全国人大代表、万家丽集团董事长黄志明

　　今年的“五一”小长假前夕，正当“海淘族”们整装待发、跃跃欲试之际，一则不同寻常的新闻从北京传出，瞬间吸引了国内广大消费者的眼球。

　　4月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署完善消费品进出口相关政策，丰富国内消费者购物选择。

　　对于钟情国外优质商品的消费者们来说，这无疑是一大利好。而对于全国人大代表、万家丽集团董事长黄志明来说，自己历经3年多的建言呼吁，终于得到国家决策层的采纳，更多的是振奋与欣慰。

　　“这也传递出一个强烈信号，体现出我们国家对广大消费者的关注与尊重，体现出一个大国越来越包容开放的心态。”5月4日，在接受采访时，黄志明如此感慨。

　　今年6月底前开展降低进口关税试点

　　此次国务院常务会议认为，扩大国内消费需求是稳增长、调结构的重要举措。围绕满足消费升级要求，通过完善税收调节等政策，营造公平竞争的进出口环境，增加群众购买意愿较强的消费品进口，促进有国际竞争力的产品出口，有利于扩内需、保就业、惠民生，对推动国内产业迈向中高端水平也有重要意义。

　　会议确定，有关部门要在科学评估基础上抓紧拿出具体方案，一是对国内消费者需求大的部分国外日用消费品，于今年6月底前开展降低进口关税试点，逐步扩大降税商品范围。二是结合税制改革，完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策，统筹调整征税范围、税率和征收环节。三是增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额，方便国内消费者在境内购买国外产品。四是进一步推进境外旅客购物通关和退税便利化，严格落实进境物品依法主动申报纳税要求。制定支持跨境电商进口的检验检疫政策，清理进口环节不合理收费。五是加快推进中国产品品牌提升工程，支持实体店发展，实现线上线下互动。规范市场秩序，严打假冒伪劣，促进优胜劣汰。让消费者能就近舒心、便捷购物。

　　中国76%的国际名品消费发生在境外

　　中国国家旅游局发布的数据显示，今年春节假日期间，中国游客出境游人数高达518.2万人次。《中国公民出境（城市）旅游消费市场调查报告》称，中国游客境外人均花费近2万元人民币，用于购物的约占57.8%。

　　今年春节，中国赴日本游客大举采购马桶盖、电饭煲等商品，曾引发国内外舆论热议。然而，真实的现状是什么？

　　黄志明注意到中国奢侈品研究机构财富品质研究院的一项调研结果。调研显示，虽然2013年全球国际名品市场面临着诸多压力，但全年增长率仍达11%，当年全球国际名品市场总量为2170亿美元，而中国人国际名品消费总额将达到1020亿美元，约合6000多亿元人民币。这也就意味着中国人买走了全球47%的国际名品。中国国际名品市场分为本土消费与境外消费两大块，2013年中国国际名品市场本土消费达280亿美元，增幅为3%；境外消费则进一步增强，达740亿美元。2012年，中国人在欧美地区购买国际名品约占消费总量的40%，到2013年，在大陆以外地区消费国际名品高达80%。

　　根据国际名品专业研究和顾问机构财富品质研究院发布的年度《中国奢侈品报告》，尽管中国由于反腐等因素影响2014年中国消费者在本土的国际名品消费额也已经出现了8年来的首次下降，总消费额为250亿美元，同比下降幅度为11%。与本土奢侈品市场下滑形成鲜明对比的是，2014年越来越多的中国消费者选择了赴海外购置国际名品，统计显示，虽然本土国际名品市场出现严重下滑，但中国消费者仍然是全球最大的国际名品买家。2014年中国消费者的全球国际名品消费达到1060亿美元，占全球国际名品消费的46%。相比本土消费额11%的下滑，境外消费同比增长却超过了9%，达到810亿美元。这也就是说，2014年中国消费者76%的国际名品消费发生在了境外。

　　关税成为大量消费流失的根源之一

　　2014年《财富》（中文版）的奢侈品行业报告调研显示，受访消费者的国际名品购买主要发生在境外。中国居民为何喜欢在海外一掷千金？90%以上的用户认为“价格更优惠”，71.9%的用户认为“产品的范围更大和选择更多”。

　　商务部此前的一项调查显示，据了解，手表、箱包、服装、首饰、电子产品这五类产品中的20种品牌高档消费品，中国内地国际名品价格平均比美国市场高出51%，比中国香港高出45%，比法国高出72%。

　　作为国际名品消费大国，巨大的价格差促使国人出国购买，那么究竟是什么让国内国际名品价格如此昂贵？黄志明认为，关税成为大量消费流失的根源之一。

　　黄志明介绍，目前国际名品进口关税一般是15%到25%之间，而且还需海关检测、进店检测等环节，销售过程中还有增值税、营业税、消费税等。这使得国内国际名品的价格一般会比原产地高出至少三分之一，这种巨大价差导致中国大多数国际名品购买力流向了境外。

　　“摆在我们面前的，是一个怪圈。”黄志明说，高税收并不能真正抑制人们对奢侈品的消费需求，只是将这部分消费转移到国外。大量消费通过旅游转移到国外，不仅降低国内消费，也减少就业岗位和税收，等于中国人坐着飞机给别的国家送去就业和税收。我国是全球第一的消费大国，国际名品为了拥有如此巨大的市场应该是请求入驻，现实却因关税问题与行业垄断等原因，让所有国际名品进入中国市场，反而要我们给外来商品价值的几十倍或高于现有房价的装修补偿费给国外高端品牌。打一个比喻，原本是别人应该求我们，我们现在却捧着金饭碗在“讨米”。

　　“减税即是增税”，减少巨额资金外流

　　黄志明说，世界著名旅游城市无一不是购物天堂，如巴黎、纽约、中国香港、迪拜等，购物是吸引游客的主要因素。我国是全球第一的消费大国，为了确保名品消费刺激拉动内地消费，确保名品市场的良性发展，扶持国产名品的健康发展，百姓对降低国际名品关税的呼声也越来越高。

　　针对百姓的呼声，作为一个全国人大代表，近年来，黄志明为此一直在奔走呼吁。

　　2012年，黄志明代表关于降低国际名品关税的建议，曾得到了长沙海关的高度关注，长沙海关召开座谈会，研究相关政策和措施。

　　2015年2月28日，全国人大财经委召开座谈会，财政部部长楼继伟、中国海关总署副署长孙毅彪、国家税务总局局长王军悉数到会。作为全国应邀参会的9位人大代表之一，黄志明关于降低国际名品关税的主题发言，在会上引起了强烈反响。有关部门表示，将尽快研究出台相关政策措施。

　　正是在这一次座谈会后不久，人们注意到这样一则新闻：2月16日，财政部发布《关于进一步调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》，将离岛免税品类由现行的21大类新增至38大类，增加零售包装的婴儿配方奶粉、浓缩咖啡、保健食品、家用空气净化器、家用医疗器械等17种与百姓生活密切相关的消费品，并放宽香水、化妆品、手表、服装服饰、小皮件等10种热销商品的单次购物数量限制。新政策已于2015年3月20日正式实行。

　　在今年3月的全国两会上，黄志明代表再次提交《关于降低易带国际名品关税，阻止国内资金外流，增加进口贸易顺差，把更多的国内游客消费挽留在国内的建议》。

　　“减税即是增税。”黄志明说，我们把国际名品全球购买第一的消费实力留在了国内，减少了巨额资金外流，增大了进口贸易，这个税收远远大于针对国际名品所收取的关税。