记者 彭玮蔚

　　老百姓用水，最关心的是水压稳不稳、水价贵不贵、水质好不好，而水压、水费、水质的问题，其实都和供水模式有着直接关系。

　　在传统的共用水表模式下，长沙100万户居民不得不忍受着只能在小区物业公司交水费、水费贵、高峰期水压不稳、二次供水水箱无人管理、水质无法保证等烦心的用水问题。

　　如何从根本上解决这些问题？2013年起，长沙全面启动自来水户表改造工作，投入12亿元通过三年时间免费对全市50万户居民用户实施自来水“一户一表”改造。截至目前，全市已有约20万户、60万居民享受到了这项民生工程带来的实效，享受到了优质的用水服务，用水安全得到了保障。2015年，长沙还将继续对城区20万户居民实施户表改造。“小水表”的改造背后，彰显的是政府的民生情怀。

　　背景：“总表”供水模式下矛盾重重

　　目前城市供水大致分为两种模式，一种是“总表”供水模式，一种是“一户一表”供水模式。

　　“总表”供水模式是指一个小区或楼栋安装一块或几块供水企业的贸易结算水表。在总表模式下，总表后的管网建设、管理和维护由产权主体负责，供水企业按总表水量向用户收取水费，供水服务以总表为界线，水表内水费由共用水表的用户公摊。“一户一表”供水模式则是指以家庭住户为单位安装水表，原则上一户一块水表，水表安装在居民居住楼栋旁，供水企业服务延伸至每家每户，居民直接和供水企业建立贸易结算关系。

　　一直以来，长沙市居民供水设施绝大部分为“总表”供水模式，导致了用水难、水质差、天价水等一系列用水问题：“总表”后的供水设施由单位、物业公司管理甚至无人管理，当水管爆裂时常常维修不及时或不到位，造成居民家中水压过低甚至无水可用；也因为管理不到位，在很多二次供水小区都出现了二次供水水箱清洗消毒不到位的现象，存在严重的水质安全隐患；加之绝大多数老旧小区供水设施已经“超期服役”，自来水内漏现象较为普遍，不仅造成水资源浪费，住户也不得不为漏掉的水买单，导致“天价水”的出现，部分用户因此拒交水费，供用水矛盾激化。

　　举措：3年投12亿免费改造50万户

　　如何破解用水难题，保障长沙市民的用水安全，市委、市政府对此给予高度重视。“户表改造是民生工程、公益性事业，各有关单位要加强协调，积极支持，加速推进自来水的‘一户一表’改造工作。”2011年，市委、市政府决定全力推进户表改造工作，并陆续出台二次供水规范管理和户表改造相关政策，确定了二次供水管理模式，明确了要逐步实现供水企业服务到终端用户的思路。

　　2012年6月，长沙市户表改造及二次供水管理工作领导小组正式成立，主要负责户表改造工作的统筹、指导和协调。

　　当年8月，经市政府批准，由供水行政主管部门和供水企业成立了长沙市户表改造及二次供水设施建设指挥部（以下简称市户改指挥部），负责全市户表改造工作的组织实施。市水业集团负责户表改造工程的具体实施。

　　市户改指挥部通过全面调查城区用水及居民实缴水价情况，并参照学习全国同行业经验，精心制定了改造方案：2013年至2015年，长沙计划投入12亿元对城区50万户居民免费进行户表改造。

　　成效：用水明白买水方便，水费也便宜了

　　按照“统筹计划、整体推进、分步实施”的原则，2013年至2015年长沙将完成50万户的户表改造。其中，2013年完成10万户，2014年和2015年各完成20万户。三年期满后，政府再另行制定相关政策。

　　住在雨花区廖家湾社区28栋的居民廖逸英和她的千余名邻居，成为长沙户表改造工作的首批受益者。“以前大家都是每户轮着收楼栋的水费，每次收水费都好难。”廖逸英介绍，她曾经负责收取楼栋水费，但是因为漏水严重，分表和总表对不上，居民常常不愿意配合交高水费。她所在的小区进行了户表改造，这些困扰大家多年的用水问题也都迎刃而解了。“一户一表，谁都不用再埋怨吃了‘大锅饭’。以前五六元一吨的水费，现在已经统一为2.58元/吨，我家每月能省十多元水费。”廖逸英笑着说。

　　而在新建的万境水岸小区，由于建成伊始就实现了“一户一表”，供水企业的服务能延伸到终端，居民买水不必通过物业，只要记住接水点编号就可以自助买水。“每月的用水量信息、水费余额等信息，供水企业都会通过短信直接发送到我的手机里，用水明白，买水方便。”小区居民丁先生说。

　　保障：供水服务延伸至终端用户

　　“户表改造完成后，可以实现供水企业的服务延伸至最终用户。水质由供水企业实行三级监控并严格按照国家规定对二次供水设施进行管理，确保安全。”市户改指挥部常务副指挥长、长沙二次供水有限公司董事长李群说，用户水表外的所有供水设施均由供水企业统一维护管理。供水企业设立24小时投诉、抢修热线，全天候接受用户的咨询、报修、投诉，水压、水质等用水问题都能及时解决。

　　同时，长沙在户表改造过程中所涉及的设计、施工、监理、设备材料等采购均实行“公平、公正、公开”的招投标原则，采用的都是全国一线品牌的管材管件，质量有保障。

　　长沙2013年已完成12万户居民的户表改造，今年20万户计划除部分项目因现场条件限制、用户意愿等原因暂无法实施以外，其余项目均可在年底完工。2015年是此次长沙户表改造工程的最后一年，计划完成20万户户表改造计划。“我们户表改造的最终目标就是打通服务群众的‘最后一公里’，让长沙市民真正享受到供水企业的优质服务。”李群说。