足改方案

　　目标

　　积极申办世界杯、男足打进世界杯。

　　足协

　　与体育总局脱钩不设行政级别。建立职业联赛理事会和公检法合作反假球。

　　球队

　　实现名称非企业化打造百年俱乐部，防止球员身价虚高和无序竞争。研究发行中国联赛彩票。

　　中国足球管办分离、联合公安部打击假赌黑、健全青训体系……有关中国足球的这些目标，在过去很多年中，中国足协不断提出，然后……就没有然后了。但这次不同。

　　3月16日，国务院办公厅印发《中国足球改革总体方案》，内容涉及11大项50条款，十分全面。国务院发文，可见这次中国足球改革规格很高，中国足协再也不能糊弄过去了。

　　改革

　　亮点1

　　足协再也不是官员了

　　足协与体育总局脱钩

　　调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足球协会与体育总局脱钩，不设行政级别，在内部机构设置等方面拥有自主权。足协的领导机构将由国务院体育行政部门代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成，保证足协领导机构的专业化。

　　亮点2

　　怎么打假？

　　职业联赛理事会和公检法合作

　　建立具有独立社团法人资格的“职业联赛理事会”，负责组织和管理职业联赛，合理构建中超、中甲、中乙联赛体系。中国足球协会对理事会进行监管，派代表到理事会任职。理事会派代表到中国足球协会任职，参与有关问题的讨论和决策。足球管理部门与公检法等方面加强协作，坚决打击假赌黑等违法犯罪行为。

　　亮点3

　　钱怎么来？

　　研究发行中国联赛彩票

　　各级政府、部门加大投入，同时，成立中国足球发展基金会，鼓励各类企事业单位、社会力量和个人捐赠。另外，每年在体育彩票新增公益金收入中安排一定资金，资助中国足球发展基金会。同时积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。

　　亮点4

　　不再跟着企业改名

　　球队实现名称非企业化

　　鼓励地方政府以场馆入股俱乐部，形成合理的投资来源结构，推动实现俱乐部的地域化，并鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化，打造百年俱乐部。

　　亮点5

　　足球“从娃娃抓起”

　　5年内足球特色学校达2万所

　　中小学要把足球列入体育课教学内容，加大学时比重。全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上，2020年内达到2万所，2025年内达到5万所，其中开展女子足球的学校占一定比例。

　　亮点6

　　老百姓有踢球的地方了

　　足球场数量有明确刚性要求

　　要求把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划，明确刚性要求，由各级政府组织实施。推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开放，建立学校和社会对场地的共享机制。此外，加大对国足的投入，新建两个训练基地。

　　■记者 刘涛 王亮

　　回应

　　湖南湘涛：希望永远不改名

　　对于这份千呼万唤始出来的足改方案，湖南湘涛足球俱乐部总经理张旭言简意赅两个字：“好啊！”

　　方案中，有关俱乐部的有3条，张旭重点提到了第2条，“鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化。完善俱乐部法人治理结构，加快现代企业制度建设，立足长远，系统规划，努力打造百年俱乐部。”张旭说：“皇马、曼联等豪门，永远都不会改名字，就是因为俱乐部占主导地位。我希望湖南湘涛永远不改名。”他还代表俱乐部表示，湘涛将充分担起应承担的社会责任，培养一批湖南的基层足球教练，为湖南足球、中国足球的长远发展做贡献。

　　“三步走”战略

　　近期目标

　　●理顺足球管理体制

　　●制定足球中长期发展规划

　　●创新中国特色足球管理模式

　　中期目标

　　●实现青少年足球人口大幅增加

　　●职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流

　　●国家男足跻身亚洲前列

　　●女足重返世界一流强队行列

　　远期目标

　　●积极申办世界杯足球赛

　　●男足打进世界杯、进入奥运会

　　湖南落地

　　足协与体育局脱钩

　　“湖南没有这个问题”

　　“中国足协与体育总局脱钩，不设行政级别”，是方案的“头条”措施。那么，湖南省足协的“这盘棋”又将如何下？

　　“事实上，我们几乎不存在‘脱钩’，因为我省原本就没有足管中心。”湖南省足协秘书长安忠认为，足改方案成效如何关键在落实。从方案精神来看，地方足协在自主能力、管理权限等方面有望放开，开展工作更加有的放矢。

　　长沙市足协同样没有这个问题，长沙市体育局副局长李德忠说：“长沙市足协本来就是独立社团，在民政局注册，负有指导、监督的职责。”

　　而《足球报》记者赵震在其微博透露：“现在的地方足协并不是中国足协的分支机构，大家都是独立注册的民间社团。一旦足协脱离体育局，那么光是解决中国足协与地方足协间的衔接与管理就是一个大工程。改革绝非一纸文件那么简单。”

　　校园足球 3年建千所特色学校

　　省教育厅体卫处工作人员王宇称，在建立中小学足球特色学校方面，根据全国的整体目标，我省今年的计划是300所，到2017年提升至900-1000所之间，整体比例占省中小学总量的6%-8%。

　　我省将在下半年送出10名大中小学的足球专业相关人员赴法国学习，为期半年。同时，省教育厅将在省内20个县、8个市州选出100余名分管体育的县长、副县长及教育局、体育局的相关行政人员，进行校园足球方面的培养，以保证发展。

　　场馆入股 湖南还需等待

　　方案“鼓励俱乐部所在地政府以足球场馆等资源投资入股，形成合理的投资来源结构”。人们不由会想：贺龙体育中心以后是否会成为俱乐部的一个组成部分？

　　对此，贺龙体育中心主任欧震说：“目前还没有过多考虑。贺龙体育中心属国有资产，入股足球俱乐部还存在体制上的问题。”但他同时表示，这种可能性未来并不是没有，“落实需要一个过程，而且我觉得这个过程不会短。其实可以在足球发达地区先试点，有了成功经验再推广。”

　　涛涛不绝

　　不要春天个没完

　　足改方案一石激起千层浪，涉及问题之全面和细致让人吃惊，而且是由国务院办公厅公布，绝对算得上“高大上”了。中国足球人士不是看到了中国足球的曙光，简直是看到了耀眼的阳光，很多足球界的大V都表示中国足球的春天要来了。

　　不过说起来，这份方案最大的遗憾是，除了足球特色学校的建设、足球教练的培训外，其他改革没有时间表。或许国务院已有计划，只是暂未公布。我热切希望是后一种情况。

　　这并非质疑方案，而是强调时间表的重要性。再完美的方案，如果无法落实到位，最后只能是纸上谈兵。其实对于中国足球改革来说，时间表也是一把双刃剑。

　　这些目标，在多长时间内实现？这是个问题。这个时间不能太长，也不能太短，需要充分科学论证。你说2年时间实现这些目标，你就是夜郎自大，老百姓也不会相信；你说100年实现，你自己都不好意思说，老百姓也不会答应。将时间表公布出来，对于主持中国足球改革的部门是压力，也是一种督促，对于关注中国足球发展的人士来说，是一种心理预期和监督依据。

　　我们喜欢说“摸着石头过河”，不少人摸着摸着就摸上瘾了，光摸石头不过河。如果这样，中国足球的春天就算来了，那也是春天个没完，永远到不了收获果实的秋天。所以，公布一张中国足球改革的时间表，很有必要。■刘涛

　　看台

　　27日，国足长沙战海地

　　3月16日，中国男足VS海地的新闻发布会在长沙举行，本场比赛将于3月27日19:35在长沙贺龙体育中心举行。