在桃源县木塘垸，14.3公里长的沅水一线大堤普遍加高0.5米以上；在鼎城区善卷垸和常德经开区沅水一线大堤，数千名劳力、数百台机械正在开展吹填压浸、桩基础施工……11月19日，前来参观的全省洞庭湖区水利建设现场会的不少代表纷纷赞叹：常德市冬修水利堪称“大手笔”！

　　今年7月沅水干流发生超历史最高水位洪水，常德市受益于长期持续大干水利，实现“不溃一堤一垸”目标，取得巨大的减灾效益。但也暴露出城市防洪圈标准偏低、部分堤垸堤身单薄等不少薄弱环节。

　　“大水促大干，大干防大水！”7月19日，沅水刚刚退出警戒水位，常德市委书记王群在抗洪抢险现场庄严承诺。随后，常德市委、市政府不等不靠，带领全市人民打响一场规模空前的水利建设大会战。

　　常德市委、市政府决定，在抓好国家投资水利建设的同时，举全市之力，自筹资金、自加压力，通过两年努力，全面提高沅水、澧水堤防防洪能力。水利部门深入沅水流域各县（市、区），逐段勘测、逐点论证，于8月15日编制完成沅水、澧水一线大堤除险加固方案，并于9月初获常德市委、市政府审定通过，比往年提前1个月。9月19日，常德市在全省率先动员、部署秋冬水利建设。

　　大规模的水利建设，需要大量的“真金白银”。根据今冬明春水利建设方案，常德市至少需要总投入40亿元，创该市历史之最。除农村饮水安全、蓄洪垸堤防加固、中小河流治理等项目争取国家和省级投入15亿元以外，还有25至30亿元的资金缺口。钱从哪里来？

　　常德市政府主动担负起水利建设的责任，强化市、县两级政府投入。常德市、县两级政府计划投入沅澧水流域防洪能力建设、农村饮水安全和小型农田水利建设“以奖代投”的资金近12亿元。常德市政府决定，今明两年各拿1亿元，对沅水、澧水流域堤防建设进行“以奖代补”；从2013年开始，市财政连续5年、每年1000万元支持小型农田水利建设。各县（市、区）采取财政投入、项目融资、贷款等多种方式全力保障。桃源县投入1.9亿元，对5座万亩大垸进行全面整治，按今年最高洪水位（47.37米）的防洪标准，对15.3公里防洪大堤加高培厚，对汛期出现重大险情的47处堤段进行除险加固，对21处存在隐患的涵闸进行维修改造。同时，常德市将解决农村饮水不安全问题列为“民生升温、园区攻坚、城市提质”三大战役的重点和“幸福常德”建设一号工程，市财政补助1.15亿元，支持解决没有纳入国家规划的115万农村人口饮水不安全问题。

　　注入一股水，引来万股流。在财政“以奖代补”政策激励下，常德市受益群众“一事一议”筹资筹劳、社会各界参与水利建设的积极性高涨，预计可筹集资金13亿元左右。临澧县陈二乡太山村筹集资金50万元修复田间水利工程，该乡大江村村民田伟个人投资5万元整修堰塘。

　　记者在常德采访发现，虽然今年水利秋冬修才开展两个多月，但到处都拉开了大场面。桃源县实施木塘垸堤防除险加固工程，吹填压浸16万平方米，14.3公里大堤普遍加高0.5米以上，10月底就基本完工。沅水、澧水大堤防洪能力建设，今年计划实施201处工程，已开工142处，完工37处。全市小型农田水利建设进度达53%。国家投资水利工程完成进度60%，其中安乡县安化垸蓄洪垸堤防加固工程在全省率先开工；已解决110万人饮水不安全问题，超出国家计划近1倍，明年将在全省率先实现农村安全饮水全覆盖。

　　抗灾必先防灾，兴水必先治水。常德水利冬修的“大手笔”，成为沅澧大地当下最动人的风景。