市无线电管理处执法人员进入房间后，对“黑电台”的设备进行核查、拍照、取证。

　　3月18日上午，市无线电管理处执法人员来到黑电台所在房间门口，便携式监测接收机显示电波信号非常强。

　　夜深人静聆听广播，突然收听到乌七八糟的壮阳药广告，专家和患者大谈房事，极力推销一种壮阳药品。 3月上旬，长沙市民张先生致电本报,投诉了一个这样的电台广告。

　　这些广告，源自一些不法分子利用非法调频技术，入侵电台频率，违规散播。接到本报转交的市民投诉后，长沙市无线电管理处工作人员化身“听风者” ，联合公安部门捣毁了这个“黑电台”。但正如谍战片中的场景，执法人员破门而入时房内空无一人，只有电脑、广播发射机、天线等设备自动运行。

　　小小的“黑电台”干扰正常无线通信，还有可能威胁到民航安全。近一年来，全国各地都查处了这样的“黑电台”，但也遇上不少执法困惑：人机分离抓不到违法者；目前国家仍在沿用1993年颁布的《无线电管理条例》，对非法电台的最高处罚只有5000元……据记者了解，目前国家正在修订相关法律法规，加大对非法电台的打击力度。

　　“黑电台”出没：“专家”大谈房事推销壮阳药

　　“他越来越不爱我了，回来得越来越晚，沟通越来越少，夫妻生活苦不堪言，这不是我要的生活……”

　　3月上旬，长沙市民张先生致电本报投诉，反映晚上9点后至次日6时，经常听到FM103.5这个频道的节目里，专家和患者大谈房事，并极力推销一种壮阳药品。

　　三湘都市报记者连续多日收听这个频率后，发现这是个非法开设的“黑电台”。节目号称“厂家投巨资研发出特效药，能迅速提高男性性功能，3个疗程原价4170元，现在只要1390元，优惠活动只有最后三天”，需要者可拨打一个400开头的电话购买。但“三天”复“三天”，没完没了。

　　节目播出期间，不少“患者”或“患者妻子”打进热线，向所谓的专家高环教授请教，讨论的多是两性间“下半身”私密话题。高环教授自称是中华男性健康协会副会长，回答内容大多落在“卖药”上，宣称这款药能包治各种男性病。

　　记者上网查询，并未找到所谓的中华男性健康协会和副会长高环教授，却发现厦门、重庆等地都曾曝光不法分子开办“黑电台”卖这种壮阳药，电台中的所谓“专家”也将这种药吹得神乎其神。

　　“听风者”定位：利用高科技设备锁定电台所在房间

　　由于“黑电台”是通过雇佣快递员送药上门，难以了解电台地址和开办者身份。记者将市民投诉反馈给市无线电管理处。这家单位的工作人员是电波“听风者”，能通过多种高科技设备锁定非法电台的具体位置。

　　“‘黑电台’不仅会对合法的无线电业务和无线电通信产生危害，而且可能会威胁民航通信，导致航班可能无法安全起降，是国家打击的对象。”市无线电管理处副主任裘毅告诉记者。在确定这是未经批准擅自开播的“黑电台”后，首先要利用无线电固定监测站锁定非法广播的大致位置。

　　长沙有多个无线电固定监测站，只要有电台发出电波，离电台最近的两座固定监测站就会自动截取信号。市无线电管理处工程师彭世中介绍说，“两座监测站发出监测红线，两条红线交叉于雨花区政府附近。这个交汇点周围两三平方公里范围内，就是电波发射基站的所在地。”

　　固定监测站只能大致定位非法基站区域，接下来便是缩小范围。由于“黑电台”通常在夜里播放，有时会中断，而且市内高楼较多，容易导致信号被遮挡或反射，加大了查找的难度。

　　3月17日晚8点，“黑电台”再次广播后，裘毅率领同事驾驶移动监测车，探测广播信号发射源。不久，目标被确定在雨花区潇湘名城小区的一栋楼房里。随后，执法人员带着便携式监测接收机进入楼房里寻找，最终确定“黑电台”在32楼的一间民房里。

　　执法的困惑：“黑电台”人机分离难以抓现行

　　由于市无线电管理处不能擅自进入民宅检查，“听风者”们3月18日和派出所民警来到小区，叫来32楼的这户业主调查，发现去年12月不法分子用假身份证通过中介租了这套房。

