权力就是责任，责任就要担当

　　——专访湖南农业大学党委书记周清明

访谈现场

湖南农业大学党委书记周清明接受访谈

　　近年来，湖南农业大学党委认真履行党要管党、从严治党的政治责任，坚守责任担当，坚定不移推进高校党风廉政建设和反腐败工作。曾多次被评为“湖南省高等院校反腐倡廉建设先进单位”，并被确定为全省高校反腐倡廉制度建设试点单位。近日，湖南农业大学党委书记周清明就高校党委如何抓好党风廉政建设主体责任的落实，高校党委书记如何履行好党风廉政建设“第一责任人”的职责等方面，接受了三湘风纪网的专访。

　　问：请您谈一谈高校党委应该如何担负起党风廉政建设主体责任？

　　答：我认为，高校党委要抓好以下五个方面，履行好主体责任。

　　一是突出关键少数抓“明责”。这里所指的关键少数就是校级和院（处）级领导干部，要对党风廉政建设责任制责任进行分解，按照领导职责和工作分工，明确其责任。层层签署“一岗双责”责任书，将任务分解到岗到人，做到“千斤担子众人挑、人人头上有指标”。

　　二是强化制度执行抓“履责”。要完善管人、管钱、管物、管事的制度体系，严格执行“三个不直接分管”、“一把手”末位表态和“三重一大”决策等制度，督促领导干部自觉做到对建设工程项目的招投标不干预、对物资设备的采购活动不参与、对公开招考工作人员不介入。要认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选好用好干部，对群众测评满意率不高，不能胜任岗位工作的干部及时作出调整。

　　三是健全监督机制抓“评责”。将落实党风廉政建设责任制情况作为校、处两级领导班子和领导干部年度述职述廉，二级单位年度目标管理考核和党建工作评估的重要指标。强化考核和考核结果运用，将结果作为单位和个人评先评优、干部选拔任用的重要依据。

　　四是着眼权力运行抓“问责”。把严格责任追究作为落实党风廉政建设责任制的关键环节来抓。依据责任追究办法，根据问题的性质和责任大小，追究有关责任人的责任，对发生问题的部门和单位进行通报批评，取消党政主要领导与分管领导以及部门、单位年终评奖评优资格等。

　　五是支持纪检监察抓“尽责”。高校党委、行政要全力支持纪检监察干部依法依纪履行职责，充分发挥纪检监察的职能作用。同时，做到宏观领导不微观干预，积极支持不设置障碍，充分信任又严格要求，主动解难做坚强后盾，并在人财物方面给予重点支持。

　　问：作为高校党委书记，您认为应该如何切实履行好党风廉政建设“第一责任人”的职责？

　　答：权力就是责任，责任就要担当。高校党委书记务必要增强忧患意识和紧迫感，始终牢记“第一责任人”和“抓党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”政治嘱托。

　　以责任归位促责任到位。既当好“领导者”，又当好“执行者”和“推动者”，做到“四个坚持”，即：坚持专题研究，坚持整体部署，坚持统筹推进，坚持预防教育。

　　以当好表率促体系完善。做到严于律己、做好表率，抓好班子、带好队伍，自觉担当抓党风廉政建设的政治责任，工作职责到哪里，党风廉政建设就深入到哪里，保证齐抓共管、上下联动责任体系的形成。带头做到五个“亲自”，对党风廉政建设责任制和惩防体系建设、考核等工作亲自部署，对执行规章制度亲自带头，对实施过程中的重要事项和重点环节亲自协调，对涉及师生员工利益的重要信访件和重要案件亲自督办，对重点上访群众和特殊对象亲自接待。

　　以敢于担当促责任追究。面对消极腐败现象，讲党性、讲原则、讲正气，敢抓敢管、严抓严管，不当“老好人”。对党员干部身上存在的问题，坚持抓早抓小、治病救人，及时“扯袖子”，甚至“大喝一声”，制止腐败问题于初萌。切实领导和支持纪检监察工作，确保组织机构健全，人员队伍精干，工作经费充足，监督合力增强，线索处理及时，案件查处严格，责任追究到位。

