今年湖南就业目标提前实现。前11个月，全省实现城镇新增就业82万人，比去年同期增加5万人。对比全省今年城镇新增75万人就业的目标，已超出7万人。

　　新常态下，湖南就业为何“稳中飘红”？促进就业，湖南采取了哪些有效措施？记者对话省人力资源和社会保障厅厅长胡伯俊。

　　实施创新引领

　　创业带动就业

　　记者：经济增速换挡回落，湖南扩大就业的增长点在哪？

　　胡伯俊：新常态的最基本特征，就是经济从过去高速增长转为中高速增长。主动适应新常态，省委省政府实施“全民创新创业”战略，以创业带动就业。

　　今年来，省政府出台《关于进一步做好以高校毕业生为重点的青年创业就业实施意见》，扶持移动互联网等若干支持新兴产业发展的政策，采取了一系列措施简政放权，商事制度等改革稳步推进，有效激发了市场活力。

　　为促进创业就业，省人力资源和社会保障厅实施全民创业引领计划和创业带动就业计划，两项计划从今年开始，力争5年内实现新增创业主体30万个，带动就业120万人；实施“2151工程” 和“双百工程”，即每两年重点扶助10个县、50个街道（乡镇）、100个社区（村）创业，每年重点扶助100个创业个体工商户和100个初创企业，在全省推进万众创新、大众创业。

　　据工商部门统计，截至10月底，今年全省新登记私营企业7.66万户，同比增长99.6%，增加48.3万个就业岗位。因此，创业已成为全省带动就业的最大增长点。

　　完善体制机制

　　政策促进就业

　　记者：经济增速与就业市场表现不一，哪些政策直接促进就业？

　　胡伯俊：2013年，湖南就制定了鼓励支持劳动密集型企业和中小微型企业吸纳就业的6条措施。今年，省里又进一步健全政策，为促进就业注入新的动力。

　　今年来，湖南对劳动密集型企业和高校毕业生实施养老保险费率过渡试点、服务促进全省产业园区发展和承接产业转移，降低企业用工成本，鼓励企业吸纳就业；加大劳动力资源开发力度，加强职业培训，提高劳动者就业能力。从去年起，湖南每年从就业专项资金中安排近1亿元，用于支持10个特色县域经济县，为农村劳动力就地就近就业提供平台。

　　从具体措施来看，我省进一步将原有的就业扶持政策扩大范围、细化标准、简化程序、延长时限。如一次性求职补贴扩大到全部就业困难人员、创业培训补贴扩大到校内外大学生、小额担保贷款政策扩大到网络创业，创业就业税收定额扣减标准每人每年提高到9600元、5200元，高校毕业生社会保险补贴政策延长至2015年底。

　　中央财政今年加大对湖南补助力度，省级财政又新增0.5亿元，使促进就业的专项资金总数达3亿元，确保各项政策落实到位。

　　坚持底线思维

　　援助帮扶就业

　　记者：新常态下就业充分，重点人群和困难人员就业出路何在？

　　胡伯俊：高校毕业生和就业困难人员一直是就业的重中之重。湖南贯彻“守住底线”民生工作思路，打造了“三条就业援助保障线”， 分层次实施援助帮扶。

　　对就业重点人群和困难人员，第一条是“积极政策援助保障线”，全面落实积极就业政策，鼓励面向市场就业。第二条是“留岗招聘援助保障线”，国有企业及基层公共管理服务领域留出5%-10%岗位，择优招收就业。第三条是“公益性岗位托底援助保障线”，对前两条援助仍难以就业的困难人员实施公益性岗位托底援助。

　　今年7月底湖南省应届毕业生初次就业率达到87.25%，高于去年同期3个百分点；11月底全省高校毕业生实名制登记1.96万人，跟踪服务1.9万人，帮扶就业1.78万人，实现了3个超90%的目标；全省共帮扶失业人员再就业33.1万人，其中零就业家庭、残疾人等各类就业困难群体12万人，扶持2504户零就业家庭至少1人就业，继续实现动态清零。

　　创新工作方式

　　服务助推就业

　　记者：让劳动者第一时间找到合适的岗位，湖南如何改进服务？

　　胡伯俊：今年来，省人力资源和社会保障厅大力推进就业公共服务体系建设，创新服务方式，将信息化技术运用与传统服务有机结合，开展精准化服务，为用人单位和劳动者构建起无缝对接的平台。

　　比如，通过制作创业就业动漫宣传片、开发手机终端、在电视台设立专栏、开展校园行活动等创新政策宣传模式，将就业政策送到劳动者手上；推出微信、“微”我找工作平台，推行“指尖上的就业服务”；提前介入重点招商企业用工，提供“一对一”的精准化服务。

　　今年上半年，省厅组织开展全省劳动力资源调查“百日会战”，按照“一人一表、一村一册、一乡一柜、一县一库”模式，建起了全省劳动力资源信息库，准确掌握全省劳动力资源状况。我们想，用３年时间，建成全省统一的就业信息系统，实施失业监测、就业援助、职业培训、职业介绍等全程信息化、精准化管理服务，使就业服务惠及每一个劳动者。