(改造前)

(改造后)

　　核心提示
　　
　　开放式社区通常建成年代久远，缺乏有效管理，曾一度与“脏乱差”画上了等号。在长沙市雨花区牛角塘社区，社区成功实施了居民物管自治的，一改一年前脏乱差，楼栋之间干净整洁；居民选出楼栋长，安防保洁责任落实到人。今年，长沙将建类似这样的100个居民物管自治样板社区。
　　
　　长沙现有350多个开放式老旧社区，脏乱差的环境曾是居民的心中愁。如今，由社区引导居民参与社区自治，由小区居民自我管理进行社区物管化，这一管理模式在长沙雨花区牛角塘社区得到了成功体现。近日，牛角塘社区成为长沙首批成功申请的精品社区。
　　
　　10月31日，在长沙开放式社区物业服务精品社区创建现场观摩推进会上，长沙市城管执法局表示，“牛角塘模式”将在其他开放式老旧社区进行推广。
　　　　
　　【改造】
　　
　　20个项目物业化改造老社区
　　
　　今年69岁的张文贤在牛角塘社区居住了26年。在他的记忆中，因为属于开放式社区，又没有物业管理，整个社区就像“贫民窟”：外来人口肆意进出，车辆乱停乱放，居民自己乱扔乱挂……
　　
　　在这里住了近40年的张平良和郭秀英夫妇认为更头痛的问题是社区年代太久远，管网等基础设施太差，给居民的生活造成很多不便。“我家住高楼层，水压总是不够，常年都没水用。”张平良说。
　　
　　“脏、乱、差现象确实比较突出。”牛角塘社区主任王宏霞坦言，在实施物业化服务之前，社区基础设施薄弱，流动摊担和店外经营现象比比皆是。
　　
　　“从去年6月到今年6月，我们着手对社区进行物业化改造。”王宏霞介绍，市、区一起投资了1200万元改造经费，对包括下水改造、屋顶防水、硬化绿化、公共基础设施建设、安装门禁系统等20个项目提质改造。
　　
　　【提质】推行“居民自治”管理
　　
　　三湘都市报记者在牛角塘社区看到，整个社区修葺一新，楼栋墙体粉饰了，楼层间装了不锈钢防护栏，显得十分整洁。小区道路进行了硬化，路边新增了活动中心、路牌、指示标、天气预报滚动屏，斜坡处修建了护栏、围墙等基础设施。另外小区内电线线路、供水管道、燃气管道都进行了规整，显得十分规整。
　　
　　王宏霞介绍，社区硬件设施改造到位了，管理方式也随之更新，社区在长沙市首创推行“居民自治”。首先是社区工作人员分包“责任田”，直接建立起与居民的交流渠道；此外，推选楼栋长，拓宽居民参与自治的渠道。
　　
　　“楼栋长完全由居民自选，我们赋予‘政治身份’。”王宏霞称，每个楼栋就是一个“小社会”，楼栋长便是“首领”，大小事宜都让“小社会”去处理，社区负责最后的把关管理。“别小看了楼栋长的地位，我们改造过程中，几乎所有事情都是他们配合完成的。”
　　
　　此外，社区还成立了由党员、居民、未成年人组成的志愿者团队，联合社会各爱心协会，展开对社区孤独老人、多残多病家庭、困难家庭的每日帮护活动，每天都会有志愿者到需要帮助的家庭，帮助清洁、照顾困难家庭。
　　
　　【进展】通过长沙首批“精品社区”考核
　　
　　自2009年开始，长沙市城管局等部门开始着手对全市老旧社区进行物业化改造。
　　
　　目前，长沙市共有350多个开放式老旧社区（小区）、农民安置小区和破产企业宿舍区，其中有330个开始推行物业化管理。今年，长沙市将创建20个物业服务精品社区和80个样板社区。创建成功的精品社区和样板社区，由市区两级以奖代补，分别给予24万元和18万元的奖励。日前，牛角塘社区成功通过长沙首批“精品社区”的考核。
　　
　　延伸
　　
　　怎样才算精品社区？看这标准
　　
　　记者从长沙市城管局了解到，长沙市今年将以奖励方式，在全市评选20个精品社区、80个样板开放式物业服务社区。精品社区的创建，旨在提升社区公共基础设施建设的同时，保证环境卫生的干净整洁，同时注重社区文化的建设。做到绿化随时管护，商铺、门店文明经营，社区居民自觉维护，基础设施完善，物业服务规范，居民群众对物业服务的满意率在98%以上。