　　打开房门后，裘毅发现情况如事先预料，一室一厅的房间里空无一人，里面的卧室摆放着电脑、广播发射机，广播发射机上有根馈线连接着架设在客厅窗户外的天线。电脑正在循环播放10多个事先录好的推销药品音频，节目通过广播发射机和天线对市区广播。“天线一般是架设在高楼的窗外，远看就像个晒衣架。这个发射机功率有1000瓦，可以覆盖周边10多公里，大半个长沙都能听到。”

　　“去年我们先后查获过5个‘黑电台’，但都没抓到人。现在不法分子开办‘黑电台’，通常是通过时间控制器控制电脑和广播发射器，在指定时间里启动和关闭广播。”彭世中工程师告诉记者。去年，他们查获的一个“黑电台”科技含量更高，是通过手机发信息遥控电脑开启和关闭广播。

　　3月21日，有关通信运营单位接到投诉后立即展开调查，在查证这部400电话是“黑电台”的营销电话后，马上停机了。

　　长沙市无线电管理处行政执法科科长刘新民告诉记者，由于开办“黑电台”成本不高，卖药利润大，所以近年来国内多地都出现不法分子办“黑电台”卖药牟利。目前国家仍在沿用1993年颁布的《无线电管理条例》，对于非法电台的处罚最高只有5000元，并处没收非法设备，追缴违法所得。目前国家正在修订相关法律法规，加大对非法电台的打击力度。他也希望有关部门加强对无线电台设备生产、销售等环节的管理，避免这些设备落入违法分子之手。

　　■文/记者 甄荣 实习生 刘雨涵 图/记者 童迪

　　调查

　　广播设备可在网上随意买到

　　“今年查获的这些设备比去年体积更小，做工也越加精细。”长沙市无线电管理处执法人员介绍，开办“黑电台”的专业设备，多是通过网络渠道进行销售。

　　记者3月21日在网络上搜索发现，很多电子科技公司通过网络出售各种型号的调频广播发射机。记者根据网上联系方式，联系江西一家电子科技公司，想购买开办广播电台的发射机和天线。在电话中记者还没完全说清来意，接听电话的技术人员张先生就说，“你说的这个（设备）我们有，（你）是卖药的吧。”

　　这名技术人员建议记者买小功率的广播发射机，虽然覆盖面积小些，但只要1万元，被查到了损失也不大。“小功率的更受欢迎，国内很多省份都有我们的客户。钱到账后发货，设备保修一年。”

　　“你不怕‘黑电台’被查了，查到你们头上啊。”

　　“如果抢劫犯在菜市场上买了把刀杀人，难道是卖刀的责任啊。”张先生说，他们从没因为出售这些设备而被查处过。

　　链接

　　专家教你识别“黑电台”

　　刘新民介绍，“黑电台”有几大特征：一，频率不固定，常常使用市外的合法广播电台做掩护。二，传播非法内容，“黑电台”会将节目伪装得很“规范”，但大都是以性药品广告和专家讲座为主。三，电台播出时间无规律，大部分都是在深夜播出，早晨6点左右结束。市民发现“黑电台”可举报，投诉电话是0731-88666298。

　　手记

　　治理“黑电台”需推动源头治理

　　□甄荣

　　近一年来，重庆、杭州、厦门等地都查处了违法开办“黑电台”卖药的案件，长沙“听风者”去年查获了5家“黑电台”，有力打击了违规广播。但令人遗憾的是，各地都没有抓到电台开办者，而且长沙每次查获“黑电台”不久，又有不法分子在他处开办新的“黑电台”。

　　由于“黑电台”设备价格不高、购买方便，设备即使被没收损失也不大，所以屡禁不止。我国相关法律法规对“黑广播”制售产业链条存在监管空白,虽然对广播设备的科研、生产、使用都有明确的规定,但对设备销售行为却没有相关规定。

　　治标固然重要，但更需治本。有关部门应该加强联动，在严查“黑电台”的同时，推动源头治理，完善法律法规，加强对广播设备销售行为的监管，并及时停掉“黑电台”的营销电话，铲除其生存土壤。