湘潭北二环被护栏隔开，提质改造工程分两部分完成，一边通车，另一边则施工，图为一名摩的司机正在北二环一处路口看施工情况。

　　核心提示

　　这条路曾让一座城骄傲，它曾被称为“湘潭史上最长、最宽、最美”的路。时过经年，修路者在它身上频繁修补，也让谭松庭在内的无数市民头疼不已。它所不知道的是，围绕它，湘潭两会会场曾小起波澜。

　　4月1日，尽管半幅路已通车，湘潭市北二环路的提质改造仍在进行。

　　入夜，各类货车、载重车穿行不息，湘潭市政协委员、湘大教授谭松庭双目含愁。

　　他眼前是一条不断维修的路。他仍在等待答案，这与两会期间他的一份关注此路反复改造的提案有关。

　　湘潭市政协委员胡泽民也在为这一条路痛心。他早前也提交材料疾呼：北二环“奇葩设计，反复维修更属重复建设”，他建议立一块“北二环重复建设浪费纪念碑”以作警示。

　　胡泽民的疾呼获得了湘潭市长的批示，此后，相关部门随即书面答复，但胡泽民并不满意。

　　一条路的改造，为何引发如此波澜？记者前往实地调查数日。

　　■记者 黄定都

　　焦点之路

　　才大修完毕，又挖开路面铺水管

　　几乎年年修，1.9亿元建，2亿元翻修

　　谭松庭，湘潭大学化学学院教授、博导，他跟校门口的道路修补者们“较劲”好一阵了。

　　正在改造的北二环路（320国道~富洲路）道路全长8938.421米，穿行湘潭市雨湖区，途经湘大门口。

　　谭松庭的愤怒在于：这已是这条路的第N次修补了。

　　三湘都市报记者在现场看到，半幅道路已铺好水泥，车来车往；另一半正在施工，碾压黄土，铺设水泥。

　　谭松庭说，这条路曾是号称湘潭市政建设史上最长、最宽、最美的道路。目前进行改造的北二环路，实际上是分两次建设完成的，包括最初的北二环路跟后来的西引线。从富洲路到湘大的一段路于2003年通车，耗资1.9亿余元；而西引线则是2007年通车。建成通车11年（北二环西引线通车刚7年），因路面严重损毁，2014年不得不耗资2亿余元全线重新翻修。

　　胡泽民直指北二环建设缺少统筹规划，存在重复建设，施工质量也是他质疑的重点。

　　在最终递到湘潭市长胡伟林手上的材料中，胡泽民反映，“不时出现坑洼，不时出现施工工地，成了二环线的一道道‘拦路虎’。”

　　他回忆，早在2012年春，北二环路设立了大面积围挡，交警管制路面，相关部门组织对北二环进行大型修复。然而，修复好不足一月，围挡又立了起来，他们开始铺设排水管道。

　　胡泽民质问：大修时为何不一次性铺好管道，非要完工后又来挖？

　　施工方把路面复原不久，路面又现坑洼，部分路段还出现了塌陷。“特别是雨天，车子时常刮底盘。”谭松庭感慨。

　　“近些年几乎年年修！”在公交司机邓师傅眼中，这条路让他纠结，行车不易。

　　同为政协委员的湘潭市委党校副校长洪学敏告诉记者，这几届的政协会议，大家都会讨论到北二环的路况问题，也一直在呼吁养护。

　　今年的湘潭市两会上，胡泽民委员甚至提交书面材料提议，“设立二环线重复建设浪费纪念碑”，以作警示。

　　回应之声

　　此前没根本解决问题，所以“边修边坏”

　　“维护费平摊，一平方米几十元不算贵”

　　按国家相关规定，新修道路5年内不准动土，大修路3年内不能动土。湘潭北二环为何在大修后不到1个月就被挖开？

　　对此，湘潭市政维护管理处（以下简称湘潭市政处）副主任言外加称，道路维护分为小修、中修、大修。像2014年的提质改造，把路面全部翻修才算大修。而路面维修并没有使用期的规定，“这就像给车做保养，不会有质量保证期一样”。

　　北二环频繁维修到底花费了多少钱？言外加介绍，2012年湘潭市城区“五改”工程将北二环及西引线纳入道路整修项目，投入资金1200万元，2013年对北二环进行局部整修，投入资金90.6万元。北二环自2003年投入运营，经过11年使用，在频繁的交通荷载、气候和温度等自然条件作用下，路面沉陷、龟裂、翻浆等病害严重，直接影响了车辆与行人通行，“市民意见很大”。

