时刻新闻
(浏阳经开区，花团锦簇的园区员工宿舍楼。)
近日在郴州召开的湖南省产业园区工作会议的数据显示，截至今年10月，湖南园区总数达到140个，其中国家级开发区达16个，省内所有县市都有了省级以上园区平台。借助园区经济的产业集群之优势，全省产生了大到工程机械为基础的“力量之都”，小到一次性打火机全球最大的生产基地。可以说，园区已经成为现代经济发展的重要平台和引擎。
数据
园区经济占湖南工业半壁江山
2009年，郴州工业总量排名全省第七，如今已跻身前三强。
熟悉郴州的人都知道，郴州经济能实现后发赶超，园区经济发展助力功不可没；当地市民都说，在郴州城乡，最热火的地方是园区、最漂亮的厂房在园区、最舒适的办公环境还是在园区。
对园区发展情有独钟的郴州市委书记向力力说，产业园区是现代经济发展的重要平台和引擎，没有园区的起飞，郴州起飞就是一句空话。
放眼望去，郴州园区现象，只是全省园区建设热情和力促当地经济发展的一个缩影，在浏阳经开区，未落地项目正在排队等待入园；在益阳高新区，已落地项目迅速开工开建；在宁乡经开区，已投产项目生产红火；在长沙经开区，大小项目如雨后春笋，拔节生长……
据统计，截至2013年底，省级以上园区入园企业达到26111家，其中九成以上均为民营企业，当年完成技工贸总收入24418亿元，实现固定资产投资4786亿元，上缴税收743亿元，省级以上园区规模工业增加值占到全省的47.5%，园区经济占据了全省工业经济的近“半壁江山”。
调查
产业集群向产业链模式推进
“产业园区”的含义，本就是某一产业的聚集区。事实上也是如此，产业园区改变了地方工业“小、散、乱”的状况，促成了产业集群的工业发展新局面。
数据显示，目前湖南园区主导产业集中度达到64.9%，全省重点建设的50个产业集群，九成集中在园区内。
比如创建“中国力量之都”的长沙经开区，有三一重工、中联重科、山河智能等装备制造企业集聚；试图打造湖南最大的LED产品生产基地的郴州高新区，华磊光电、飞利浦照明、华卓科技、华特光电、长奇新能源等企业常有沟通往来。
而宁乡经开区，加加食品、洽洽瓜子、绝味食品和康师傅等企业“坐镇”其中，开发区办公室副主任尹翔说，我们从2008年开始，就确立了食品产业为园区的第一主导产业……
不仅如此，当郴州高新区管委会副主任李学辉扬言“让郴州成为LED之乡”时，2008年6月入园的华磊光电综合部副部长邓文梁说，仅在郴州高新区内，就有一条完整的LED产业链条。
据邓文梁介绍，华磊光电主营LED芯片的研发制造，公司不远处，就是普莱克斯建的氮气站，专为华磊光电供气；而包括公司联合郴州城投创立的日晶照明公司以及飞利浦LED照明产品的中南联合生产平台，就是华磊光电的下游客户——封装生产出照明产品；生产出来的产品，又可依托郴州城投公司，最大范围地应用到城乡各区照明工程中。
趋势
拼土地拼政策过渡到拼营商环境
大企业进园区，“外行人”想当然地认为当地给予了其足够优惠的土地、税收政策。早在几年前，这或许是各地园区“筑巢引凤”最主要的手段。
然而，作为政府资源的土地有限、优惠有度，宁乡经开区的尹翔就说，拼土地拼政策的时代已经过去了，如今宁乡经开区招商引资的条件非常刚性，更注重的是为企业在其发展过程中控制成本、便利经营，此所谓“创建一个好的营商环境”。
比如前一阵为市民所热议的切糕王子，把厂建在了宁乡经开区，园区不仅出面协调与梦享时代（湖南）食品发展有限公司达成框架合作协议，甚至还与银行沟通，作为担保人，从浦发银行为切糕王子贷来了一笔不小的创业启动资金。
而浏阳经开区的服务，除了如永清集团总裁朱恩惠博士所说的“园区对企业需求很重视，对企业的任何问题都反应迅速，处理到位”外，如今最为人所乐道的，是今年9月开工建设的长郡浏阳实验学校。
浏阳经开区目前有职工和居民已接近10万，园区人员子女入学需求较难满足，2013年11月经开区就与长郡中学签订合作办学协议。
“我们公司现有500余名职工子女在园区内外的中小学就读，名校落户园区，孩子们就近就能享受到优质教育资源，这对稳定企业人才队伍有很大帮助。”蓝思科技人力资源部经理宋坚冰如是说。
