■制图/陈琮元

　　雨花经开区发展工业机器人；高新区突出北斗导航；经开区加快发展集成电路产业；岳麓科技园发展检验检测设计产业，一幅长沙“产业地图”逐渐清晰。12月24日，长沙市委经济工作会议上，长沙市委副书记、市长胡衡华对2015年的经济工作重点进行了部署。

　　【改革】

　　制定“三张清单”，推并联审批

　　会议精神：以深化重点改革谋求新的突破。

　　【措施】 继续推进行政审批制度改革。以建设领域为重点推行并联审批制度，优化审批流程，提升审批效率，缩短审批时间。

　　制定完善政府部门负面清单、权力清单、责任清单等“三张清单”，进一步简政放权，切实加强市场监督。

　　进一步放宽资本市场、民营银行准入、探索开展PPP、资产证券融资，鼓励发展互联网金融，防范化解债务风险。

　　重点推进城区和城镇低效用地再开发利用，切实提高土地利用效率。实施差别化落户政策，积极稳妥、分类推进户籍制度改革。

　　【生态】

　　河湖连通，加快建三大水厂

　　会议精神：以水环境治理带动生态文明建设。

　　【措施】 集中打好水环境治理攻坚战，加快流域治理。继续实施湘江保护与治理“一号重点工程”，完成湘江主城区26个排水口洁污改造，推进圭塘河、浏阳河、捞刀河、沩水河污染整治，新建乡镇污水处理厂8家、扩容提标4家，不断提升“一江四河”水质。

　　实施河湖连通。河湖不连通是城市内涝的重要原因。要开展河湖连通专题研究，拿出具体方案，逐年组织实施。加强城市湖泊保护。坚决杜绝“填湖填水”行为。合理规划建设城市湖泊，完善城市排水网管建设，让城市雨水进湖，更好地发挥城市湖泊的蓄水、调水功能，形成城市良性水生态。

　　加快第三、第六、第八水厂建设，满足城市供水需求。

　　【民生】

　　最严监管与处罚确保食品安全

　　会议精神：以民生保障改善促进社会和谐。

　　【措施】 加强社会保障、最低生活保障、住房保障，实行社保提标扩面，探索养老保险正常调整机制，切实解决低收入人群困难。

　　鼓励支持大众创业，实施更高品质的就业。加强公共医疗、公共文化服务，推进教育均衡发展。突出公共设施配套。方便居民生活。

　　用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保“舌尖上的安全”。

　　【项目】

　　五方面保障公交优先

　　会议精神：以重大项目建设稳定投资增长。

　　【措施】 抓好万家丽路快速化改造、磁浮工程、国际会展中心、湘江中路和三一大道提质改造等重大基础设施建设。把棚户区改造和城中村改造作为提升城市品质的重要抓手。

　　重点实施黄土塘、南湖、雅塘、火车北站、桐梓坡等棚改项目，改造朝正垸、火炬、天华、九峰、茶子山等城中村，提质改造老旧社区20个，拆除历史违法建筑200万平方米以上。

　　优先发展公交，在政策、规划、用地、财政、路权等五方面为公交发展保证优先权。加快地铁、轻轨、快速车道、停车场建设、着力缓解出行难、停车难问题。加快公交站场建设，实现所有公交车进站停靠。通过优化路线、降低票价、开辟BRT专用通道等措施，吸引市民更多选择公交出行。

　　一手抓保障住房建设，一手抓存量房产消除，引导房地产业从以住宅为开发主体逐渐向商业不动产与住宅协同开发转变，向品质化、规模化、产业化转变。

　　【产业】

　　园区“产业地图”出炉

　　会议精神：以创新创业助推产业转移升级。

　　【措施】推进自主创新示范区建设。支持天使投资人、种子基金发展，开展知识产权质押融资，创造条件让知识产权自由流动，激励和反哺创新。

　　大力发展新兴产业。以雨花经济区为依托，打造湖南工业机器人产业示范园；以高新区为基础，突出北斗检测中心和邮政物流信息服务平台建设，加快北斗导航产业化；以经开区为重点，加快发展集成电路产业；以岳麓科技园为重点的，加快发展检验检测设计产业。

　　着力调整农业产业结构，加快培养休闲农业、旅游农业、都市农业等新型业态。大力实施“农产品”上网工程，拓展销售渠道。

　　【城乡】

　　建乡村都市和功能城镇

　　会议精神：以新型城镇化建设加速城乡融合。

　　【措施】 突出提升城乡接合部、城中村综合配套功能，加快城乡基层设施有序对接，支持公共服务向城郊周边延伸。

　　推进重点城镇建设。构建以城区为中心，宁乡、浏阳为两翼，中心镇、特色镇建设成为具有湖湘风情的乡村都市和产业特色的功能城镇。加快望城湘江古镇群建设，推进大瑶强镇扩权试点。

　　【区域】

　　加快国家级新区申建

　　会议精神：以区域协调发展打造新增长极。

　　【措施】 加快湘江新区融合发展，加快国家级新区申报创建力度，落实新区功能定位，加快滨江、洋湖、梅溪湖、大王山四大重点片区建设，推进梅溪湖西延线、坪塘大道南延线、莲坪大道含浦段等项目建设，加快教育、医疗等配套建设。改革新区管理体制机制、理顺新区与区县、园区和市直部门关系，健全内部运行制度，合理配置内部职能。

　　加快高铁新城基础设施建设。充分发挥高铁新城区现代立体交通优势，打造东部开放型经济走廊。加快建设高品质现代高铁新城，打造城市靓丽的风景线和新名片。

　　引导国家级园区重点培育发展2-3个主导产业，省级园区重点培育发展1-2个主导产业，规范园区工业地产发展，着力打造高端产业新城。大力发展临港、临空、临铁经济，推动黄花综合保税区、金霞保税物流中心和进出口交易展示中心等平台建设。

　　加快马王堆、红星等市场外迁，提质改造高桥市场，引导高岭国际、湾田国际、金桥国际等市场发展壮大，开展公益化农贸生鲜市场建设。

　　记者手记

　　长沙靠什么赢得机遇？

　　我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，演化的结果就是进入经济发展新常态。

　　众所周知，新常态的鲜明特点就是经济从高度增长转向中高速增长，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力从传统增长点转向新的增长点。

　　长沙作为“一带一部”首位城市、长江中游城市群中心城市，在两个战略实施中，面临对内对外大开发和推进新型城镇化的双重机遇；国家宏观政策向中西部地区倾斜，长沙也会获得基础设施建设、两型社会建设、公共服务建设等重大利好。

　　“所有污染、高耗、高排企业，长沙一概不接。”在长沙市委经济工作会议上，易炼红宣布了这样一条铁规。新常态下，长沙将靠什么赢得机遇？易炼红表示，核心在于转型升级。要自觉而坚定地摒弃粗放型发展方式，在新常态中抢占战略布局、宏观政策、改革创新的先机。

　　■记者 曾力力 实习生 何亮