编者按

　　5月6日至7日，省委常委、市委书记易炼红，市委副书记、市长胡衡华率领长沙市党政代表团赴南昌考察学习，以实际行动贯彻落实湖南省党政代表团赴外省考察总结暨经济工作推进会精神。考察学习过程中，代表团成员紧紧立足长沙实际和各自工作岗位，边走边看边思考，在如何看的同时，更对下一步如何干提出了不少真知灼见。昨日，本报记者连线代表团部分成员。

　　项目引进应更注重高科技含量

　　长沙高新区管委会主任 李晓宏

　　南昌与长沙都是历史名城、革命圣城，文化相近、民俗相通，都是长江经济带的重要节点城市，都面临着产业转型升级的重大课题。这次一天多时间的考察学习收获很大、感受良多。

　　南昌市在城市的规划和建设上坚持聚焦战略，不断提升城市首位度，理念新、思路清，用大规划带动大投入、大投入推动大发展，核心增长极已经起势。这次考察参观的三个企业晶能光电、欧菲光科、航空工业都是科技含量高、竞争优势强、市场前景好的企业。结合长沙高新区实际,尤其在推进产业转型升级上有很多地方值得我们学习借鉴。

　　一是在园区的规划建设上要更加注重生态的保护和提质，做好山水文章，围绕水体建绿带、围绕绿带布产业，科学谋划空间布局；二是在项目的引进培育上要更加注重企业的高新技术含量，特别是高成长性、高辐射性、高附加值的重大项目；三是在发展的动力上要更加注重创新驱动，尤其要发挥好长沙高新区移动互联网产业聚集度高的优势，强力推进互联网同传统产业的深度融合，促进传统产业尽快转型升级。

　　加快集成电路产业发展 打造自主“长沙芯”

　　长沙经开区管委会主任 李科明

　　来南昌参观学习，感触很深。南昌的城市品质、开放活力、发展来势都非常好。兄弟城市奋勇争先带来的压力，增强了我们的紧迫感和危机意识。

　　参观了几家企业，我有一个非常突出的感觉，南昌在自主创新、知识产权这一块，做得比我们强。中国LED行业领军企业——晶能光电(江西)有限公司就有几百项专利，它创新性地运用“硅”代替传统的蓝宝石或碳化硅，作为衬底制造氮化镓基LED器件，打造LED“中国芯”，并在全球率先将具有自主知识产权的硅衬底LED技术产业化。这是一项改写半导体照明历史的颠覆性新技术，具有原创技术产权。因为具有很强的自主知识产权，即使在全球市场，晶能光电也可以立于不败之地。虽然长沙经开区也生产6英寸芯片，也有一些芯片设计、制造企业，但我们基本上是来料加工，并没有自主知识产权。

　　与之相比，晶能光电已建有四条芯片封装线，而我们一条都没有。心动还需行动，转型创新发展靠的是实干。下一步，长沙经开区要坚定不移地推进集成电路产业发展，我们准备派人来晶能光电学习和对接，加大引进和培育自主创新企业，我们不但要发展6英寸芯片，还要加快引进8英寸芯片，加快园区产业发展。

　　推进产城融合，集中资源做强优势产业

　　宁乡经开区管委会主任 戴中亚

　　南昌之行虽然短暂，但给我的启发却是多样的：一是南昌产业规划、城市规划做到了高度一体化。包括旧城改造与新城开发，城市功能布局与产业发展定位，滨江、滨湖的保护与建设等,南昌在规划上都做到了科学统筹，一体推进，让人印象深刻。二是南昌产业发展的高端化，取得了很好的成绩。他们以大思路来引领大规划，以大手笔构筑大载体，以大气魄推动大产业，大配套吸引大企业，全力推动产业的高端化，形成了较强的竞争力。三是产城融合，环境的生态化建设水平很高。南昌充分利用丰富的山水资源，顺势而为，层次分明，整座城市呈现“城在林中，人在景中”这一独特的都市风光，也实现了产业发展与城市景观的高度融合。

