(2014年湖南省为民办实事评估认定数据 制图\李雅文)

(隆回县司门前镇五通村，留守儿童在村级健身运动场快乐健身和玩耍。（资料图片）贺上升 张海春 摄影报道)

　　湖南日报记者 苏莉 刘银艳

　　1、公路建设

　　[承诺]：新建、改建农村公路8000公里。

　　[结果]：建设农村公路8283公里，为任务的103.5%。

　　[实施过程]：

　　省交通运输厅积极探索提高农村公路信息化管理、路面养护、安保工程等相关技术水平。全省农村公路网络基本形成，实现了所有具备条件的建制村通公路。进一步理顺农村公路管养体制与运行机制，大幅增加养护资金投入比例，路况得到有效改善，养护与管理工作水平稳步提高。

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　　2014年，全长113公里、途经茶陵县桃坑乡南坑村的环库公路修好了，彻底解决了沿线百姓的出行难问题。南坑村村民邱忠诚喜上眉梢：“有了这条路，我们生活改变的可不是一点点。自从通了水泥路，大部分年轻人骑上了摩托车，农副产品和化肥很快就能运到家门口，村里各种农产品也可以顺利运出去了。”

　　2、饮水

　　[承诺]：解决360万农村人口饮水不安全问题。

　　[结果]：解决了368.58万农村人口饮水不安全问题，为任务的102.4%。

　　[实施过程]：

　　2014年，我省继续抓好以乡镇政府所在集镇为中心、辐射周边农村的集中供水工程建设，实现所有乡镇通自来水的规划目标。建成一批跨乡镇或单乡镇的规模化、标准化的集中供水工程，并辐射周边农村；对城区近郊乡镇，结合城市已有供水能力和管网建设，推进城乡供水一体化建设；对人口居住相对分散的行政村或自然村，通过兴建联村、单村和联户小型供水工程，解决边远地区群众的饮用水问题。

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　　“这水真清啊!”在常宁市宜潭乡中义村，村民蹇光华轻轻拧开家里的水龙头，看着清澈的水汩汩流出，喜不自禁。2014年，宜潭乡实施安全饮水工程。目前，中义村家家户户都通了自来水，喝上有保障的“放心水”。蹇光华告诉记者，用上自来水后，儿子马上就到城里买来热水器装上，打开龙头就能洗上舒服的热水澡了!

　　3、就业

　　[承诺]：新增城镇就业75万人。

　　[结果]：新增城镇就业82.68万人，为任务的110.2%。

　　[实施过程]：从2014年年初开始，我省实施全民创业引领计划和创业带动就业促进计划，力争5年内新增创业主体150万个以上、带动城乡就业250万人以上。2014年全年共发放小额担保贷款24.8亿元，直接扶持30861人自主创业。

　　[百姓点赞]：“如果不是商事制度改革，我根本没办法开公司，就更不用说解决近20人的就业问题。”2014年2月,李乐来到长沙市政务中心工商窗口，仅花了半个小时，便以“零首付”注册登记了湖南佳乐鲜果电子商务有限公司。我省在全国率先实施注册资本登记制度改革，变“先证后照”为“先照后证”，让“李乐”们的“草根”创业梦想变得触手可及。

　　4、新农村建设

　　[承诺]：建设新农村示范村100个，建设农民合作社省级示范社100个。

　　[结果]：建设新农村示范村121个，为任务的121%；建设农民合作社省级示范社101个，为任务的101%。

　　[实施过程]：

　　2014年初，省政府办公厅下文，把改善农村人居环境、建设美丽乡村作为全省新农村建设重要工作，大力推进水、电、路、通信、房等基础设施建设，全力保障农村基本生产生活条件；全面开展农村环境整治，实现村庄人居环境整洁、环保、舒适。

　　我省确定了101个农民合作社省级示范社，各级财政积极筹措资金扶持示范社建设，形成了“合作社＋农户”或“龙头企业＋合作社＋农户”的模式，促进了农业产业化经营。

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　　“以前道路总是坑坑洼洼，垃圾胡乱堆放，现在路平了，垃圾运走了，房屋翻新了，还建成了杨梅博物馆、休闲广场，我们村也不比城里差了!”一聊到村里的新变化，靖州苗族侗族自治县坳上镇响水村杨大爷就激动不已。2014年，靖州大力推进美丽乡村建设，受益村民达10万余人。

