李礼壹 石科圣 苏霓 周益芳

　　去年，益阳市创造性开展“三访三化促发展解民忧”专项活动，突出为民务实清廉主题，致力关注民情、改善民生、发展民主、维护民安、促进民和，全市呈现出“干部受教育、百姓得实惠、社会增和谐”的良好局面。

　　益阳“三访三化”专项活动，即领导接访实效化、干部下访规范化、党员走访常态化，是构建群众路线长效机制的有益探索。去年10月，在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会上，益阳“三访三化”工作经验面向全国推介。

　　今年，随着“三访三化” 专项活动持续推进，益阳进一步凝聚了民心，增强了合力，促进了经济社会又好又快发展。1至9月，益阳各项主要经济指标增速在全省位居前列，全市社会大局保持和谐稳定。

　　到离群众最近的地方去

　　基层是改革发展的主战场，是保持稳定的第一线，是服务群众的最前沿。益阳市推动工作重心向基层转移，组织全市党员干部沉下身子，进村组、下社区、到车间，开展丰富多彩的活动，真正做到情况在一线掌握，问题在一线解决，矛盾在一线化解，工作在一线落实。

　　结合单位职能，丰富活动主题。市政府金融办、市银监局组织各金融单位在全市广泛开展了“银企对接服务三农小额贷款”等专项活动。市城管执法局组织开展“城管下乡镇”活动，协助联系点沅江市草尾镇政府开展镇容镇貌整治。市食品药品监督管理局到联系点开展了食品药品安全知识与“爱心药包”进社区活动。市农业局在大通湖区四美村开设了“农技课堂”，举办各类培训班3期，参训农民200多人次。市科协在驻点村建立了高标准的蔬菜种植科普示范基地，带动当地群众种植油菜3000亩。市国土资源局为联系点争取土地综合整治项目5个，专项资金投入400多万元。

　　结合本地实情，创新活动形式。沅江市以“三访三化”专项活动为总抓手，开展“三联一任”和“面对面、手拉手、心连心”活动，服务基层，凝聚人心。群众普遍反映，这些活动接地气、办实事，真正抓到了群众的心坎上。南县推行网格化社会服务管理，实行“1+4+X”模式。即每个网格配备一名网格长（由副科级实职以上干部担任）及监督员、管理员、民情员、治安员等“四员”，并安排其他管理和服务人员若干名。另外，力争按“一格一警”配备民警。安化县开展“四进四再”活动，组织全县党员干部特别是领导干部带头进农村、进社区、进企业、进校卫单位，切实做到了解民情再多一点，为民办事再实一点，推动项目再快一点，干部形象再亮一点。如该县对116户特困家庭，由县级领导、县直部门和乡镇“一把手”负责到户，进行“一对一”帮扶，改变了这些家庭的困难状况。

　　在群众最盼上下功夫

　　益阳推动“三访三化”专项活动从走访群众收集民情民意向解决重点问题转变，从慰问群众和扶贫帮困向促进全面发展转变，从抓好联系点工作向促进本职工作转变，引导党员干部在面对面访民情、实打实解民忧的实践中增进同群众的感情，提升做群众工作的能力。

　　群众有急难，干部定出现。今年7月份重大汛情发生后，全市共有5万多名党员干部投身防汛救灾，发放慰问物资及慰问金2000多万元。今年高考结束后，全市发动社会各界共筹集助学金1303.2万元，新增助学基金3000万元，解决了一批寒门学子的就学难题。

　　注重从全局考虑，解决困扰基层和群众生产生活的迫切问题。专项活动开展以来，全市共筹措资金近10亿元，重点投向水利、交通、农网改造、农村饮用水安全、保障性住房等民生项目。特别是帮扶村级发展可圈可点。全市119个市直单位为联系村共引进产业项目853个，并帮助部分联系村兴建了村级活动场所，组建了广场舞队、地花鼓队、腰鼓队、歌舞队、龙灯花鼓队、农民诗社、书画协会等群众文艺团队（协会），推动了农村经济发展和乡风文明建设。

　　“促发展解民忧”既有部门“驻点联线”， 又有政府“集团作战”。去年以来，市“三访三化”专项活动领导小组办公室从各区县（市）和市直相关单位收集并报请市级层面解决的问题中，分类整理出各类问题538个（提请市委常委会议研究的14类21个问题），发交办函65件，向市直部门交办问题160个，向8个区县（市）交办问题378个。截至目前，所有交办问题均已得到妥善解决或已列入规划逐步解决。

　　深深扎根于群众之中

　　服务群众，只有起点没有终点。益阳坚持把开展“三访三化”、做好群众工作作为一项系统工程来抓，使之转变为党政部门日常工作的重要组成部分，深入持久地推进下去。

　　据了解，益阳市成立了“三访三化”专项活动协调领导小组及办公室，规定了领导带头办点和部门具体负责的细则，建立了逐级解决问题的制度。同时，自查自勉、监察监督、考核考评、追查追究机制全程跟进，力争做到联系群众全覆盖、推进服务全过程、帮扶群众全方位。

　　通过创立健全的机制，益阳形成了市级领导联县（市、区）、县级领导联乡镇、部门领导联点线、基层乡镇联村（社区）、普通党员联户的“五联”服务网络，“领导负责、干部履责、党员尽责”的责任体系，深深扎根于群众之中。

　　群众的期盼、制度的约束，使党员干部深感责任重大、使命光荣，“实干兴益，为民服务”的氛围越来越浓。今年以来，该市共组织4万多名党员干部到基层直接联系服务群众，走访群众16万多人次，为基层办实事8000多件。