　　他坦承，道路整修及维修仅进行了面层及局部基础的处理，也就是暂时把路面填平，并没能根本解决问题，因此出现“年年修、年年坏和边修边坏”的现象。

　　言外加进一步解释，道路建设“三分建，七分养”，1000万维护费平摊下来，一平方米就几十元，并不昂贵，也没浪费。

　　而当初，这条道路的设计使用年限为15年，它显然未能达到要求。

　　追责之难

　　委员建议问责追责

　　各方托辞：“非一家能治好”

　　北二环损毁严重原因何在？谭松庭的提案里要求对损毁问责、追责。

　　湘潭市政处称，调查统计，北二环出现沉陷、龟裂、翻浆等情况的面积约7.7万平方米，占道路总面积的36%。按道路养护技术规范，道路状况评定等级为D级，已严重影响通行安全及城市形象。

　　该部门提供的材料指出，造成道路严重损毁主要存在多重原因。原设计荷载偏低，远远不能满足道路实际通行状况。超重、超载车辆频繁碾压是造成道路损坏严重的主要原因之一。

　　此外，道路排水设施不完善，部分路段无排水设施，下雨时路面积水不能及时排放，导致出现路面翻浆现象。道路建设时施工存在质量缺陷是重要原因之一。步步高大道至潭锰路口路段的路基为回填土，由于施工时路基压实不够，导致沉降不均匀，也影响了道路使用寿命。

　　超载车、重载车把道路压烂了，市民与职能部门均认为这是重要原因之一。但湘潭市交警支队政工科负责人表示，交警只查车辆改装，对超载治理只能辅助监管。

　　而湘潭交通局治超管理处王军主任则称，交通部门不能扣车、扣人，面对货运司机强行通关等情况，“不是一家能治好的”。

　　在组织路面建设的湘潭市住建局，分管市政建设的副局长蒋中军则以事多为由，拒绝了记者采访。

　　悬疑之题

　　“一步到位”or“打补丁”？

　　雨天排水是不少人担心的事

　　胡泽民最担忧的是路下的管道。他的手机里存着一组北二环改造的下水管道图。

　　“国外下水道，宽得能给流浪者安家，而北二环线主干道下水管，估计连一只大型犬都爬不进。”他同时质疑，为何仅隔两年，北二环又进行管道施工？

　　目前，负责这条道路提质改造的业主方，是湘潭城发集团下属的城乡交运公司（以下简称城乡公司）。该公司项目技术胡姓负责人解释，2012年，只是对北二环的部分路段进行管道建设。当初是根据省“环保三年行动计划”要求，为改善湘大、科大片区污水排放而进行的建设。这项工程是由湘潭市住建局组织，全程约3.5公里，投资约3000万元。

　　2014年施工的管道，是完善余下的湘潭大学－湖南科技大学段污水管网，共计约6公里。其中污水管网投资约960万元，给水管网投资约548万元。

　　这名胡姓负责人乐观地向记者表示，去年这轮提质改造相当于新修了一条路，“解决了历史遗留问题”。

　　但在湘潭市规划局市政工程科科长马静看来，这次实际上还是“打补丁”，并没“一步到位”。

　　马静介绍，湘潭北二环路被定位为城市快速道路，设计路幅60M。而由湘潭市建筑设计院所出具的相关施工报告指出，北二环这一轮提质改造工程，未按规划60M断面实施。人行道和部分辅道均不在本次改造范围，雨水工程主管网不进行大的改造。按照2014年版的新规范标准，现有雨水工程无法满足片区排水要求。

　　“原来54CM厚的路面是否属于规划错误？现在78CM厚的路面又能承载多久呢？”胡泽民担忧，新一轮改造后，那些挡板会重新竖起，维修者会再度出现。

　　记者手记

　　要立碑，更要问责

　　湘潭北二环路损毁不断，翻修不断，原因是多重的。

　　记者走访相关的住建、交通、交警多个部门，只有个别的部门工作人员承认有责任，但又称“不仅仅是一个部门的责任”，言外之意似乎是法不责众，追责无处下手。

　　当时的设计负荷为何不能满足需求？为何排水设施存在缺陷？回填土筑路基为何没有发现？规划、建设、施工、监理机构责任何在？重载、超载车川流不息，交警、交通部门是否尽到职责？

　　市政建设、维护各个环节失守，责任本不该缺失。

　　要立碑，更需要问责。