　　5、学校建设

　　[承诺]：建设义务教育合格学校500所，为农村寄宿制学校添置学生床位42万个，建设农村公办幼儿园200所。

　　[结果]：建设义务教育合格学校641所，为任务的128.2%；为农村寄宿制学校添置学生床位48.89万多个，为任务的116.4%。建设农村公办幼儿园231所，为任务的115.5%。

　　[实施过程]：2014年我省义务教育合格学校建设省级投入以奖代补资金2个多亿，实现了带动各地政府加大对义务教育和学前教育投入力度的目标。各实事项目建设学校校园规划和总体设计基本合理，绿化美化硬化不断加强，绝大部分学校校园面积、校舍面积和教学用房面积基本达标，没有D级危房。

　　[百姓点赞]：“想不到瑶山深处的小学，也跟城里学校一样漂亮了！”日前，儿子在江华瑶族自治县东田镇逸夫完小就读的何女士高兴地说。2014年，该县投入200多万元对学校进行改造，校园面貌焕然一新：绿树成荫、花草遍地；宽敞明亮的教室里，教师可利用互联网给孩子们上课。

　　6、保障房建设

　　[承诺]：农村危房改造8万户，新增公租房（含廉租房）15万套，城市棚户区改造18万套，国有工矿棚户区改造3万套。

　　[结果]：农村危房改造11.66万多户，为任务的145.7%；新增公租房（含廉租房）15.92万多套，为任务的106.2%；城市棚户区改造19.54万多套，为任务的108.6%；完成国有工矿棚户区改造3.43万多套，为任务的114.6%。

　　[实施过程]：

　　2014年，我省大力推进“两房两棚”建设。省政府大幅提高省级财政资金配套标准，资金总额达41亿元，比2013年翻了一番多。在中央补助资金、省级配套资金之外创新融资渠道，全省有13个市州63个县市，通过省保障性安居工程投资公司平台融资。国家开发银行发放贷款超过250亿元，支持地方债券融资63亿元用于棚户区改造。

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　　“感觉和做梦一样，从来没想过自己会搬进这样宽敞明亮的新家，在这里住，我肯定要多活10年呢！”近日，住进湘潭市钢城廉租公寓的雷兰平乐呵呵地对记者说。今年54岁的雷兰平，1岁时得了小儿麻痹症，落下终身残疾。她原来居住在湘潭雨湖区中山街道自力社区危房内，去年搬进的这套新住房，二室一厅，配套一厨一卫，水、电、煤气、电话全部入户。

　　7、城镇供水供气

　　[承诺]：30个市县供水厂出厂水水质全面提升，新增城镇管输天然气用户15万户。

　　[结果]：实现30个市县供水厂出厂水水质全面提升，为任务的100%。新增城镇管输天然气用户38.53万多户，为任务的256.9%。

　　[实施过程]：2014年，我省统筹推进污水垃圾处理建设和运营筹资机制。争取省财政对“两供两治”设施建设给予贷款贴息支持。出台了《湖南省城市供水价格管理实施办法》，实行超定额累进加价制度；制定了《湖南省城镇燃气发展规划》等。

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　　1月24日傍晚，株洲市石峰区清水塘社区居民张腊梅开始张罗全家人的晚饭。她告诉记者：去年家里用上管输天然气，比原来的罐装液化气省事不少，厨房也更加清洁了。2014年，株洲市启动市域天然气全覆盖工程，该社区500多户居民用上了盼望已久的管输天然气。

　　8、污水和垃圾处理

　　[承诺]：县以上城镇污水和生活垃圾无害化处理率，分别达到88%和87.5%。

　　[结果]：县以上城镇污水和生活垃圾无害化处理率，已分别达到88.8%和98.2%。

　　[实施过程]：全省坚持责任落实与项目调度管理，相继出台扶持政策，统筹推进污水垃圾处理建设和运营筹资机制。湘江流域存量垃圾治理项目成功争取到亚行贷款1.5亿美元，将有效解决湘江流域存量垃圾污染问题；同时出台了城镇垃圾转运车免除高速公路通行费政策、城镇污水处理厂运营补贴政策，各县市区均已开征污水处理费。

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　　“从去年年初开始，小区实行垃圾分类以来，让我感觉生活越来越美好，现在全家人慢慢都有了垃圾分类概念。”近日，长沙县星沙街道阳光丽景小区的徐子洪告诉记者，去年以来，星沙街道已有12个社区的30个小区实行了垃圾分类回收试点。小区设置分类垃圾桶，居民可以用可回收的垃圾积分兑换洗衣粉、牙膏等日用品。

