件作出处理结论,而是举行了公开听证会。他们请来了当事人所在地的村组干部、律师、社会团体成员、人民监督员等9人参加听证,瞿友某的亲属、瞿某本人也出现在听证会现场。
陈述、质疑、辩论……大家围绕着重新鉴定伤势、刑事和解这两个问题展开听证。最终有7人建议不捕,2人建议批捕。面对面的听证、邻里乡亲的苦口婆心、社会各界人士的建议、检察官的说法释理,让双方当事人解开心结,达成了和解。事后,当事人送来了“秉公执法持公道、明察秋毫证清白”的锦旗向检察机关致谢。
来源:湖南日报
作者:李勇
编辑:高芹