湖南日报记者 邹仪 刘跃兵

　　通讯员 唐东升

　　3月30日一大早，永州市冷水滩区梅湾街道办事处逸云社区第八网格网格员冯佳艳，把刚买的新鲜蔬菜送到社区独居老人、71岁的陈德明家。陈德明老伴已过世，独生女儿远嫁广西。去年，冯佳艳从曲河街道办事处来这里任网格员后，主动承担起照顾老人的责任。

　　冷水滩区创新社会管理，“事权下放、人员下放”，把街道办事处相关职权下放到社区，工作人员下沉到社区，带来了新气象。

　　到目前，该区公安、人社、民政、计生、消防、安监、卫生等10个部门的行政服务职能，共计60余项下放到社区。街道办事处干部职工725人下派到社区工作，零距离了解社情民意，零距离服务群众,受到老百姓赞扬。

　　干部下沉，小巷“总理”也快乐

　　2014年5月开始，冷水滩区启动社区网格化建设，城区原有的28个社区调整为20个，以社区为基本网格，划分295个单元网格。按照“职能到哪里，干部职工就到哪里”的原则，每个街道办事处只保留20至30名干部职工，其他人员全部下派到社区。截至目前，下沉社区的干部全部到位，比例达到70%。

　　逸云社区第五网格网格员彭容国今年55岁，曾担任过乡镇人大副主席，他坦言：“当初，自己确实想不通，认为自己是副科级的国家公务员，怎么要到社区工作呢？也怕失去公务员的身份。”

　　顾虑很快被打消。逸云社区党工委书记欧阳仕告诉记者：“区里对到社区任职的工作人员，做到身份不变、职级不变、经济待遇提高。并进一步完善管理制度，建立了激励机制。”

　　于是，下沉到社区工作的彭容国开始享受小巷“总理”的快乐。该社区主任吕能武佩服地说：“不到一个月，彭容国对网格里的情况了如指掌。大事小情他总是第一时间赶到，被大家亲切地称为‘彭总理’。”

　　与彭容国一样，从街道办事处下沉到社区工作的周亚兰也认为：“通过为居民办实事、好事，我们感到自己的在群众中的分量比以前重了，腰杆子也硬了。”

　　以前“事找人”，现在“人找事”

　　说起社区的变化，冷水滩区凤凰街道办事处凤凰社区的李建国大爷深有体会，他说：“以前，社区居民找人办事，现在是干部找着社区居民办事。”

　　今年2月，该社区第七网格网格员杨海波在日常巡查中，突然听到一幢楼里有人喊。他主动上门了解情况。原来，有一家的儿子精神病发作，家里人把他关在家里。杨海波先后20多次登门，做通他家人的工作，送他到精神病院医治。杨海波主动联系医院和医护人员，让病人得到及时治疗，病情转好。

　　该社区党工委书记黄大曙告诉记者：“3月7日，第十四网格网格员陶国梁在巡查时，发现一处下水道阻塞，立即联系市政部门进行处理。等有居民像以前一样向社区反映下水道阻塞的问题时，下水道已经通了。”

　　该街道办事处党工委书记章乐说：“对到社区工作的干部职工，都实行严格的‘一块板上一个钉子’的责任管理，推动有人理事，有人管事，积极想事，善于管事。现在看来，到社区工作的干部职工都比以前积极主动了，处理事情的能力也提高了。”

　　到社区工作的凤凰街道办事处职工蒋伟民告诉记者：“以前在街道办事处工作，上有党委班子成员，下面有社区干部，自己根本不用担责任，还可以‘踢皮球’，现在可不行了，事事得自己主动抓。”

　　一站式服务，一揽子办事

　　记者在逸云社区采访时，正好碰到社区居民张猛、陈建红来到社区办准生证。只见不到半个小时，事情即办妥。工作人员告诉记者：“以前，准生证必须要到区计生办办理，社区只出证明，办一个准生证要跑几趟。”

　　目前，冷水滩区建立社区“一委一会三站一办”，强化服务职能。建立以社区党工委为核心，以社区居委会和便民服务站、综治信访维稳站和网格管理站及综合办公室为支撑的工作构架，将社区居委会与社区“三站一办”分设，依法推动居民自治，承担政府在社区的公共服务，组织开展便民利民服务。实现与群众有关联的职能，全部下放到社区。

　　随着培训完成，冷水滩区还决定今后将所有街道的办事职能全面下放到社区。

　　同时，通过增强社区的服务功能，有力地推进了社区文化娱乐等活动的开展。记者看到，逸云社区成立了水电维修服务队、广场舞培训中心等便民服务组织。该社区湘发小区居民王萍奶奶自豪地告诉记者：“社区不但给我们提供了跳广场舞的场所，还安排专职老师给我们辅导。现在，小区跳广场舞的从10来个人增加到了136人。去年底，我们还获得全市广场舞比赛三等奖呢！”