杜家毫省长在全省产业园区工作会议上就总结指出，凡是发展较快的地区，除了交通区位较好、基础设施完善等外部因素外，更重要的是充分发挥了内在主动性，实现了政府主导作用和企业主体作用的有机结合，从而更好地调动起全社会力量建设园区、发展产业的积极性。
■记者 黄利飞
隐忧
过分使用政府资源，园区同质同构现象突出
长沙经开区、宁乡经开区和浏阳经开区等国家级产业园区，其发展无疑是走在前面的，使用土地、税收优惠等政府资源，已经不再是最主要的引资手段。
然而，步履稍慢的工业园区，“过分依赖政府资源”的现象，仍普遍存在。记者在不少市县听到当地了解情况的市民称：“企业在这里拿到的地，简直是赠送，太便宜了”。
一位不愿具名的国家级产业园区负责人指出，有相当一部分园区主导产业不突出，产业布局同质同构，入园企业多属于资金密集型和劳动密集型产业，处于生产链低端，生产方式粗放。
数据显示，湖南全年创造高新技术产品产值不足1亿元的开发区有11家，其中6家产值为零。
长沙经开区党群工作局局长王怀庄称，有些地方建园区，只是跟风跟潮而已。
“为了达到建园进企指标，一些地方并没有对具体情况深入调研，就开始火热干起来，看到别人搞食品产业，它也搞食品产业；看到别人发展电子信息产业，它也去掺和一把。”王怀庄说。
目前全省有30个左右的园区，将生物医药、通用设备制造作为主导产业，正如省委常委、常务副省长陈肇雄在全省产业园区工作会议上所指出的那样：“同一产业分散在各个园区，没有形成差异互补、相互融合的格局。”
解决之道
借人、借力、借资源，突出特色
“硬件不足软件补，优势不足服务补，投入不足作风补。”这是永州市江华瑶族自治县工业园区的发展经验之一。
作为国家贫困县，江华的工业基础之薄弱可想而知，但江华有稀土资源优势，因此园区发展的模式便是以资源优势“选”商，变“引资”为“选资”。
江华瑶族自治县县委书记罗建华介绍说，目前，园区引进了中国五矿、山东正海磁材与中国稀土强强联合，打造百亿稀土产业链。
与江华同样有作为的，还有被称之为“有色金属之乡”的郴州，如今的高新技术产业园就是在原先有色金属产业园的基础上升级而来；尹翔说，宁乡经开区如今确立食品产业为园区第一大主导产业，亦是依托于宁乡长期以来雄厚的农业发展基础。
邵东没有自然资源优势，但是“邵商”天下闻名。于是，邵东向遍布在全球80多个国家和地区的50万邵商发出“引邵商、回故乡、建家乡”的邀约，将工业地产与邵商资本无缝对接，走出了一条“凝聚邵商力量，发展工业地产，吸引招商引资，助推产业升级”的园区发展新路径。
特色还有像宁乡金玉飞地工业集中区，定位于县域转型发展的新探索，重点瞄准达不到主体园区入园标准的中小微企业、主导产业链上下游配套企业。
记者手记
“万”字怎么写
从前有个土老财请了个先生教他儿子读书，先生先教其描红，描一笔，先生就数道“这是‘一’字”；描两笔，先生便教道“这是‘二’字”；描三笔，先生又教道“这是‘三’字”。
“三”字刚写完，财主儿子便声称字都会识了，让财主辞了先生。不久，财主请一个叫万百千的人来喝酒，叫儿子写请帖。不料儿子写得满头大汗埋怨说：“这位客人叫什么不好叫，偏叫万百千，我一早到现在忙个不停，也才描了五百多划，何时才能写好啊？”
土财儿子闹的笑话，其实正存在于如今一些正如火如荼建设的产业园中：盲目征地扩建、不分优劣招商，只追求数据的漂亮。
殊不知，园区的意义并不是简单的把企业“拼凑”在一起，而是作排列组合，应既发挥产业集聚效应，又凸显产业龙头效应。
如今被视为产业园区发展典范之一的国家级宁乡产业园区，十余年前“主导产业”有八个，到2010年升级为国家级产业园区时，其主导产业已经被“砍”得只剩下三个，如今更是确立了食品产业为其第一大主导产业。
章法何在？坚持有所为有所不为，立足于区位、资源等优势，对产业定位做出了科学取舍，继而有效发挥龙头企业的集聚带动作用，做好产业配套、延伸产业链条，提高产业集中度。
来源：三湘都市报
作者：黄利飞
编辑：王津 实习生：杨滋