食品农产品出口 5年翻一番，行吗

　　农产品质量安全偏低

　　是“拦路虎”质量安全示范区

　　助推农产品出口

　　湖南日报记者 彭雅惠

　　通讯员 林俊

　　近日，省政府下发《关于推进出口食品农产品质量安全示范区建设的通知》，要求到2020年，全省食品农产品出口主产区，均建立出口食品农产品质量安全示范区，涵盖大部分传统大宗出口食品农产品，年出口额突破20亿美元。

　　而据湖南出入境检验检疫局统计显示，2014年湖南食品农产品出口总额仅11.28亿美元。现实与目标间差距不小——食品农产品出口5年翻一番，行吗?

　　农业大省农产品出口

　　量不大

　　“湖广熟，天下足。”而今，湖湘大地生长、生产的食品农产品，很多却“去”不了“天下”。

　　“不仅出口规模偏小，而且增速较慢。”湖南出入境检验检疫局食品安全监管处处长何文斌说。

　　2014年，全省食品农产品出口第一次超过10亿美元。

　　而同样地处中部的农业大省河南，食品农产品年出口已高达约25亿美元。湖北仅食用菌年出口就近10亿美元。作为柑橘产量第一大省，去年我省柑橘鲜果直接出口1.66万吨，创汇1544万美元;近邻江西直接出口柑橘则达到了14.97万吨，创汇超过1.6亿美元，并打入了欧盟等高端市场。

　　湖南作为农业大省，如今还不是农产品出口强省。

　　农产品质量安全偏低

　　是“拦路虎”

　　“全省普遍存在农业化学投入品管理不规范，原料基地建设滞后、管理松散，企业规模化和深加工程度不高等问题，食品农产品质量安全总体水平偏低，严重制约了出口。”何文斌说。

　　以我省最具出口优势的农产品——活大猪及肉类产品为例。全省注册及备案的猪场大多为中小规模，抗风险能力弱，活大猪品种改良缓慢，出口竞争力逐年下降，近5年出口量一直在20万头左右徘徊不前;出口肉类企业以初中级加工产品为主，附加值较高的精深加工产品不多。

　　随着国际贸易竞争加剧，各国技术性贸易壁垒不断增高，对出口食品农产品的质量安全要求日益苛刻。何文斌表示，要实现食品农产品出口的跨越发展，就必须从源头着手，建立健全质量安全控制的全过程监管体系，大力提升质量安全管理水平。

　　质量安全示范区

　　助推农产品出口

　　“从源头开始全过程控制质量安全谈何容易!”怡清源长春茶业经理谢娇华说，仅茶叶就很难做到：散户茶农不懂出口检验检疫要求，农药使用常常超标;周边环境更难控制，茶园附近种植户喷洒的农药会随空气、水等污染茶园。

　　“确实很难。”湖南出入境检验检疫局食品安全监管处处长何文斌告诉记者，全省各地农业生产条件相差很大，且不同的农产品质量安全风险点也不同，因此，要在短时间内全面实现对农产品质量的全过程监管、标准与国际接轨不现实。建设出口食品农产品质量安全示范区是一条“捷径”。

　　质量安全示范区，肇始于全国农产品出口“冠军”——山东省：以出口食品农产品符合国际市场准入标准为目标，在一定行政辖区内，以当地出口龙头企业为主，采用“公司+基地+标准化”的方式，对农产品生产和加工进行区域化布局、标准化生产、规范化管理、科学化种植养殖，对农业化学投入品进行全封闭、无缝式管理，确保农业生产和食品加工从源头开始全程监控安全质量。

　　国家质检总局日前称，质量安全示范区建设5年来，全国产自示范区的食品农产品出口创汇659亿美元，创建国际品牌60余个。

　　力争每年新增2家国家级示范区

　　目前，全国有国家级出口食品农产品质量安全示范区188个，其中仅2个在湖南，是全国最少的省份之一。

　　湖南出入境检验检疫局食品安全监管处处长何文斌介绍，山东、河南、湖北等省之所以食品农产品出口强劲，主要是政府层面出台了出口示范区推进意见、建设标准、考核办法等;并有一系列政策措施跟进，形成促出口的强大合力。

　　事实上，湖南也做好了准备。截至去年，全省有387家出口食品农产品备案基地，为建设质量安全示范区奠定了良好基础。君山和江永出口食品农产品质量安全示范区正在积极推进。“此次省政府出台《关于推进出口食品农产品质量安全示范区建设的通知》，是我省推进示范区建设的大好契机，今后，湖南出入境检验检疫局会在省政府领导下，由相关职能部门建立工作机制，每年评定一次省级出口食品农产品质量安全示范区，并力争每年新增2家国家级示范区。”何文斌表示，《通知》提出的目标可以期待。