　　我认为学习南昌经验，首先要提高区域规划的整体性，进一步促进产城融合；其次要强化产业发展的差异性。长沙优势产业有六大产业集群，但各个园区如何避免产业的雷同，集中精力、整合资源要素，把优势产业做大做强，这是一个必须深思的问题。在这一方面，宁乡经开区将继续推进“蓝月谷”品牌建设，进一步强化食品和智能家电产业特色，以实现后发赶超；第三，突出园区环境的生态性。我们将持续坚持“生态立园”的理念，不断探索资源、产业、建设、科技、金融、政务、人才、社区等方面生态性发展的新路径，为长沙两型社会建设作出新的贡献。

　　创新转型，做好长沙制造2025顶层设计

　　市经信委主任 邓自力

　　从晶能光电，到欧菲生物识别，再到南昌工业航空城大飞机项目，南昌的产业发展，呈现了三条鲜明的经验：一是自主创新。晶能光电就是自主创新的典型，这家明星企业拥有自主知识产权，抢占了技术制高点，真正做到了创新驱动。而自主创新是需要人才来推动的。南昌通过抓住一个领军人才，带领一个团队，形成一家龙头企业，带动了一个产业集群的发展；第二条经验是招大引外，通过引进消化外来技术，再重新集成，形成自主研发。欧菲生物识别技术有限公司，就是这方面成功的范例，通过招大引外，南昌工业在消化吸收之余，实现了自主创造的华丽转身；第三条经验是传统产业的转型升级。南昌航空产业的快速发展，就是利用了自身原有的产业优势，充分盘活了原有存量企业、传统产业的优势。由中航工业洪都研制的C919大型客机前机身大部段在南昌航空城下线生产，生动地说明了传统产业转型升级强大的生命力。

　　在中国制造2025的背景下，长沙工业怎么搞？互联网怎么+？我认为要结合长沙实际，一个个行业深入分析，要做好长沙制造2025的顶层设计，根据不同的行业，出台不同行业、产业的发展规划和政策扶持计划。要挖掘长沙传统产业优势，做好转型升级，利用科教优势，做好科技成果转化，做好军民融合、招大引外、产业与资本结合等5篇文章，作为全市经济工作的牵头部门，市经信委将干在实处，对于市委、市政府确定的产业发展重点，要做到“一个领导、一套班子、 一套人马”，用钉钉子的精神，久久为功，服务到底。

　　科技与资金相结合促进成果转换

　　市科技局局长 赵跃驷

　　此次在南昌一天多时间的考察学习，所到之处均呈现出大干快上、生机盎然、蓬勃发展的景象，给人留下了深刻印象，收获很大。特别是在产业转型升级方面，重点考察了三家企业，都有值得我们学习和借鉴的地方。

　　参观的第一家晶能光电，是南昌大学科研成果直接转化，同时引进8个创业投资和风险投资者，共同组建的全球第一家硅衬底LED芯片公司，并且沿用了自己独立的技术研发线路，形成特色，去年年产值逾20亿元。联系长沙，这就要求我们充分利用高校的科研优势，通过引进风投、创投、基金等各类资金，实现产学研金一体化，将好的技术变成产品，将好的产品变成商品，使科技成果在转换过程中实现价值。

　　另两家欧菲光科和航空工业，一家是南昌从沿海引进的生物识别技术企业，总投资逾70亿元，另一家是南昌对接国家大飞机战略，打造的高端制造企业。未来我们要结合长株潭自主创新示范区建设，加大科研成果向实体经济的结合，推动自主创新结出丰硕成果，使科研成果最大程度地发挥其社会效益和经济效益；同时主动对接国家发展战略，瞄准国内高端技术，促使传统产业往高新技术企业转型升级。

　　为全市产业转型升级提供更好服务

　　市发改委主任 张智勇

　　此次南昌之行感触很深，特别是南昌产业转型升级所取得的成绩让人印象深刻。同为中部省会城市的长沙，可以充分借鉴和吸收南昌的成功经验，立足特色，紧扣长沙产业发展的特色优势，推动传统产业转型升级和新兴产业做大做强。要把准方向，紧密对接“互联网+”、“中国制造2025”等重大行动计划，抢抓机遇把长沙打造成为全国重要的战略性新兴产业基地。还要整合资源，争取布局一批特色优势产业基地，进一步扩大产业发展的集聚集群效应。

