核心提示

　　我省近日出台了《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，3月27日，省纪委负责人专门作了相关解读。同日，湖南省4部门制订的“放开网吧审批”的办法公布，省文化厅相关负责人也作了解读。

　　哪种情况将被追究主体责任？抓监督责任不落实，纪委是否也当被追责？我省近日印发了《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》（以下简称《办法》），对责任追究的范围、方式、程序等作出明确规定。

　　3月27日，省纪委相关负责人在接受三湘都市报记者采访时表示，我省将着力打造一条上下贯通、层层负责、有效追责的责任传导链条。

　　出现9种情形

　　追究“一把手”责任

　　“过去有人认为，落实党风廉政建设责任制主要是纪委的事，特别是少数‘一把手’缺乏主体责任意识，致使党风廉政建设责任制流于形式，导致腐败易发多发。”省纪委相关负责人介绍，《办法》进一步细化、具体化了应追究主体责任的情形。

　　《办法》规定，党委（党组）领导班子、主要负责人、领导班子其他成员，出现以下9种情形任意一种将被追究主体责任，即：

　　不遵守党的政治纪律和政治规矩，对中央和省委重大决策部署贯彻落实不及时、不到位，在辖区或者职责范围内出现政令不畅的；

　　对上级党委（党组）、纪律检查机关（机构）关于党风廉政建设的部署和要求不重视，传达贯彻落实不到位，督促检查走过场的；

　　未按照“一岗双责”的要求制定落实主体责任的具体措施，或者主体责任不明确、一级抓一级的领导和工作机制不健全、不完善的；

　　对党风廉政建设领导不力导致组织涣散、纪律松弛、不正之风问题突出，或者违反中央八项规定和省委九项规定精神、多次出现顶风违纪现象，或者发现重大腐败问题不制止、不纠正、不报告，或者发生区域性、系统性严重违纪违法案件，或者对损害人民群众利益的问题不纠正、造成恶劣影响的；

　　疏于教育、管理、监督，领导班子成员或者直接管理的下属发生严重违纪违法问题的；

　　违反规定选拔任用干部，用人失察、失误，导致职责范围内出现干部“带病提拔”、“带病上岗”等问题的；

　　对执纪执法机关依纪依法履行职责不支持、不配合，或者干扰、阻碍案件查处和责任追究工作的；

　　对巡视工作不支持、不配合，对巡视意见和整改事项无正当理由不按规定整改或者不整改落实的；

　　按照有关规定应当追究主体责任的其他情形。

　　抓监督责任不落实

　　纪委也要被追责

　　《办法》规定，纪律检查机关（机构）领导班子、主要负责人、领导班子其他成员，有下列9种情形之一的，也将被追究监督责任：

　　对辖区或者职责范围内维护党的政治纪律、政治规矩，贯彻中央和省委重大决策部署监督检查不力，出现政令不畅问题的；

　　对同级党委（党组）领导班子及其成员履行职责、行使权力情况不监督，对党委（党组）班子成员发生的违纪违法问题不报告的；

　　对作风建设监督检查不严，对党员干部违纪违法行为查处不力，致使本单位、本部门明令禁止的不正之风屡禁不止或者顶风违纪现象多次出现的；

　　有案不查、瞒案不报、包庇袒护，致使本地区、本部门党员干部中的腐败问题得不到及时查处的；

　　查办腐败案件不执行以上级纪律检查机关领导为主的规定，或者不按规定报告线索处置和案件查办情况的；

　　查办腐败案件中落实“一案双查”制度不到位，导致应当进行责任追究而未追究或者责任追究不到位的；

　　协助党委（党组）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作不力，导致发生区域性、系统性严重违纪违法案件的；

　　纪律检查工作出现越位、缺位、错位，或者内部约束不严、监督不力导致纪检干部发生违纪违法问题的；

　　按照有关规定应当追究监督责任的其他情形。

　　解读

　　掩盖袒护问题

　　将被从重追责

　　省纪委相关负责人介绍，责任追究的方式为，负主体责任的领导班子和负监督责任的领导班子，具有需追责的有关情形，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调整处理。

　　“特别是对发生的问题进行掩盖、袒护甚至销毁证据、搞‘攻守同盟’、对抗组织审查，或者推卸、转嫁责任的，问题发生后不及时采取有效措施，导致危害后果扩大的，《办法》规定将从重或者加重追究责任。”省纪委相关负责人说，在进行责任追究过程中，还会将集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任区分开来。

　　追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的领导班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见但没有被采纳的，不承担领导责任。错误决策由领导班子成员个人决定或者批准的，追究该领导班子成员个人的责任。同时，责任终身追究不会因岗位变动而“失效”。