长沙晚报讯（记者 石月）切实转变文风会风，着力解决“文山会海”问题，长沙再出实招。昨日，市委办公厅、市政府办公厅下发《关于建立清单管理制度严格控制文件会议活动的通知》（以下简称《通知》），在全省乃至全国率先要求建立全年重要文件、重要会议、重要活动三项清单，凡未列入清单的，一律不予安排，凡不执行清单的，依纪依规严肃问责。

　　严格监督管理列入三清单的工作安排

　　《通知》要求，对全年需要以市委、市政府（含“两办”）名义制发的重要文件、召开的重要会议和举办的重要活动，实行严格的会商审核把关，对列入三项清单的工作安排将严格监督管理，从源头上堵住“文山会海”。社会各界普遍认为，这是长沙市加强作风建设的攻坚举措，是推进效能革命的改革性举措，也是推进依法治市的探索性举措。

　　在《通知》下发前，长沙的一系列创新之举已经引起广泛关注：新年伊始，长沙就采取“多会合一”的方式，将全市党办、组织、宣传、统战、政法等专题会议合并为党务工作会议，会期压缩为1天。随后，市委、市政府再次将2014年度绩效考核通报讲评会和2015年度重大项目推进会结合在一起召开。上述举措释放出一个强烈的信号：积极适应和准确把握新常态，加快改文风转会风，力促干部奋发有为和项目落实见效，把更多的时间、精力和心思投入到抓落实、促发展中去。

　　对于清单式管理的探索，长沙其实早已起步。在去年的群众路线教育实践活动中，市委办公厅、市政府办公厅牵头负责“文山会海”的整治，率先削减“文山”，建立了发文申报和简报内刊备案审查制度、不合格文件退办制度，实行简报资料报送的“菜单式”选择服务，全年市委、市政府制发文件同比减少14%，党委和政府序列部门所办简报分别精简51.5%和28%。

　　“法无授权不可为、法定职责必须为”将成常态

　　“在继续遏制‘文山’的同时，今年将目标重点瞄准‘会海’，要在去年会议同比减少39.3%的基础上再见实效。”市委常委、市委秘书长陈献春表示，建立清单管理制度，是根据新常态和职能新定位，推进职能优化调整，再造业务流程，推动全市各级党委政府办公厅（室）更好发挥牵头抓总、协调各方、整合资源、推动落实的中枢作用，让广大党员、干部，特别是领导干部从“文山会海”和“事务主义”中解脱出来。

　　按照《通知》要求，今年3月15日前，全市各地各部门将把梳理汇总的文件、活动和会议安排上报，经市委、市政府严格审核后形成清单，严格遵照执行。督查部门将每半年组织开展一次督促检查，结果进行公开通报，凡违反清单管理制度的，由纪检机关和组织部门依纪依规严肃问责。

　　“解决‘文山会海’问题是一个老话题，以往大多靠自觉，往往是管一阵子，这次实行清单管理制度，是管长远的好办法。”一位市直单位负责人如是说。记者走访了市委、市政府机关多家单位，大家纷纷表示，三项清单的出台，不仅能规范权力运行、加快转变作风、提升工作效率，同时也能提升机关干部运用法治思维和法治方式履行职责的素质和能力，“法无授权不可为、法定职责必须为”将成为今后工作中的一种常态。

　　名词解释

　　何为清单管理制度

　　所谓清单管理制度，是指针对某项职能范围内的管理活动，优化流程，建立台账，对工作内容进行细化、量化，形成清晰明确的清单，严格按照清单执行、考核、督查的管理制度。当前，我国正在推广清单式管理。从“八项规定”开始，再到各地陆续推出的权力清单、监管清单、负面清单、责任清单等，都是典型的清单式管理，效果十分明显。