宁乡在城区构建了集视频监控网、街面巡防网、社区防控网、内保单位防控网“四位一体”的网格化治安防控体系。图为军警民联合巡防启动仪式。　　均为宁暄摄

　　宁乡在城区19个社区、5个出城卡口的42条主要街道（道路），建立起了街面防控网，巡警进行24小时全天候步巡和车巡。

　　记者 李广军 通讯员 谢明

　　平安，是百姓的期盼，是人民安居乐业的前提。

　　近年来，宁乡县围绕“秩序好、发案少、群众满意”的工作目标，打牢平安建设的基层基础，创新社会治理，下大气力解决影响社会和谐稳定的突出问题，人民群众的安全感和满意度逐年稳步提升。近日，2014年长沙市综治公众测评成绩出炉，宁乡县排名全市前列，该县沙田、资福、夏铎铺、偕乐桥4个乡镇进入全市前十名。

　　立体防控 网格化治理织就楚沩平安网

　　10月5日15时许，宁乡县公安局梅家田派出所接到张某报案，称其摩托车被盗。接警后，该所通过“天网”视频追踪，锁定嫌疑人位置、确定嫌疑人相貌特征，并将相关信息群发到各巡逻队员手机中，同时通知各路巡逻队伍强化巡逻盘查力度。当日19时许，犯罪嫌疑人就被成功抓获。

　　这是宁乡利用立体化治安防控体系破获的一起典型案例。

　　“治安防范，需要人人参与，同时也要充分利用现代信息技术打立体战，提高平安建设的现代化、科技化水平。”宁乡县委常委、政法委书记刘平介绍说，从2013年开始，该县在城区构建了集视频监控网、街面巡防网、社区防控网、内保单位防控网“四位一体”的网格化治安防控体系，织就一张平安网。

　　2011年3月，宁乡县“天网工程”建设正式启动。经过数年建设，该县已经在玉潭、城郊、历经铺、白马桥、夏铎铺、金洲“三乡三镇”共19个社区的公共区域临街面、主次干道、交叉路口和背街小巷，新建视频监控点位1853个、安装摄像头2320个，设立6个派出所监控分中心、新建1个县级监控中心，基本达到“人过留影，车过留牌”的应用效果。据统计，该县警方利用“天网工程”等视频图像破案共140余起。

　　除了“天网工程”的视频监控，宁乡还在城区19个社区、5个出城卡口的42条主要街道（道路），建立起街面防控网，巡警进行24小时全天候步巡和车巡。同时，在城区人流相对集中的区域增设9辆移动警务车，通过移动警务车辐射周边区域，采取动静结合的方式进行巡逻防控。通过与110指挥平台的对接，及时反馈治安信息，并根据110指挥中心调度，快速处置发生的案（事）件。

　　社区的长治久安离不开警民无缝化合作防控，宁乡建立社区防控网，科学合理地划分网格并按照现实需求配备民警、协警，定人定责。目前，该县城区共划分为62个网格，按照“1+4”（1名民警和4名协警）的模式配备网格管理员，城区共有310名网格管理员负责落实网格内治安巡防、消防安全管理、流动人口和出租屋管理、重点人口管理、信访维稳、矛盾纠纷调处、安全隐患排查、突发事件处置等八项主要工作职责，对所辖网格进行24小时全天候动态巡查。

　　目前，宁乡城区重点内保单位共有保安1100多名，这些单位都相应建立了符合各自行业特征的内部保卫制度。在此基础上，县委政法委相关负责人表示，今后将把内保单位的视频监控信息并入天网工程，综合利用内网和外网的作用，畅通内保人员与网格管理员联系渠道，达到社会治安信息资源高度融合。

　　随着“四位一体”治安防控体系的建立与完善，宁乡城区全天候、立体化的治安防控网络已经形成。数据显示，2013年全县刑事立案数较2012年下降13.82%，治安案件增长率下降62%，今年相比去年这两个数据又有了大幅降低，人民群众安全感和满意度不断提高。

