制图/王斌

　　长沙晚报首席记者 吴鑫矾

　　滴滴、快的合并后，事实上已成为目前国内专车行业的“老大”。昨日，这位“老大”发布了《互联网专车服务管理及乘客安全保障标准》（以下简称《标准》），意欲使专车服务做到“事前严格准入，事中实时监控，事后全程可追溯”，这是国内互联网专车行业的首个安全管理标准，今后乘客享受互联网专车服务或许能多一把“保护伞”。不过，《标准》对“私家车从事专车服务”这一焦点问题避而不谈，对于禁用私家车的“律令”，眼下看来还是模糊的。这也意味着，根据现行相关法律法规，在目前以私家车为主的专车市场，乘客乘坐的专车仍可能是“黑车”。因此，相关人士提醒，市民出行时请谨慎选择乘坐专车。

　　理赔

　　发生事故先用基金进行赔付

　　滴滴快的创立“先行赔付”基金，试图解除乘客后顾之忧。

　　“我预约过几次专车，虽然方便、快捷，但对其安全性还是存在怀疑。”长沙市民张小姐说，“正规出租车都有营运资质，遇到问题或事故，乘客有地方可以投诉，也不怕会拒赔。而专车的车辆和司机都比较复杂，出事后恐怕只能乘客自己买单。”

　　为此，《标准》针对专车服务中可能出现的意外事故，明确提出“先行赔付保障机制”。滴滴快的相关负责人介绍，快的一号专车和滴滴专车创立了乘客“先行赔付”基金，并已和保险公司共同达成责任人责任险合作框架，对在体验专车服务过程中发生的事故，由该基金先行给付赔偿，解除乘客后顾之忧。

　　同时，《标准》中还给予了乘客“任性”的权利，乘客在专车服务结束后，可直接在软件内进行评价和打分，当周累计评价不达标的司机将被“静默”。“即不再派发订单，直到重新培训合格后方可接单，超过三周评价不达标的司机将直接解除合同。”该负责人说，乘客如果对费用有疑问，可以拒绝支付并拨打客服电话进行处理。滴滴快的平台为此配备了专业客服团队和全国统一的投诉热线。

　　准入

　　对车辆和驾驶员准入均有规定

　　车辆准入规定未涉及私家车，而实际上很多专车是私家车。

　　去年下半年，滴滴、快的等多款打车软件纷纷在长沙市场上推出专车服务平台。但在实际运营中，一些私家车悄悄加入专车行列，专车平台实际上成了“黑车平台”，这也把专车服务推到了风口浪尖。近日，交通部部长杨传堂在接受媒体采访时表示：“为了安全，永远不许私家车进入专车领域。”那么，在这个《标准》中，是否对私家车进入专车行业有所限定呢？

　　记者发现，《标准》对车辆准入有三条规定：所有车辆必须具备国家规定的安全行驶条件，行驶手续齐全，运行状态良好；必须具备有效的交通责任强制险、车辆保险和司乘保障；车龄均为五年以内，且均为知名品牌的中高端车型。同时，《标准》对驾驶员准入也进行了规定：驾驶员具备三年以上驾龄并通过驾驶技术考核；对驾驶员进行无犯罪记录检查和交通违章检查；驾驶员入职前必须通过严格的培训与考试，包括笔试、路考、服务礼仪等。

　　公开资料显示，目前全国登记备案的汽车租赁公司共有5000家左右，其中自有车辆超过1000辆的仅4家，平均车辆拥有量在100辆以下。这也意味着，如果真正使用租赁车辆，专车服务能使用的车辆将很少。“直白地说，就是想把私家车加进来。”长沙市交通行政执法局相关负责人说，“目前最大的焦点在于私家车从事专车服务，但整个标准从头到尾都没有提及。而根据相关法律法规，从事道路运输的车辆、人员都必须有相应资质。这意味着，私家车跑‘专车’就是非法营运。”

　　“虽然目前专车打着租赁车的牌子，但很大程度上，市场上的专车服务是依赖非法运营的私家车。”这位负责人说，“交通部门在前期调查发现，这些私家车都是找个租赁公司挂靠，搞个培训，就上岗从事专车服务。”

　　监管

　　对车辆和驾驶员进行实时监控

　　市交通部门相关负责人：“仅依靠自身平台或许并不能奏效。”

　　《标准》规定，将对车辆和驾驶员进行严格的实时监控。其中，通过互联网和GPS定位等技术手段，对服务车辆的位置和状态进行全程实时监管，同时对驾驶员服务记录、服务路线安全监管、服务态度和驾驶员连续工作时间进行全面监管。滴滴快的负责人表示，从乘客下单开始的整个服务过程到最终的支付，专车平台都可以全程记录。

　　“互联网和GPS定位等技术手段已在出租车行业广泛应用，并不新鲜。《标准》的实施主要还是看如何监管，由谁来监管？”市交通行政执法局相关负责人说，“现在，多款打车软件都开通了专车服务，我个人来看，滴滴快的发布的《标准》是否有约束力还很难说。比如长沙，目前滴滴快的的管理人员并不多，如果仅仅依靠自身平台，或许并不能奏效。”

　　市民说法

　　比的士贵且不可靠

　　一般不会选择专车

　　“一般情况下我不会预约专车，但是遇到打不到车又很赶时间的情况，专车服务还是一种很好的选择。”在长沙高桥做生意的夏斌说，在专车刚进行推广时他用过几次，因为有优惠券，实际价格一次只比正规出租车贵10元左右。他感觉专车服务接单比出租车要快，紧急情况下更方便更快捷。

　　“毕竟价格上比普通出租车贵了很多，如果不是急事、打不到车或者接重要朋友，我不会打专车。”市民周先生也说，“专车虽然都是20万元以上的中高档车，但对于普通市民来说，打车首选肯定还是经济实惠。而最重要的是，正规的士安全一些，可靠一些。”

　　“专车分为经济、舒适、豪华三个档次，高档车的暴利比传统‘黑车’还高，因此吸引了一些中高端私家车纷纷加入其中。”市交通行政执法局一位执法人员说，“此前查扣的一台奔驰车跑专车，乘客从河西的湖南省肿瘤医院坐到东屯渡大桥附近，行驶距离不到14公里，收费116元，而正规的士才31元左右。”

　　“其实就是一种把‘黑车’洗白的方式。”蓝灯出租车公司的驾驶员张师傅说，出租车是获得专项许可的经营，而且承担了各项税费成本，而专车不用缴纳和承担任何税费，其行为也不受主管部门监管。同时，专车不用满大街跑，只要用手机等着接订单就行。因此，专车会扰乱正常的公共客运秩序。

　　部门表态

　　私家车“跑专车”将依法进行查处

　　目前，长沙约有7家打车软件的“专车”平台，而滴滴快的所占份额最大。长沙此前已查扣了3台“专车”，包括滴滴打车的专车、快的打车的“1号专车”及易到用车各一台，全是私家车从事非法营运。根据长沙市交通行政执法局前期调研，长沙市面上利用专车平台拉客的车辆约有1000台，绝大部分是私家车。

　　“对于从事专车服务的私家车，我们将定性为涉嫌非法营运。”市交通行政执法局相关负责人表示，对于未取得合法经营资质的车辆，无论是通过巡游揽客还是利用打车软件、电召等方式提供出租车经营服务，均涉嫌非法营运，执法部门将依法进行严肃查处。