制图/谭杏

　　长沙晚报记者 李金

　　今日起，长沙市将正式实行“三证合一”，即将现行的营业执照、组织机构代码证和税务登记证分别受理、分别审批、分别发证照的登记制度，改革为统一受理、同步审批、统一发放记载有工商注册号、组织机构代码、税务登记证号的一张营业执照的登记制度。

　　推行“三证合一”登记制度与改革前有什么不同？办理“三证合一”登记以后，如果企业到市外从事经营活动，需要提供组织机构代码证和税务登记证，怎么办？长沙“三证合一”登记需要收费吗？长沙晚报记者日前就市民关心的这些问题，专访了长沙市工商行政管理局党组书记、局长卓精华。

　　1 这是商事制度改革的深化

　　记者：继2014年1月1日实行商事制度改革后，今年4月1日，长沙市全面推行“三证合一”登记制度，您认为“三证合一”改革的意义是什么？

　　卓精华：“三证合一”登记制度改革，是商事制度改革的深化，意义重大。对于政府而言，“三证合一”改革是贯彻落实国务院决策部署、加快职能转变的客观要求，是进一步“简政放权”、提高行政审批效率的重要抓手；对于广大企业而言，改革将大幅简化手续和环节，大幅降低开办的时间成本和金钱成本；对于社会而言，将有利于释放社会资本活力，激发大众创业、万众创新的热情，促进市场主体总量增长、质量提升。

　　2 改革内容可概括为20个字

　　记者：长沙市“三证合一”改革的主要内容是什么？

　　卓精华：我市“三证合一”改革可概括为“5句话，20个字”，即“一窗受理、一表申请、并联审批、限时办结、核发一照”。一窗受理，即在各级政务中心工商窗口（工商分中心）设立“三证合一”受理专窗集中受理；一表申请，即申请人只需填写1张包含工商、质监、国税、地税相关内容的申请表，提交1套申请材料；并联审批，即受理专窗将受理信息通过并联审批系统，发送各许可部门实行同步审批；限时办结，即要求按照工商1.5天、质监2天、税务1天的时限办结；核发一照，即核发一张加载组织机构代码、税务登记证号的营业执照。

　　3 不同企业类型实行分步实施

　　记者：长沙市“三证合一”登记的实施对象是哪些？

　　卓精华：目前，我市“三证合一”登记的实施对象为：我市行政区域内依法需要办理营业执照、组织机构代码证和税务登记证的企业及其分支机构（不含个体工商户、农民专业合作社、外国（地区）企业常驻代表机构，以下简称企业）。企业实行分步实施，先是内资公司及其分公司，后逐步扩大至其他企业类型。

　　4 改革前后差别体现在“三个一”

　　记者：推行“三证合一”登记制度与改革前有什么不同？

　　卓精华：改革前后的差别，主要体现在“三个一”：

　　一是“一个窗口办理”：改革前，企业办理“三证”，需要跑三到四个部门的业务窗口；改革后，企业只须到一个业务窗口办理即可。

　　二是“一份表格申报”：改革前，对相同的申请材料，比如企业章程、法定代表人（负责人）证明等，需要企业分别向工商、质监、税务部门重复提交；改革后，不再要求申请人重复提交相同的申请材料，提交一份即可。

　　三是“一次并联审批”：改革前，对工商、质监、税务共同审查的申请材料和登记事项，需要各自审查把关；改革后，由工商行政管理部门审查，其他部门不再重复审查，由工商部门通过并联审批系统发送给质监、国税、地税部门，实行申请材料内部流转、传递，办理时效大大提高。

　　5 手续更简环节更少时限更短

　　记者：我们知道，目前全国有24个省市相继开展了“三证合一”改革试点。与其他改革试点省市相比，长沙“三证合一”改革具有哪些特点？

　　卓精华：与其他改革试点省市比，我市“三证合一”改革突破更大，具有三个特点：

　　一是手续更简。我市申请表格由4张减少至1张，申请材料由27份减少至8份，填写事项由133项减少至38项。而其他试点城市仍要求填写2-3张申请表。

　　二是环节更少。我市共享信息使用电子印章，不需申请人加盖企业公章；实行审查信息互认，工商部门已经审查的，其他部门不再审查，企业办理证照从原来的需往返8次减少到2次。

　　三是时限更短。“三证”办理法定时限为19个工作日，原对外承诺时限为8.5个工作日，改革后办理时限缩短至4.5个工作日，比法定时限提速3倍，比承诺时限提速90%。

　　6 “三证合一”实行免费登记

　　记者：长沙“三证合一”登记需要收费吗？

　　卓精华：不需要，实行免费登记。

　　7 到市外从事经营时怎么办？

　　记者：办理“三证合一”登记以后，如果企业到市外从事经营活动，需要提供组织机构代码证和税务登记证，怎么办？

　　卓精华：考虑到全国改革进度不一致，为方便企业市外经营，如确需提交组织机构代码证、税务登记证的，由质监、国税、地税部门根据企业申请，凭其提交的“三证合一”营业执照，予以制发与营业执照记载的组织机构代码、税务登记号相一致的组织机构代码证和税务登记证，办证不收取费用。

　　8 经营场所变更后怎么办？

　　记者：如果企业的经营场所或者营业场所变更后，涉及登记机关调整的，怎么办？

　　卓精华：对因住所（经营场所、营业场所）变更涉及组织机构代码登记机关或税务登记机关调整的，不按“三证合一”变更登记流程操作，仍按原规定分别到工商、质监、国税、地税办理相关手续。