　　下阶段，市发改委将重点做好三方面工作：进一步完善全市产业空间布局规划并抓好落实，明确各区域产业发展方向与定位，形成分工合理、优势互补、错位发展的产业发展新格局；结合“十三五”规划，重点谋划一批具有全局性、长远性及带动性强的重大产业项目，做实项目包装策划工作，争取更多国家、省级层面的支持；还将依托长株潭自主创新示范区，建立健全创新成果转化机制，提升产业核心竞争力，着力抓好优化项目行政审批、拓宽企业融资渠道、巩固完善产业平台等工作，为全市产业转型升级提供更好的服务。

　　将“以人为本”贯穿城市规划建设管理

　　市城乡规划局局长 冯意刚

　　南昌水城相融、人水和谐的场景令人眼前一亮。瑶湖生态科技城，以瑶湖为中心打造圈层式产业新城空间形态：第一层为临湖100米至300米区域，规划为环湖生态景观及休闲区；第二、三、四层依次规划布局研发机构、居住商业和战略性新兴产业。这种空间结构满足“科技、产业、生态、城市”四位一体融合发展，很受启发。

　　在城市规划建设管理中，不仅要关注功能、配套、标准等技术要求，更要进一步加强生态、业态（产业发展）、形态（舒适精美）、文态（传统文化保护与弘扬）的建设，将“以人为本”的理念贯穿始终，更多地关注城市公共利益和长远利益的需要，把城市优质资源更多地用于满足城市和人的全面发展的需要，打造城市精品形象区域和城市精神家园。

　　长沙将以更加具有前瞻性、战略性、科学性、特色化的规划，不断提升宜居、宜业、宜游指数，科学引领城市品质倍升。今年将制定并推行《城市设计导则》，力争2016年年底城市设计覆盖湘江两岸、历史文化街区等重要区域、地段和节点，着力打造1-2个精品片区。坚持基础设施先行、环境与生态建设先行、公共服务设施先行的建设理念，实现多重效益共创共赢，促进长沙经济社会和谐健康可持续发展。

　　打造湘江两岸璀璨明珠

　　市城管执法局局长 邓鹏宇

　　“南昌赣江两岸的夜景亮化非常震撼，将城市装点得通明透亮，沿江建筑美轮美奂，值得借鉴学习。”昨日，跟随长沙市党政代表团赴南昌考察学习的市城管执法局局长邓鹏宇谈到对南昌城市规划建设管理印象最深的一点时说道。

　　如今，全国各地都将加强城市管理作为加快发展、改善民生的重要抓手，积极抢占新一轮城市发展制高点。“感觉有些坐不住。”邓鹏宇告诉记者，南昌有赣江，长沙则有湘江，两座城市同样拥有优越的地理位置。今年是长沙城市管理的“品质提升年”，以建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质城市为目标，长沙也将着力打造湘江两岸璀璨明珠，利用岳麓山、湘江、橘子洲头、浏阳河等独特的自然优势，提升夜景亮化水平，让“夜长沙”美起来、亮起来，推进“山水洲城、美丽长沙”的建设。“同时，在设计建设长沙城市夜景亮化工程中，城管、路灯、路桥等相关职能部门应共同研究，形成合力，以最优设计建设美丽长沙。”

　　据悉，除了打造湘江两岸的景观亮化之外，目前金洲大道、长永高速等21个出入城口的美化亮化工程也正在有序推进。今年长沙还将开展清洗保洁、市容秩序、扬尘污染、人行道无障碍设施、户外广告招牌、出入城口、街巷管理水平、城市基础设施和城市绿化维护管理九大市容环境秩序专项整治。

　　借他山之石 筑河西靓城

　　岳麓区委书记 陈中

　　“这次到南昌考察学习，机会非常难得。行程中，我们边看、边学、边想，感受到兄弟省区强劲的发展势头、良好的发展质量。”昨日，岳麓区委书记陈中在接受记者采访时介绍说，“比如他们的城市建管，注重民本、生态、文明融合效应的最大化，尤其是瑶湖森林公园采取分段开发模式，还湖于民，令人印象深刻。”

