四通八达的交通网络，令湘赣边的区位优势日益提升，各县市间的合作更加紧密。

　　山水相依，人缘相亲。今天，来自湘赣边界、罗霄山下10个县（市）的“老表”们济济一堂相聚在美丽的浏阳河畔，参加首届湘赣边区域开放合作交流会。

　　浏阳、井冈山、莲花、醴陵、平江、上栗、铜鼓、万载、修水、永新，这一带红色热土，曾经哺育了多少仁人志士 ，书写了多少不朽传奇。如今，在新的时代背景下，为了抢抓新机遇，共同实现新发展、新跨越，10县（市）携手合作，探索湘赣边区域经济社会联动发展之路。

　　从某种意义上来说，湘赣边区域开放合作就是一块“试验田”，没有现成的模式可循，也没有成熟的经验可鉴，需要不断探索，需要创新和突破。

　　A 各方响应

　　对接国家战略，深化湘赣边开发

　　湘赣边开放合作交流会并非一次心血来潮的即兴之作，而是经过一段时间的摸索尝试后的顺势而为，或者说水到渠成。

　　事实上，湘赣边各个县市，尤其是县域和乡镇之间，除了民间的密切往来，还有很多官方层面的跨界合作。如许多边界乡镇之间都签有山林防火互相援助的协议；再例如2011年，浏阳与上栗签订了两县市经济社会发展合作框架协议，结为友好县市。浏阳文史专家潘信之说，早在1986年，萍浏醴三地为了纪念萍浏醴起义曾召开过合作会议。

　　近年来，国家、省际层面的战略部署给了湘赣边合作以强有力的政策支撑。2012年，国务院发布《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，提出要“研究加快跨省交界地区合作发展问题”。当年，《湘赣两省战略合作框架协议》签订。今年9月，在湘赣合作发展交流会上，湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛明确指示，要着力深化两省省际边界地区片区开发和合作。

　　浏阳是湘赣边区域开放合作的积极倡导者、发起者、推动者。今年，浏阳发起倡议召开“首届湘赣边区域开放合作交流会”，得到其他9个县市的积极响应。

　　“湘赣边山水相依、人缘相亲、文化相融、商贸相连，在产业协作、交通对接、安全联管、生态同治等领域有着广阔的交流与合作空间。”在今年11月召开的预备会上，与会人员纷纷表示，加强湘赣边区域开放合作，是主动顺应区域经济发展新常态的一种新探索，有利于推动优势互补，优化资源配置，促进区域经济发展实现新跨越；有利于推动产业转型升级，更好地承接产业转移，提升区域整体竞争力，打造湘赣经济增长新引擎；有利于推动湘赣边县域城市协同发展，为全国省际边际地区经济合作提供新范本。

　　B 合作主题

　　互利共赢，推进六大领域合作

　　“首先是探讨建立湘赣边开放合作试验区的必要性和可行性。”浏阳市相关负责人介绍说，会议的其他议题还包括：签署发布《湘赣边区域开放合作浏阳共识》，签订县域城市战略合作框架协议，签订交通运输、环保、安监、旅游、综治维稳等专项战略合作框架协议。

　　据了解，湘赣边10县市将本着“平等互利、合作共赢”、“优势互补、互通有无”、“整体谋划、重点突破”三大原则，重点在六大领域推进合作：

　　1 基础设施相联相通。加强在重大交通、水利等基础设施建设上的规划对接，优先实施区域间战略通道的对接，进一步畅通要素流动。

　　产业发展互促互进。充分发挥湘赣边独特的产业优势，以旅游、花炮产业为重点，深化市场拓展、科技研发、品牌营销等方面的交流合作，努力繁荣区域经济。　

　　2 资源要素对接对流。加强在人力资源、招商引资、商贸物流等方面的协调合作，致力构建湘赣边一体化的人才市场、商贸市场、资本市场体系。加强新闻宣传协作，共享新闻资源，宣传推介合作各方。　　

