——“发展新常态·长沙2014年度报告”之全面小康新生活篇

　　制图/王斌

　　2014年，长沙发展走在全国省会城市前列，预计地区生产总值和规模工业增加值增速居第5位，固定资产投资增速居第6位，社会消费品零售总额增速居第3位；“2014中国最具幸福感城市”榜单发布，长沙连续7年入选“最具幸福感城市”……这些数据反映了全市上下砥砺前行、共赴小康的豪情和实绩。

　　创业富民，棚改安民，社保护民，文化惠民……在滚烫的数据中，在居民热情的笑脸中，全面小康生活扑面而来，让人亲切可感。

　　创业富民

　　全市千人创办企业数达14.9户

　　两小时办好营业执照，“零首付”也能办厂开店，“跑断腿”现象成为过去式，多部门联手优化环境……省时、省钱、省力、省心，激发出星城蓬勃的创业激情。作为“全国创业先进城市”，无论你是“海归”，是大学生，还是农民工，在长沙创业都可以找到相应的扶持政策。

　　鼓励党政机关事业单位学有专长的人员，在不违反国家法律法规和政策的前提下，领衔创业、自主创业；鼓励大专院校、科研院所科技人员，利用自己的科技成果入股或创办科技企业；鼓励企业家二次创业，鼓励以大学生为重点的青年创业就业，鼓励失地农民转岗创业，鼓励引导外出务工人员带资金、带技术、带管理、带人才返乡创业，让一批打工族成长为企业家……日前印发的《全民创业带动就业三年行动计划（征求意见稿）》，更是最大限度地释放了创业激情。

　　目前，全市累计创业培训12万人，发放小额担保贷款7.24亿元，通过创业等方式新增城镇就业74.11万人，全市千人创办企业数达到14.9户。截至2014年11月底，全市新增城镇就业15.45万人，新增农村劳动力转移就业4.96万人，失业人员再就业3.8万人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。

　　棚改安民

　　22个棚改项目惠及千家万户

　　刘苏艺老娭毑刚搬进新家不久，安顿好后就张罗着去买了面粉、肉和韭菜，请拆迁干部来家里包饺子吃。她说，住了一辈子筒子楼，80岁住上了宽敞明亮的大房子，真的高兴。黄兴北路二期拆迁，刘苏艺老人第一个签字，一间20多平方米的房子补偿加奖励一共40几万元，买了80多平方米的经济适用房，搞了装修。最开心的是，这次拆迁还一并解决了儿子的廉租房和低保问题。

　　“‘居者有其屋’是很多中低收入住房困难家庭的梦想，安居乐业首先必须要安居。”长沙是这样说的，也是这样做的。棚户区改造、危房改造、廉租房建设、安置小区提质……一项项民生工程的实施，都是为了让市民们住得舒适安心。去年9月，长沙出台《关于全面加快棚户区改造工作的意见》，明确5类30项支持政策。10月实施的《长沙市棚户区改造安置补贴审批操作细则》，则明确了15万元安置补贴的申领和使用流程。

　　2014年，长沙重点实施22个棚改项目，包括黄土塘、都正街、火炬村、炮后街、小林子冲等片区，不仅大大改善了千家万户的居住条件，还为这座城市增加了28.09公顷公共设施用地、5.17公顷市政设施用地、24.26公顷道路设施用地和21.04公顷公共绿地。

　　社保护民

　　100多项应用一张社保卡全搞定

　　以往市民到医院看病，需要带身份证、医保手册、医保卡、诊疗卡，看病报销“四大件”必不可少。如今，只需持有一张社会保障“一卡通”，即可轻松搞定。2014年12月15日，长沙举行社会保障“一卡通”首发式，首批400余名市民领到了属于自己的社保卡。长沙力争2016年底完成700万张社保卡发放任务。

　　持卡人可办理医疗费用即时结算、城乡居民养老金发放、社会保险费缴纳等多项业务，并逐步向民政、卫生、公积金、公安等其他民生领域拓展。就业失业登记、职业介绍、领取养老金、挂号就医……100多项应用一张社保卡全搞定。

　　2014年，新修订的《长沙市城乡居民基本养老保险办法》发布，长沙率先在全国建立基础养老金正常调整机制，基础养老金增至105元，缴费补贴由最高每人每年50元调整至160元。目前，长沙城乡居民基本养老保险参保人数已达265.75万人。同时还解决了环卫工人、装修从业人员等重点群体的参保问题。

　　文化惠民

　　“杜鹃花”艺术月天天免费演

　　“坐着地铁来看戏，好方便。”在“雅韵星城”——2014年长沙“杜鹃花”艺术月活动现场，一位市民告诉记者。“杜鹃花”艺术月在长达一个月时间里，在湘江剧场和实验剧场推出12大主题、29场演出。青年明星展演、话剧展演、小品专场展演、非遗经典展演、群文团队展演等轮番上演，为市民献上一场场免费的视听盛宴。

　　《关于进一步加强群众文化工作的实施意见》、《长沙公共文化服务体系提质提效三年行动计划（2014—2016年）》、《长沙市公共文化服务体系标准化试点工作方案》等政策框架基本形成；市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级公共文化设施网络全覆盖，老百姓“跳有广场、读有书屋、看有影厅、演有舞台、唱有设备、讲有故事”的文化梦想逐步成为现实；“舞动星城·歌涌湘江”、“千团汇演·百佳评选”、“‘杜鹃花’艺术月”等文化品牌活动成功举办……丰盈的文化提升着长沙的品质和竞争力，也提振着人们的幸福感和成就感。

　　专家点评

　　打造民生乐园

　　助推全面小康

　　市委讲师团学习服务处处长 齐泊熊

　　2014年，长沙通过实施更加积极的就业创业政策，推进保障性安居工程项目建设、教育均衡发展、基层医疗机构标准化建设等一系列民生举措，提升了社会保障水平，加速了公共服务均等化。市委、市政府提出2017年率先建成全面小康的时间表，充分显示了党和政府坚持把民之所望作为施政所为，以群众呼声为第一信号，以群众需求为基本导向，全力做好保障和改善民生各项工作的决心和信心。