　　以学习教育促防线坚守。高度重视领导班子和领导干部的思想政治建设和反腐倡廉政策理论的学习，进一步增强党员干部的宗旨意识、纪律意识和廉洁意识，筑牢拒腐防变思想防线。

　　问：请问学校在推动“两个责任”落地生根方面有哪些经验和做法？

　　答：近年来，我校党委落实从严治党，在发扬以往优良工作传统的基础上，严明党的纪律，选好用好管好干部，认真落实中央八项规定精神，强化对纪检监察工作的保障、支持转变职能，使党风廉政建设和反腐败工作得到了切实加强和改进。

　　发挥教育基础作用。坚持领导干部的政治理论学习和党纪政纪学习相结合，纳入年度《政治理论学习计划》和《中心组学习计划》，组织广大党员干部学习中央和上级纪委关于加强反腐倡廉建设的文件和规定。近年来涌现出全国教书育人楷模石雪晖、全国模范教师陈立云、全国教育系统先进集体——农学院、全国高校思想政治理论课教学能手王伟伟、全省劳动模范刘仲华等，宣传先进典型，弘扬清风正气，推进校风、师风和学风建设。坚持专题教育与日常教育相结合，自2001年以来，连续14年开展党性党风党纪教育，年年有主题、有举措，党政主要负责人带头搞讲座。近年来，以“学准则，保廉洁”、“坚定理想信念，保持党的纯洁性”、“学习党章，牢记宗旨”、“践行群众路线，改进工作作风”、“讲纪律，守规矩”为主题开展专题教育，以党员干部为重点，采取集中培训、专题辅导、集中考试、专题讨论、参观警示教育基地、观看警示教育片等形式，有效地增强了党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

　　认真落实“四谈两述”制度。认真落实平时谈话制度、任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度、约谈制度，做到个别调整单独谈，重要岗位重点谈，发现错误诫勉谈，苗头性问题提早谈；强化党风廉政建设责任和廉洁自律意识，防止小错酿成大错、违纪走向违法；坚持年终领导干部述职述廉制度，接受师生民主测评，有效地增强了群众监督，促进了党员领导干部廉政勤政。近三年来，学校党员领导干部中没有出现严重的违纪违规问题。

　　抓住监督检查关键。坚持领导干部任期内或离任经济责任审计制度，干部选拔任用征求纪委意见；定期召开教代会、校领导定期接待学生和教职工制度，接受师生员工的监督；成立校内专门督导机构，全面开展对业务工作和校风、教风、学风、机关工作和干部作风的督促检查；设立意见箱、投诉电话、网上举报、预约接访等形式，畅通监督渠道；发挥民主党派、无党派人士代表与各级人大代表、政协委员、省政府参事在学校工作中参政议政和民主监督的作用，对重要决策部署、重要制度改革、重要干部推荐，主动征求他们的意见。

　　推进预防腐败“关口”前移。制定颁布章程，推进治理体系现代化；深化校、院两级管理体制改革，增强学院办学、管理自主权，强化对目标考核和宏观监控；严格财务预算，实行公务用车制度改革，推行公房、水、电、土地有偿使用，出台公务接待管理办法，严格公务接待公函制和审批制，防范和纠正职务消费，大力压缩非教学、科研经费支出；严格财务管理，全面推行公务员卡消费、报账措施，规范劳务费、津贴发放归口审批；深入推进干部公开选拔、竞争上岗、差额考察，加大干部交流调整力度，实行全员聘任、面向社会公开招考；规范权力运行和风险防控机制，初步形成了党务校务公开化、决策过程透明化、部门职责明朗化、办事流程图文化、财务管理信息化、督促检查经常化的工作格局，形成了预防腐败体系。

　　问：您反复强调全力支持纪检监察工作，请问学校纪检监察机构在加强监督执纪方面做了哪些工作？

　　 答：学校党委一直以来全力支持和保障纪检监察聚焦主业，集中精力履行好执纪监督问责职责。严肃把握惩处环节，在着力治本、预防腐败的同时，坚持有信必办、有案必查、违纪必究、有腐必惩。在完成上级指定的专项治理工作的同时，结合学校实际和师生员工的反映，不定期地开展专项治理工作。近年来开展了“小金库”、收费卡、人情风、领导干部兼职等专项整治行动。在扎实做好重点领域、重要环节、重大工作的日常监督的同时，成立明查暗访队伍，不定期开展工作作风、公务接待、休闲娱乐等方面的暗访。对于信访举报、内部审计、专项治理、明查暗访中发现的违纪问题，给予严肃查处。近年来，先后立案3起，结案3起，对5名党员、干部分别给予了党纪、政纪处分，较好地强化了警示一批、教育一片的效果。