　　3 安全稳定联动联防。加强在社会治安、安全生产、打非治违、环境整治、计划生育、森林防火等方面的交流协作，着力建设湘赣边大联动大防控的安全体系。　　

　　4 生态环境联合治理。以生态建设和环境连片治理为重点，加强大气污染共同防治，联合抓好水环境共同保护，建立环境信息共享合作机制，构建保护与治理的合作平台。　　

　　5 重大政策共争共享。共同争取国家、湘赣两省重大基础设施、环境保护、产业发展、示范试点等项目和政策向湘赣边县域城市倾斜，全面提升湘赣边开放型经济发展水平。

　　C 浏阳机遇

　　融入大长沙，辐射湘赣边

　　拥有5007平方公里土地、143万人口，县域综合实力稳居湖南省第二的浏阳，在湘赣边界上，分别与铜鼓、万载、上栗、平江、醴陵等多个县市接壤。

　　因此，浏阳的发展思路是：在“全面融入大长沙”的前提下，大力加强与湘赣边周边县市的互动合作，着力提升浏阳在区域内的影响力与辐射力。

　　“对外大开放，对内大循环。”浏阳交通近年来经历了跨越式的大发展，目前拥有长浏、大浏、浏醴3条高速公路，总里程达227公里，由高速公路空白县(市)一跃成为全省高速公路里程最长的县(市)，覆盖20多个乡（镇、街道），从最偏远乡镇上高速公路到市区也只要20分钟。加上金阳大道、浏阳-中和-文家市、西北环线等在建公路，浏阳公路通车总里程达到5700多公里。

　　与此同时，近年来浏阳经济发展成功实现“三级跳”，为其在湘赣边区有效发挥引领集聚作用打下了坚实基础。电子信息、生物医药、机械制造、鞭炮烟花四大产业增势强劲，全国百强县（市）排名中，浏阳由2012年的第60位，到2013年的第47位，再到2014年的第36位，成功实现“三级跳”，成为全国百强进位最快的县（市）。

　　湘赣边区域开放合作交流会的召开，以及给人无限期待的区域开放合作机制的建立，揭开了湘赣边各个县市新的发展篇章。

　　而对于浏阳来说，也意味进入了更高的“战略机遇期”。长沙市副市长、浏阳市委书记曹立军表示，浏阳作为湘赣边区域合作共赢最积极最坚定的推动者，将牢牢把握这一难得的机遇，求真务实，改革创新，努力把浏阳建设成长沙副中心和湘赣边区域性中心城市。

　　平江

　　平江县总面积4125平方公里，总人口110万。平江文蕴深厚，汨罗江自东向西贯穿全境，承载着屈原、杜甫两位文化名人的忠魂皈依，是湘楚文化源头之一。这里更是中国革命的发祥地之一，登记在册的烈士2.1万余人，是全国四大将军县之一。此外，平江资源丰富，有食品加工、机电轻工、矿产建材、生态旅游四大产业。

　　浏阳

　　浏阳市总面积5007平方公里，总人口143万。浏阳历史悠久，一曲《浏阳河》名扬天下，是著名的将军之乡、花炮之乡、花木之乡。近年来，浏阳围绕“挺进三十强，再创新辉煌”目标，着力发展电子信息、生物医药、机械制造、鞭炮烟花等产业，形成了多轮驱动、多点支撑的经济格局，县域经济基本竞争力由2012年全国第60位跃升至2014年第36位，是全国百强中进位最快的县（市）。

　　醴陵

　　醴陵市总面积2157平方公里，总人口106万。醴陵文化厚重，具有立体式对外交通优势，沪昆高铁、醴茶铁路，沪昆高速、岳汝高速、醴韶高速、莲易高等级公路等穿境而过。盛产陶瓷、花炮，是世界釉下五彩瓷原产地、中国“国瓷”、“红官窑”所在地。2014年，醴陵县域经济基本竞争力列全国百强第84位，稳居全省四强。