　　9、五保供养

　　[承诺]：改扩建农村敬老院150所，确保农村五保户年分散供养标准不低于2640元/人。

　　[结果]：改扩建农村敬老院169所，为任务的112.7%。农村五保户年分散供养标准达到2743元/人，超过目标103元。

　　[实施过程]：2014年，省民政厅进一步强化乡镇人民政府在敬老院建设、管理方面的法定主体责任，指导基层做好敬老院安全管理工作。集中开展了两次安全管理督查，全省敬老院全年未发生重大安全事故。

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　　“活了一辈子，没想过还能住上这么亮堂的房子。”在泸溪县洗溪镇敬老院，75岁的杨桔英感慨。杨桔英是甘溪桥村人，2012年4月，她和老伴一起申请来洗溪镇敬老院。但当时床位有限，先接纳了杨桔英入住。2014年，敬老院改扩建后，床位从过去的55个扩展到70个，杨桔英的老伴也住进了敬老院。

　　10、最低生活保障

　　[承诺]：确保城乡人均最低生活保障标准分别不低于330元／月和165元／月。

　　[结果]：城乡人均最低生活保障标准分别达到360元／月和204元／月，分别超目标30元和39元。

　　[实施过程]：在城市低保继续保持动态管理下应保尽保的基础上，省政府决定对生活在指导标准线以下的农村困难群众实现应保尽保。全省农村困难群众基本纳入了保障范围，截至2014年9月全部发放低保金。

　　坚持“应保尽保”与“应退尽退”同步推进，全面清查、复核、公示城乡低保对象。

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　　“十分感谢政府的关照和救助，我们一家基本生活有了保障。” 1月24日，益阳市赫山区新市渡镇高冲村村民郑斌的母亲感激地说。今年20岁的郑斌，患有强直性脊椎炎。父亲意外死亡，他与母亲相依为命，家庭贫困。村委会为他申请办理了低保，现在享受最低生活保障260元/月。此后，通过当地政府和民政等部门救助，郑斌的病情也得到了有效控制。

　　11、贫困残疾人

　　[承诺]：贫困残疾人家庭无障碍改造1000户，抢救性康复贫困残疾儿童3000名。

　　[结果]：贫困残疾人家庭无障碍改造1663户，为任务的166.3％；抢救性康复贫困残疾儿童3059名，为任务的102%。

　　[实施过程]：2014年，省残联实施“康复救助工程”，为贫困重度聋儿实施人工耳蜗手术，为贫困聋儿免费佩戴助听器，并实施听力言语康复训练；为贫困脑瘫和孤独儿童实施康复训练，康复救助标准达每人次1万元以上。

　　实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目，标准为每户7000元以上。不仅提供地面平整、坡化，房间低位设施改造，电器开关降位等“无障碍施工”；还提供沿墙及床头扶手、浴凳、热水器、报警壶、闪光门铃、轮椅、语音提示电饭煲等“无障碍设备”。

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　　“现在洗澡、上厕所很方便了。”2014年9月17日，绥宁县长铺子苗族乡川石村2组残疾人苏新友高兴地说。他是该县贫困残疾人家庭无障碍改造项目受益者之一。项目工作小组请人为他改造了卫生间，新增了高档坐便器，新修了化粪池，扩建了洗漱间，使他的生活起居更加舒心便利。

　　12、精神病患救治

　　[承诺]：改扩建精神卫生服务机构20家，救治救助贫困重性精神病患者5000人。

　　[结果]：改扩建精神卫生服务机构20家，为任务的100%；救治救助贫困重性精神病患者5144人，为任务的102.9%。

　　[实施过程]：我省构建了省、市、县三级精神卫生防治网络。确定了三类救治救助对象：一是公安机关及人民法院作出强制医疗决定的贫困重性精神疾病患者；二是有肇事肇祸行为或危险性评估在3级及以上，且家庭贫困的重性精神疾病患者；三是流浪及关锁重性精神疾病患者。省、市、县分别确定了定点救治救助医院，实行“住院救治+门诊服药救治+生活救助”的限额救治救助模式。

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　　“感谢为民办实事项目，给了我女儿第二次生命。”日前，当21岁的小刘走出湘潭市五医院时，她的父母忍不住喜极而泣。

　　小刘患有双相情感障碍，时而狂躁，时而抑郁。2014年下半年，在湘潭市五医院接受了两个月的精心治疗，小刘临床痊愈出院。这次治疗费用总共9100元。在医保报销的基础上，经民政救助，小刘这次住院没有花费自己一分钱。