　　“借他山之石为我所用，转化为发展的动力，关键是发挥自身优势，做足‘两型’文章、唱响河西靓城品牌，打造宜居宜业宜游宜学宜商的靓丽新区。”陈中说，岳麓区是国家级湘江新区的核心区，是集长沙“山水洲城”四大城市元素于一体的生态宝地。当前，岳麓区突出“显山、活水、靓洲、拓城”，加快旧城改造和新城拓展融合共进，强力推进“百万大拆违”行动，将公共空间还给市民；精心雕琢洋湖、梅溪湖、巴溪洲、西湖等城市生态公园，铺排“十大绿化工程”，让生态福利全民共享；深化创新驱动，推进区校合作，做大做强岳麓科技产业园，把科技成果充分转化；大力发展文化创意、工业设计、生态旅游等两型产业，促文化旅游深度融合，力求让广大市民在岳麓发展中感受到变化、分享到实惠，拥有更多获得感。

　　用新理念高标准提质老城区规划新城区

　　天心区委副书记、区长 朱东铁

　　此次南昌之行，可以说是一边考察一边学习一边思考，为兄弟城市经济建设加快发展高兴的同时，也更加坚定了回来加快发展长沙城市规划建设的信心和决心。

　　有三点感触特别深：南昌规划建设处处可见以人为本的先进理念，在这里，生态环境是竞争力，也是生产力，更是加快发展的动力。如瑶湖的郊野森林公园，沿湖的第一圈就是做环境，打造生态景观和休闲区，可以说把最好的位置留给了市民，其次才是总部机构落地、住宅商业开发和新型产业布局；项目建设都是大手笔，比如九龙湖新城建设，就是引进绿地集团和万达集团两个大的投资商，用大投资、大建设带动新城建设；南昌城市管理的规范有序，力度很大，不论是城区还是城乡结合部，违建几乎很少，或者是拆出来的大片空地和郁郁葱葱的绿化，为城市建设提供了发展的支撑空间。

　　作为区县一级的干部，看到差距和不足，应该树立强烈的紧迫感和危机意识。天心区既有老城区也有新城区，加快发展的任务很重，今年市委、市政府下达了任务，明确了目标，比如城中村改造、棚户区改造，关键在于狠抓落实。天心区将加快以项目建设推动城市发展，通过“两改”工作把老城区进一步提质升级，把新城区暮云片区规划好、建设好，按照新的理念，更高的标准，打造成长株潭融城核心区和两型建设的示范区。同时，抓好三年造绿和拆控违工作，让天心更加绿化和美化，成为“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质城区。

　　城市建设关键要提升百姓幸福指数

　　市住建委主任 范焱斌

　　南昌市大力开展棚户区改造，按照“留住城市记忆、实现旧城复兴”的目标，根据片区实际情况，重视文脉传承，修旧如旧，恢复成历史街区原貌，这种兼顾整治与保护的旧城改造方式既传承了历史和地方特色，又让百姓享受到了城市建设带来的便利。

　　城市建设关键是要提升百姓的幸福指数。长沙正在进行新一轮棚户区改造，这也是建设宜居城市、改善民生的重中之重。棚户区改造对象为城市规划区范围内简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋质量差、建筑安全隐患多、使用功能不完善、配套设施不健全的区域。通过棚户区改造，提升住房困难群众的居住条件，提升城市的整体品质，让更多民众享受到实惠。

　　棚改过程中,房屋征收最重要的工作就是居民居住安置。在充分尊重和保护被征收人利益的基础上，鼓励货币化安置，由政府组织商品房楼盘与棚改项目对接，通过团购方式组织安置房源。此轮棚改，长沙同步严格落实“四增两减”要求，不断增加公共绿地、公共空间、配套设施和支路网密度，减少居住人口密度、开发强度，力求让长沙中心城区变得更加宜居宜业、精致精美、人见人爱，实现保障群众利益与推动经济发展的双赢。

　　55个芙蓉老旧小区今年提质

　　芙蓉区委书记 梁仲

　　此次南昌之行，给予我们产业转型、城市规划建设管理、旧城改造等方面诸多启迪和思考。其中，南昌市西湖区万寿宫棚户区改造展示了一个增进民生福祉、提升城市品质的样本：通过公平、阳光、让利以及充分尊重群众意愿的原则，让困难群众住房难题得到解决；通过市级统筹、综合平衡以及“1+6+X”市场化运作等模式，让充足的棚改资金得获保障；通过处理好拆、改、留三方关系，让区域文化脉络和历史记忆得以留存。

