实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度

　　建立基本养老金正常调整机制

　　改革基本养老金计发办法

　　建立职业年金制度

　　新闻进行时

　　基本养老保险费

　　单位按工资总额的20%缴费；个人按本人缴费工资的8%缴费

　　职业年金

　　单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费

　　总原则

　　“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”

　　国务院日前决定全面启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革，标志着养老金“双轨制”的破冰，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。曾经被许多人羡慕的“铁饭碗”被打破，那机关事业单位人员今后咋养老呢？

　　【如何缴费】

　　人手一张社保卡　吃财政饭的要缴养老金了

　　此次国务院明确养老金“并轨”在全国范围同步实施，机关与事业单位同步改革，这意味着全国所有按公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员，也就是通常所说的“体制内人员”都将启动改革。

　　改革后的机关事业单位人员新的基本养老金待遇分为两部分：一是基础养老金，二是个人账户养老金。为确保改革顺利推进，国务院改革决定还明确，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金，此举将保障改革人群的新养老金水平不低于现有水平。

　　根据改革决定，基本养老保险方面，单位按工资总额的20%缴费；个人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”。

　　比如，公务员小明除去津贴、补贴等，每个月缴费工资是5000元，改革前单位和个人都不用缴费，小明退休后照样有养老金。改革后，小明每月要缴纳养老保险400元。

　　职业年金方面，单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。这样，小明又要缴200元，加上基本养老保险的400元，一共缴600元，这笔钱是从小明的月收入中扣除的，将进入小明的养老金个人账户。连同单位缴费部分，退休后按月发放。

　　【如何细分】

　　力保待遇不降低　老中新三类人区别对待

　　改革后，这4000万人退休后待遇咋样？决定明确，对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。总的原则实际就是“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。

　　“老人”是指改革前已退休人员，他们原待遇维持不变，并参加今后的待遇调整。

　　“新人”是指改革后新参加工作的人员，他们将来退休时，基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和。这与参加城镇职工养老保险基本一致。

　　“中人”是指改革前参加工作、改革后退休的人员。

　　人力资源和社会保障部相关负责人说，“逐步过渡”政策主要是两条：

　　一是他们在改革前的没有实行个人缴费的工作年限确定为“视同缴费年限”，将来退休时在发给基本养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。

　　二是设定一定期限的过渡期，在过渡期内实行养老待遇的新老计发办法对比，“保低限高”，这样，基本可以保证原有的待遇水平不降低。

　　“特别要指出的是，机关事业单位退休人员待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩，而是与企业退休人员以及城乡老年居民基本养老待遇调整统筹考虑。”这名负责人说。

　　【如何计发】

　　养老金不再按级别　多缴多得、长缴多得

　　一直以来，一些机关和事业单位往往存在退休前突击提升职级、职称的情况。随着改革推进，这种情况可能有所改变。

　　这是因为，改革前机关事业单位退休金按照职工退休最后一个月工资一起发，并随着机关事业单位工资调整进行调整，这是造成企业职工和机关事业单位人员退休待遇差距较大的一个重要原因。而改革后，将按照本人历年缴费多少、缴费期长短来计算养老金标准。

　　这意味着，小明即使退休前没有被提拔，但由于他的缴费年限长，也可能比他的上司领的退休金要多。这也是一个重大变革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顾各类人员的养老保障待遇调整机制。

　　此外，改革前机关事业单位必须实行全国统一工资制度，由于工资结构不同，机关事业单位按照基本工资配发的退休金与企业人员的基本养老金水平相当，但是加上按照机关津补贴和事业单位绩效工资发的退休生活补贴，机关事业单位退休金就高于企业基本养老金。如今，这一因素不复存在。

　　更关键的是，同样年龄退休的，计发月数相同，所以缴费越多，待遇水平越高；而同样个人账户积累的，退休越晚，计发月数越少，即除数越小，因而待遇水平越高——这就是“多缴多得”、“长缴多得”的意思。

　　■据新华社

　　湖南准备

　　去年5月起摸底养老金　为破除双轨制打“前站”

　　本报1月14日讯 近日，国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，并公布决定自2014年10月1日起实施。这对于我省210多万机关事业单位工作人员来说，涉及面广，参保基础性工作千头万绪，我省的准备工作如何？记者今天从省人社厅了解到，我省已作了大量前期准备工作，机关事业单位养老保险改革启动“整装待发”。

　　从2014年年初开始，我省就启动了机关事业单位养老保险改革前期准备工作，首先下发了《关于做好机关事业单位工作人员有关情况的数据采集工作的通知》，根据各地的实际情况，既下发了数据采集电子表，也下发了数据采集软件，方便不同层次、不同水平的经办机构采集数据。负责此项工作的部门还专门开通了QQ群，用于全省数据采集工作人员交流信息，进行远程指导，探讨问题，提供经验，解决数据采集遇到的各种问题，大大提高了工作效率。

　　在全国统一政策出台之前，摸清个人账户记账情况，对于推进改革、确保原有参保人员的利益至关重要。从去年5月起，省人社厅即展开全省个人账户记账情况摸底调查，为改革启动做好充分准备。■记者 刘银艳

　　专家访谈

　　被辞退或换工作后顾之忧可解除

　　访省社科院副巡视员、二级研究员方向新

　　养老保险并轨具有哪些实际意义？这是广大群众关注的问题。记者就此采访了省社科院副巡视员、二级研究员方向新。

　　方向新说，随着社会经济的发展，不是每个人都愿意一辈子抱着“铁饭碗”不撒手，只是在过去的养老保险制度下，这部分人一旦辞职，没交的养老保险就成了最大顾虑和障碍，辞职即意味着将老无所依。而如果这部分人想进入心仪的有创新潜力的企业，对于接收单位来说，除了支付薪酬，还要帮他补齐以前没交的养老保险，仅这一点，就会降低企业接收他们的热情。养老保险并轨后，被辞退或者主动“下海”、换工作，这样的后顾之忧迎刃而解。“另一方面，编制所带来的收益大大减少，其吸引力相应降低，‘公务员’热自然会降温，人才必然向获益多的创造性岗位聚集。”方向新认为。

　　方向新还提到，伴随着养老保险制度的改革，原本进展较缓慢的人事制度改革、收入分配体系改革、养老退休制度改革等系列改革也将顺势破题。“并轨的难点，就在于制度转轨成本如何消化？”方向新说，此前并未缴纳过养老保险的在职机关事业单位人员，退休后要领取的养老金从何而来？对于这种社保“空档”，如是国家财政补缺口，将是一笔不小的数目。不过他相信，国家对相关问题肯定有了充分的考虑。 ■记者 刘银艳