为加快省际边界地区发展，2015年省预算内基本建设投资设“省际边界口子镇发展专项”，对有关项目予以补助支持。为加强项目实施及资金管理，制订本实施方案。

　　一、实施重点及方向

　　按照有关政策要求，2015年拟重点支持以下领域：

　　1、城镇基础设施。重点支持口子镇主干道建设、镇区街道硬化改造和亮化、污水垃圾处理和管网改造等项目。

　　2、特色产业发展。重点支持特色产业基地和旅游服务平台建设。

　　3、边贸市场建设。重点支持边贸市场和物流中心主体建筑建设。

　　4、出省通道建设。重点支持省际“断头路”建设。

　　二、安排原则及方式

　　1、责任下沉。本年共支持15个口子镇建设，相关市州对口子镇申报进行筛选把关，组织编制建设实施方案，连同项目申报表统一报送省发改委。

　　2、突出重点。原则上一个省际边界县（市、区）支持一个口子镇建设，一个镇支持一个重点项目，专项采取资金补助形式，充分撬动社会资本参与建设。

　　3、优势优先。与外省集镇相邻或边界线较长的口子镇，以及有一定资源优势、产业特色和发展基础，通过扶持能起到示范带动作用的口子镇给予重点支持。

　　4、综合平衡。对湘西州、怀化等贫困地区、民族地区给予重点支持，上年度已支持的省际边界县（市、区）原则上不重复安排。

　　三、申报条件及要求

　　1、项目要求：城镇基础设施项目，总投资1000万元以上；特色产业发展项目，总投资1000万元以上；边贸市场建设项目，总投资1000万元以上；出省通道项目，总投资2000万元以上。项目未获得过国家或省级专项资金支持，且项目业主近3年无不良社会影响。

　　2、材料要求：（1）市州发改委申请文件；（2）口子镇建设实施方案；（3）符合权限要求的审批（核准或备案）文件；（4）在建项目，附施工许可证等文件；（5）其他相关材料。

　　3、时间要求：自本实施方案公布之日起，至2015年6月5日前向省发改委提出申报。

　　四、安排程序及监管

　　严格落实《省发改委项目资金申报及安排管理实施细则》（湘发改投资[2015]317号）规定，在湖南日报和委门户网站设立“政府重大投资项目公示”专栏，坚持先公开公示，后申报安排，实现申报公开、过程公开、结果公开。坚持集体决策，所有资金申报安排，必须通过经办处室处务会集体研究，再提交主任办公会或委务会集中审议决定，委纪检监察室全程监督。项目资金安排后，项目单位应按申报内容及规模认真实施，接受我委检查稽察及财政、审计监督，按要求定期向我委报告项目建设进展。

　　湖南省发展和改革委员会

　　2015年5月19日