制图/王斌

　　长沙晚报记者 唐朝昭

　　2014年是长沙城市品质提升迈出坚定步伐的一年。城市总体规划获得批复，“三年造绿大行动”开局，“清洁城市”行动启动，新一轮棚改开始……改变，让长沙城从里到外焕发出勃勃生机，长沙正以日益“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的形象款款步入新年。

　　蓝图先行 长沙迈入“湘江时代”

　　“至2020年，长沙中心城区人口控制在629万人，城市建设用地控制在629平方公里。”2014年4月4日，国务院下发《关于长沙市城市总体规划的批复》，原则同意《长沙市城市总体规划（2003-2020年）（2014年修订）》，标志着长沙新版城市总体规划正式开始实施。

　　而今，长沙正加快构建“一江两岸、东提西拓、南延北进”的城市格局，精心规划湘江两岸新区建设和旧城保护，打造“百里滨水走廊”形象展示带，引领城市发展从“五一路时代”转向“湘江时代”。

　　放眼湘江，15个洲岛已在全球征集设计方案，它们将被打造成为长沙的中央生态公园。沿岸高耸的现代建筑更是勾勒出长沙最具标识性的城市天际线——在今后的城市规划中，湘江两岸将成为长沙高端服务业的聚集带、山水洲城的形象轴和生态文明的城市会客厅。

　　元旦刚过，都正街还留着庙会的余温。麻石铺就的青砖路面，古朴的砖墙建筑和雕花门窗……如今的都正街散发着老长沙民俗范儿。然而，就在一年多以前，这里还是繁华城市中心的一处棚户区，房屋老旧，配套设施不全。“以前一到暴雨季节，街道里面就会有积水，进出很不方便。”在都正街生活了近二十年的徐先生说，现在这里已修缮一新，又保留了原来的风貌。

　　包括都正街在内，2014年长沙重点实施了黄土塘、火炬村、炮后街等22个棚改项目，改造范围内公共设施用地增加28.09公顷，公共绿地增加21.04公顷。未来，长沙不仅有天心阁、太平街、潮宗街、西文庙坪等历史文化街区，还将新增两馆一厅、梅溪湖文化艺术中心、长沙国际会展中心、省博物馆（扩建）、傅家洲名人园、长沙市青少年宫等一批展示长沙城市品质的新名片。

　　提质改造 地上地下同步进行

　　西起云栖路，东至人民东路，北往万家丽路北延线，南到火车南站武广片区，加上城中的远大路、八一路、芙蓉北路等，长沙城区主次干道绿化全面提质；20个社区公园完工，长沙社区公园总数达到120个；东塘立交桥立体绿化作为我省首个立体绿化试点正式亮相……长沙距离“300米见绿，500米见园”的目标越来越近。

　　“打造品质长沙，就要不断地提升长沙城绿化的品位，改善长沙城的生态功能，给市民的居住、出行、健身、娱乐等等，提供一个全新的、绿色的、舒适的空间，展示品质长沙的丰富内涵。”在全市“三年造绿大行动”工作座谈会上，省委常委、市委书记易炼红向在场的林业、园林、城管等多个部门提出明确要求，三年后要向长沙人民交出一份满意的答卷。长沙将以更大规模、更高水准来推进三年造绿大行动，全力打造“城在林中、路在绿中、人在景中”的绿色城市新画卷。

　　时下，长沙万家丽路快速化改造、大河西交通枢纽等地面上的重大项目正热火朝天地进行。另外，深埋地下的水、电、燃气管线等基础设施也是城市看不见的“生命线”。长沙市委、市政府深刻认识到，建设品质长沙，“地下”和“地上”同样重要，不容半点马虎。2014年首次出台的城市地下管线建设计划，规定225个新建道路项目将同步实施地下管线建设，200个在既有道路施工的地下管线项目将占路进行开挖或非开挖施工，杜绝反复开挖的“马路拉链”。

　　管理跟进 体制改革释放红利

　　在全面推进品质长沙建设过程中，需要科学化、精细化地组织城市管理。2014年初，“清洁城市”大行动的号角在长沙吹响，大力提升城乡环境卫生水平。4月1日，一场自上而下的城市管理体制改革在长沙拉开序幕。当天，市城市管理委员会正式成立，包括19个成员单位的“大城管”格局完整建立。

　　“这次改革厘清了17项市直部门的城市管理职责边界，夜间噪音扰民、违章停车等曾经扯不清的问题，如今分工明确。同时，城市管理重心下移，赋予各区七项事权及五类审批权，极大释放了城市管理工作活力。”市城管执法局局长肖雄飞说。

　　如今，改革的红利正逐渐显现。体制下沉后，各区政府在城市管理中被给予更高的自主权，就能更因地制宜地制定管理方案；街道则摆脱了有管理义务却无执法权的尴尬，城管执法中队与街道协同配合进行日常管理。城市管理进基层社区、进背街小巷、进城郊结合部，将店外经营、流动摊贩、占道停车等问题有效化解。

　　去年9月1日，长沙市启动“史上最严城市管理”，对乱吐乱扔等十类破坏市容市貌行为进行严厉管控，情节严重的一律顶格处罚。与此同时，市容环境卫生整治、农贸市场及占道为市问题专项整治、架空杆线专项整治、城区主要道路两厢综合整治也全面启动。12月1日，长沙城管部门推出“市民随手拍”手机客户端，开通首月就接到各类上报案卷930条。

　　专家点评

　　用法治观念促城市品质升级

　　湖南商学院法学院副教授、法学博士 匡青松

　　去年，长沙实行了“史上最严城市管理”，对违反相关法律、法规、规章，破坏城市市容市貌的行为依法进行处罚。这种在法治框架下规范运行、强化管理的做法，无疑是促进城市品质升级的有效措施和重要手段，折射着法治长沙建设的耀眼光芒。我们坚信，在法律规范下，培养一支优秀的管理执法队伍，同时对市民进行城市管理相关法律法规普及，让人们自觉远离陋习，长沙未来的城市管理必将迈上新台阶。