　　守望平安 手册入户干警上门化解矛盾纠纷

　　平安不平安，群众说了算。

　　评判平安建设有各种各样的标准，但最终的裁判权还是在群众手中，群众满意是检验和衡量平安建设成效的根本标准。

　　要让群众理有地方讲、怨有地方诉、难事有地方反映、问题有地方解决。今年，宁乡县委政法委在全县政法系统组织开展了“百日大走访”活动，广大政法干部深入基层，倾听群众心声，宣讲法律政策，排查矛盾纠纷，尽最大可能为人民群众解决实际问题，得到了群众的真心拥护。在“百日大走访”活动中，该县614名政法干部深入全县33个乡镇联村组、联社区、联企业、联项目、联困难户，深入群众倾听呼声，解答困惑，征求意见，为群众、为企业解决实际问题302个，真正做到使人民群众对政法队伍的满意度大幅度提升。

　　如今，宁乡有一支由政法战线退休老同志组成的40人信访援助队伍，他们以信访老户为援助对象，站在信访当事人的角度思考问题、梳理问题、分析问题，真正解决一些群众的实际信访问题。该县老粮仓镇金石村村民青某，因工摔伤致7级伤残，由于不懂法，在问题没有解决的情况下未及时依法维权，而是走上长期上访的道路。信访援助工作队员接手此案时，诉讼时效已过，但队员们本着当事人受伤的事实和家庭特别困难的实情，坚持不懈地搜集各方面维权的证据，使青某看到了解决问题的希望，放心将案件交由援助队员代理，近20年的上访之路就此止步。

　　今年，由宁乡县综治委和县委政法委编印的《平安手册》，让群众第一次真正认识到宁乡社会治安及政法队伍建设现状。这本在农村乡镇每户一本的小册子，用浅显易懂的文字和图片，教给居民不少简单实用的安全知识。“以前真不知道，在全省全市进行比较，宁乡是发案较少的县，抢劫、抢夺基本上是外来人员流窜作案。”居民张娭毑说，随着“大檐帽”、“红袖章”在社区出现频率的提高，他们的安全感也随之提高。“与前几年相比，社会治安好多了，现在出门上街要安心、放心多了。”

　　重拳出击 平安建设盯紧突出治安问题

　　群众看平安，首先看治安。

　　做好重点地区的社会治安综合治理工作，关系整个宁乡的改革发展稳定大局。

　　宁乡政法机关始终把民心民愿当作政法工作的第一信号、第一选择、第一标准，人民群众反映的突出治安问题在哪里，政法机关的拳头就打向哪里。

　　在党的群众路线教育实践活动中，关于社会治理征求的意见当中，反映宁乡县城区涉毒、边界涉赌等现象较为突出，针对这一情况，县委政法委迅速组织专项整改行动。

　　“边界禁赌”行动，根据县综治办的统一部署，以县公安局为主、乡镇综治办配合支持的方式，对全县的涉赌违法犯罪活动多发地域、涉赌重点人员开展了全方位的摸排、管控，明确西部山区赌博违法犯罪活动的打击重点，一方面重点打击横市、喻家坳、双凫铺、大成桥、黄材、巷子口、青山桥等乡镇地下“六合彩”违法犯罪活动，从严惩处地下“六合彩”庄家、上线、写单人员；另一方面是重点打击黄材、龙田、巷子口等西部地区的农村聚众赌博违法犯罪，从严惩处赌头、赌棍等聚众赌博活动的组织者和在赌场内放高利贷的人员；同时，重点打击电游赌博，坚决依法取缔牌机室和从事赌博活动的社区电游室、存在零星电游赌博的小商行，重点打击各类在麻将馆、棋牌室、茶座等场所内进行数额较大赌博活动的犯罪活动，成效明显。

　　在城区“禁毒”行动方面，全力打击贩毒活动，有效斩断隐藏在县内的地下贩毒网络，摧毁危害一方的贩毒团伙。同时全力清查涉毒场所。进一步加大对娱乐休闲、宾馆旅店、出租房屋等行业场所涉毒现象的发现、查处力度。今年以来，全县共破获涉毒案件96起，逮捕直诉101人，查处涉毒行政案件183起，行政拘留606人。

　　平安，带来了百姓的安居乐业，也带来了经济社会健康稳步发展。“平安建设也是县域经济的助推器，稳定的社会环境不仅让群众的满意度提升，也给我们的县域经济带来更好的发展机遇。”刘平介绍，今年1至9月，宁乡县完成财政总收入41.23亿元，同比增长10.5%。GDP同比增长11.1%，固定投资同比增长20.3%，社零同比增长13.7%。近日，2014年第十四届全国“县域经济与县域基本竞争力百强县（市）”排名新鲜出炉，宁乡县前进6个名次，挺进全国五十强。