　　13、社会治安监控

　　[承诺]：新增社会治安视频监控摄像头2万个。

　　[结果]：新增社会治安视频监控摄像头3.4万多个，为任务的170.3%。

　　[实施过程]：省综治办统筹规划，精心部署，圆满完成系统建设工作。全省社会治安视频监控系统建设经费由市、县两级负责，采取了政府全额出资和主流运营商负责承建、政府出资租赁、公安机关等部门使用等多种建设模式。

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　　“从停车位到家门口，共有7个摄像头。”家住长沙市开福区湘江世纪城的陈女士说，小区装的摄像头有3000余只，即使深夜一个人回家，也不用提心吊胆了。长沙市“天网工程”实施以来，数万只高清摄像头在大街小巷日夜呵护长沙百姓的安全。

　　14、生态公益林

　　[承诺]：省级以上公益林管护面积到位率100%，省级以上公益林补偿资金发放到位率100%。

　　[结果]：省级以上公益林管护面积达7491.31万亩，为任务的100%；省级以上公益林补偿资金发放到位11.45亿元，为任务的100%。

　　[实施过程]：全省国家级、省级公益林管护面积全覆盖。县级和乡镇人民政府建立了公益林管护队伍，管护成效显著。中央财政和省财政森林生态效益补偿资金按规定的补偿标准，在规定的时限内，通过财政“一卡通”发放到林农个人公益林账户或拨付到国有、村组集体公益林经营管护单位。

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　　“全村2000多亩公益林的长势良好！”日前，慈利县朝阳乡金龙村村主任陈春阶查看完村里的公益林，惬意地舒了一口气。慈利县每年投入公益林补偿资金1500余万元，通过“一卡通”直接发放到农民手中，激发了群众护山、爱山的积极性。

　　15、全民健身工程

　　[承诺]：建设农民健身工程3000个、室外健身路径工程200个。

　　[结果]：建设农民健身工程3316个、室外健身路径工程760个，分别为任务的110.5%和380%。

　　[实施过程]：2014年初，省体育局专门召开局长会议进行专题研究。要求各市州体育局成立由体育局长任组长的为民办实事数据评估认定工作领导小组，明确任务分工，确保项目顺利实施。实事项目的资金来源于体彩公益金。

　　[百姓点赞]：

　　“村里修建了文体广场，有篮球场、乒乓球台，现在我们村民可有锻炼身体的地方了……” 近日，娄底市娄星区茶园镇春溪村的谢老伯开心地对记者说。娄星区农民健身工程遍及全区7个乡镇46个行政村，让更多的村民足不出村，就能享受健身带来的乐趣。

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　　为民办实事永远在路上

　　本报评论员

　　为政之道，民生为本。省委、省政府高度重视民生保障工作，每年集中力量办好若干件重点民生实事，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。随着近年125个重点民生项目实施，人民群众的生活水平明显提高，幸福感明显提升。

　　抓好民生实事，首在为民。知屋漏者在宇下。越是为民办事，越要把心思放在了解群众需求上，坚持把群众最关切的利益问题纳入实事“榜单”，将实事项目的着眼点、着力点，更多地向困难群众、困难地区倾斜，多做、大做“雪中送炭”的事，多搞直接造福于民的“满意工程”、“民心工程”；同时，要把群众高不高兴、答不答应、认可不认可作为民生实事的唯一检验标准，惟有这样，才能保证民生项目按照群众需要不走样、不打折，才能真正为群众办好事、办实事、解难事，才能达到“群众得实惠、政府得民心”的良好效果。

　　抓好民生实事，重在务实。各级各部门要将踏石留印、抓铁有痕的实干精神贯穿到为民办实事的具体工作中，狠抓责任落实，设法突破资金瓶颈，化解矛盾难题，做到建一处、成一处，办一件、成一件。为民办实事既要尽力而为，又要量力而行，要根据实际情况，合理定位民生标准和时序进度，有计划有重点地稳步推进，不能喊空口号、摆花架子，更不能打着“改善民生”的旗号建设形象工程、奢华工程、浪费工程。

　　抓好民生实事，贵在有恒。10年“为民办实事”，硕果摇枝。但民生项目建设非一日之功，各级各部门只有坚持一张蓝图干到底，一件接着一件办，一年接着一年干，不断积小胜为大胜，才能不断刷新民生“幸福高地”。

　　为民办实事，永远在路上。随着经济社会的发展，民生问题的内涵愈显丰富，外延也在不断拓展；与此同时，就业、教育、医疗等事关群众切身利益的领域，还存在着诸多问题和瓶颈掣肘。这需要我们以锲而不舍的毅力，进一步把保障和改善民生引向深入，不断满足人民对幸福美好生活的新期待。