　　棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程。同样作为省会城市的中心城区，芙蓉区今年将重点实施黄土塘、友谊商店东边地块等7个棚改项目，我们同样将以民本理念和创新思维，探索新的融资模式和安置路径。与此同时，大力推行有机棚改，都正街历史文化街区建设继主街开街后，目前正进行7条支巷的改建，未来市民可在此感受更多历史风情、人文休憩、商业跨界；继续推进“十大民生工程三年行动计划”，芙蓉区今年拟投入2亿元专项资金，对五一东村、湘湖一村等55个老旧、农安小区进行改造，包括基础设施完善、绿化品质提升、小区交通微循环建设等在内的一系列立体化提质，让更多老旧家园幸福蜕变。

　　坚持把民利放在第一位

　　开福区委副书记、区长 廖建华

　　南昌西湖区和长沙开福区有很多共同点：两个区同属中部地区省会城市核心城区，发展的基础和面临的问题基本相似；西湖区“一区双城”，既有旧城改造、又有新城开发,开福区与此类似，“提质”和“拓城”的任务同样艰巨。

　　开福区要认真学习西湖区在棚改中的先进经验，应用于实际工作中。一是坚持把民利放在第一位。当前，各级党委、政府把棚户区改造作为最大的民生工程来抓。长沙和南昌的实践都证明，只有让利于民，让老百姓通过棚改得到真正的实惠，才能赢得老百姓的支持。开福区在实施新一轮棚改四年计划中，一定要杜绝“离开棚户区住不起房”的现象，让老百姓离开棚户区不但住得起房，还要住得起面积更大、配套更好、生活更方便的房子。二是始终把得失从长远考虑。开福寺周边、潮宗街、清水塘炮后街等项目，和西湖区的万寿宫项目一样，短期来看、单个项目来看，难以收支平衡。但我们一定要算大账、算长远账，一方面做好规划，尊重历史、传承文化、体现特色，为子孙后代保留“长沙记忆”；另一方面，严格按照市委、市政府“四增两减”新要求，利用棚改提升城市品位、提升城市价值，实现整体的和长远的平衡。三是突出用创新来化解难题。这次考察学习启示我们，在征收签约、安置补偿和资金筹措等方面，我们的步子还可以跨得更大一些，迈得更快一些，成效还能够更好一些。

　　借高铁速度，变区位优势为发展优势

　　雨花区委书记 邱继兴

　　武汉、长沙、南昌已成中部崛起的“金三角”，在兄弟城市互融互促发展的态势中，长沙可谓前有标兵，后有追兵。此次考察所见所闻，南昌的发展让我们深感长沙的发展坐不住、等不起、慢不得，必须阔步疾行，不容懈怠。

　　南昌市将把九龙湖片区打造成高铁新城，而长沙的高铁新城，就在雨花区内。南昌九龙湖片区规划开发的理念模式很值得我们借鉴学习。

　　九龙湖新城建设，堪称大气魄、大手笔。引进绿地和万达集团两大投资商，实施片区整体开发，两大投资商的项目都是三四百亿元的大投资。我们的高铁新城建设，要学习九龙湖新城，加强统筹，把片区开发置入城市战略发展的制高点上进行系统思考、长远思考。不能仅仅把土地收益最大化作为惟一的目标，要引进未来可持续发展的产业，对地方经济形成长期支撑。高铁新城建设必须兼顾品质、功能和效率。

　　还有一点印象深刻，就是南昌市大刀阔斧的拆迁拆违，城区以及城郊结合部几乎很少见违法建筑。雨花区今年的拆违、拆迁任务量居全市之首。高铁给雨花区带来了新的机遇、奠定了新的格局，大势之下必须敢于担当、勇于突破、善于作为。今年，雨花区实施“4+X”征拆行动：“4”即两年完成高铁新城拆迁、三年完成雅塘片区拆迁、四年完成棚户区改造、五年完成城中村改造；“X”即其他项目的拆迁。特别是今年300万平方米的拆违任务，对全区上下都是极大的挑战和考验，我们将以舍我其谁的担当精神，挑起征拆大任，腾出项目空间，打牢发展基础，借高铁速度，推进区位优势变为发展优势。

　　本版文字整理： 长沙晚报记者 陈焕明 张怀中 陈暄 章盛莉

　　唐朝昭 王斌 卜劲文 胡媛媛 周和平 李卓