　　修水

　　修水县总面积4504平方公里，总人口83万。修水是秋收起义主要策源地之一，中国工农革命军第一面军旗在这里设计制作并率先升起。修水县生态环境优良，森林覆盖率高达72.8%以上。特色产业发达，是全国无公害茶叶生产基地县和江西省最大的蚕桑基地县，其中产自修水的历史名茶“宁红红茶”和“双井绿茶”饮誉海内外。

　　铜鼓

　　铜鼓县总面积1552平方公里，总人口14万。铜鼓是我国林业生态县，森林覆盖率高达87.4%，拥有世界迄今有记载的最大原始野生红豆杉生态群落，被誉为“中国南方红豆杉之乡”。铜鼓空气质量达国家一级标准，空气全年优良率100%，被授予“首届江西生态文明建设十佳县”、江西省首个“中国长寿之乡”等称号。

　　万载

　　万载县总面积1719平方公里，总人口56万。万载素有“花炮之乡”、“百合故里”之美誉，通过近几年发展，形成了三大主导产业：一是烟花鞭炮，为全国五大主产区之一；二是有机农业，种植面积近10万亩，野生采集面积超100万亩，去年实现产值18亿元；三是绿色照明灯饰产业，为“十二五”主攻发展重点产业。

　　上栗

　　上栗县总面积710平方公里，总人口52万。上栗是中国鞭炮烟花之乡、中国傩文化之乡、中国民间艺术之乡、中国现代民间绘画之乡。近年来，上栗县紧紧围绕“一三三三六”发展思路，瞄准建设赣西工业商贸旅游重镇的目标，形成烟花爆竹、粉末冶金（装备制造）、新型建材、光电、文化旅游、物流、现代农业等多元融合、互动发展的产业体系。

　　莲花

　　莲花县总面积1072平方公里，总人口27万。近年来，莲花县确立建设湘赣边界转型发展工矿区、特色农业产业区、宜居宜业风景区、城乡物流边贸区的“四区”发展目标，建设了工业园、文化园、荷博园、教育园“四园”，在现有3万亩莲种植面积的基础上，找准优势，做足特色，全力打造名副其实的“莲花之乡”。

　　永新

　　永新县总面积2195平方公里，总人口52万。著名的“三湾改编”就发生在永新。制皮业是永新的传统产业，历史可追溯至300多年以前。近年来，永新以“环保先行、块状集群、战略合作”的工业发展理念，支撑起地区皮制品和铜制品“两大基地”。如今，这“一张皮”与“一块铜”，正在永新县衍生出百亿元级的大产业。

　　井冈山

　　井冈山市总面积1297.5平方公里，总人口16.4万。上世纪20年代末，毛泽东等老一辈无产阶级革命家在此创建了中国第一个农村革命根据地，开辟了“农村包围城市，武装夺取政权”的革命道路。因为这份红色的传承和绚丽多姿的自然风光，小山村发展成了“年接待游客达898万人次、年旅游收入逾68亿元”的著名旅游城市。

　　专家点评

　　朱翔（知名区域经济专家、湖南师范大学教授）：湘赣边的这些县市不仅山水相依、地理接壤，而且在人脉、文化、商贸等方面交融很深，在市场需求、产业对接、资源整合、人才交流等方面互补性很强，各个领域都有着广阔的交流与合作空间。而且随着国家层面长江经济带发展规划的出台，湘赣两省合作将进一步提速。可以说，湘赣边的区域开放合作目前兼具天时、地利、人和。

　　王昶（中南大学商学院教授、博导）：“一带一部”的提出，将湖南的发展视角扩展到全国。而作为湖南与江西交界处的浏阳，在全面对接大长沙的同时，提出辐射湘赣边区域，是一种着眼甚高的发展思路。浏阳要与其他湘赣边区域城市一道，主动抢抓国家加快长江经济带和长江中游城市群建设战略机遇，建立交流合作长效机制，共同探索打造试验区的区域发展新模式，迈出经济合作新步伐。

　　本版撰文

　　记者 颜开云

　　通讯员 黄家声 吴良琴 杨志前

　　实习生 罗雅琴