戴勤 蒋剑平 陈程 欧阳自如 周维龙

　　2014年12月29日，在省国土资源厅的推介下，黔张常铁路张家界建设指挥部一行10人来到隆回县，学习该县在怀邵衡铁路征地拆迁工作中取得的成功经验。

　　怀邵衡铁路隆回段里程43.44公里，投资约50亿元，需在隆回境内征用红线内土地3055.56亩，拆迁房屋325栋，上级明确要求该县于2014年12月31日前完成隆回段红线内征地和50%的房屋拆迁任务。

　　任务就是命令。县委书记赵湘明指示：在征地拆迁工作中要加强领导，严格奖惩，切实优化环境，敢于争先创优，坚决完成省、市确定的目标任务，确保怀邵衡铁路隆回段建设顺利推进。2014年11月24日，县委副书记、县长马健强在动员会议上，又明确提出了隆回县征地拆迁工作在怀邵衡铁路沿线14个县市区中“保二争一”的目标。

　　重任在肩，隆回县上下一心，攻坚克难，将征地拆迁这“天下第一难事”办成了顺心事、和谐事。

　　“法”字当头精部署

　　征地拆迁工作是一项政策性非常强的系统工作，依法依规是前提、是依据、是生命。为确保这项工作依法有序进行，隆回县进行了精心部署，一场轰轰烈烈的征地拆迁“大会战”，在县铁路建设指挥部的统一指挥协调下，在隆回全面铺开。

　　首先，该县印发了《怀邵衡铁路隆回段集体土地征收和房屋拆迁补偿安置实施方案》等文件，并组织县铁路建设指挥部、国土、林业、水务等单位技术人员及乡镇领导班子、指挥部成员、全体干部职工和村级班子成员认真学习，做到学深学透、入脑入心。在此基础上，开展了广泛深入的政策宣传工作，利用召开征地拆迁动员会议、印发宣传资料、走村入户讲解等形式，向群众把道理讲清，把政策讲透，把补偿讲细，引导群众识大体、顾全局、讲奉献。接着，在政策执行上坚持公开、公平、公正的原则，征地拆迁和补偿安置严格按照一个政策、一个标准执行到底，规定谁也不得徇私舞弊、不得乱开口子、不得乱许诺言。

　　在该县周旺镇，成立了由镇党委书记任组长的铁路建设领导小组和镇长为指挥长的9人指挥部，并从全镇抽调骨干力量 68人组成征地拆迁工作组；此外，印发了《致铁路沿线父老乡亲们的一封信》，召开了村支两委、沿线组长、村民代表等动员大会，各村召开了党员组长、征地拆迁户主会议；还推行一对一服务，每个拆迁户都明确一名班子成员和一名干部跟踪服务。有效的措施促使周旺镇取得了在2014年12月25日前68栋需拆迁房屋户主100%签署了拆迁协议、100%腾空、红线范围内420亩征地100%丈量完毕的好成绩。

　　浓情真爱融征拆

　　民乃国之根本。征地拆迁工作中，隆回县委、县政府、县铁路建设指挥部要求广大征拆工作人员耐心细致地开展解释和疏通工作，取得群众的理解、支持和信赖；同时切实维护好群众的合法利益，算足算够各种补偿费用，让群众得到实惠；并且设身处地为群众着想，帮助群众解决生产生活困难，引导群众自愿征拆、安全征拆、文明征拆、和谐征拆。

　　“我们坚持以敬重之心换百姓支持之心，以关爱之情换百姓拥护之意，将‘动之以情，晓之以理’的方法贯穿工作始终。”采访中，雨山铺镇镇长谭小菊对记者说。该镇五龙村二组67岁老人范时英家两栋房屋都在征地红线内，其中一栋还是2012年才建成的新屋。镇工会主席、镇铁路建设指挥部常务副指挥长谢步清先后6次上门，耐心细致地做老人的思想工作。2014年12月14日，谢步清发现老人屋旁的空坪里长有4株橘树、2株桃树，便问老人6株树是否已进行补偿登记，老人这才想起自己匆忙中把这6株树给忘了，谢步清赶紧安排工作人员为老人进行补登。这虽然是件小事，但谢步清工作上的细致入微对老人触动很大，她说：“政府不会让老百姓吃亏的！”随后很痛快地在尚未签订拆迁协议的情况下，答应12月16日先行拆除阻碍铁路控制性工程施工的旧屋，成为雨山铺镇最先拆除房屋的拆迁户。12月19日，老人又签署了新屋拆迁协议。

　　周旺镇丰林村9组拆迁户覃秋华夫妻，二人都已年近古稀，可儿子和儿媳都患有精神病，家中还有两个孙子需要抚养，因此家庭生活十分困难。了解到他们家的特殊情况后，镇人大主席、镇铁路建设指挥部常务副指挥长肖拥军登门探访，为他们家争取了5000元特困补助金。这让覃秋华夫妻感动不已，爽快地签订了拆迁协议，过后还帮助拆迁工作组做了许多邻近拆迁户的思想工作。

　　全县在征地拆迁工作中以浓浓真情赢得群众支持的乡镇不在少数。民心顺则万事顺，征地拆迁工作呈现一派和谐景象，至今没有出现一例因征地拆迁引起的群体性事件。

　　无私奉献谱赞歌

　　在怀邵衡铁路隆回段征地拆迁过程中，还涌现出了一批批无私奉献的先进典型，谱写了一曲曲感人至深的奋斗赞歌。

　　抽调在县铁路建设指挥部群工科工作的覃勋良，老家在周旺镇枫林村三组。在征地拆迁中，面对安置地十分紧张，拆迁户在没有落实安置地不愿意签订拆迁协议的情况时，他将家中老婆孩子的1.2亩责任田调剂给5户拆迁户作宅基地，使他们非常乐意地签订了征拆迁协议。目前，覃勋良还准备再用家中的责任田解决另外2户拆迁户的安置地。

　　2014年12月18日，是南岳庙镇人大副主席、沙子坪片片长陈伟的爷爷的百岁寿诞。早上家人一再叮嘱陈伟中午一定要回家陪爷爷吃午饭，然而一整天陈伟都在征地拆迁一线忙得像只停不下来的陀螺，直到晚上6点，才满含歉意地给爷爷打了个祝寿电话。该镇司法所所长、沙子坪片拆迁组组长陈石彪，因房屋拆迁过程中部分群众怀疑房屋评估结果，于是他在第一次评估公示之后，又不辞劳苦逐户进行二次评估，仔细核对房屋面积、补登漏项。在连续高强度工作十余天，咽喉严重发炎的情况下，他仍以工作大局为重，晚上在家打点滴，白天强忍着咳嗽坚持奋斗在征拆一线，用嘶哑的声音做好群众宣传解释工作，没有请过一天假。

　　汗水浇灌结硕果。截至2014年12月31日，短短一个多月，隆回县就完成红线内征地3146.31亩，为总任务的102.97%；325栋拆迁房屋签订了拆迁协议，并已拆迁305栋共106747.84平方米；应提供临时用地面积2186亩，已提供1297.4亩；应迁坟4656棺，已迁4675棺，为总任务的100.4%，创造了征地拆迁的“隆回速度”和“隆回效应”。