省委常委、市委书记 易炼红

　　市委副书记、市长　　胡衡华

　　今天是第44个世界环境日，也是新《环保法》实施后的首个“环境日”。今年世界环境日的中国主题是“践行绿色生活”。长沙为响应这一主题，提高全社会的环保意识，倡导绿色生活方式，推进生态文明建设，筹划举办了以“绿色星城 品质长沙”为主题的首届环保文化节，旨在宣示市委、市政府对保护生态环境、治理环境污染紧迫性的清醒认识，对人民群众、子孙后代高度负责的使命担当，对发展生态文明、建设品质长沙的坚定决心，动员全市上下以实际行动加快建设宜居宜业的绿色长沙。

　　——建设“绿色星城、品质长沙”，根本出路在转型创新发展。发展是永恒的主题，绿色、低碳、可持续发展是时代最强音。当前，长沙正处于率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快实现基本现代化的关键时期，只有走转型升级的新路径，才能实现经济社会的永续发展。要牢固树立“生态环境就是生产力、就是竞争力”的理念，坚持生态优先、环保先行，推动经济转型升级与生态环境保护互生共赢。以创新为根本动力，推进经济转型升级，大力发展现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业，严格实施产业准入“负面清单”，从规划源头和土地供应上把好产业调整关，加快构建高端、低碳、绿色的现代产业体系。以建设清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市为抓手，把环保举措落实到企业引进、项目建设、城市绿化等具体环节上，实现在发展中保护、在保护中发展，不断提升发展品质。

　　——建设“绿色星城、品质长沙”，重在强力推进铁腕治污。以人民群众反映强烈的环境问题为导向，最大限度地满足人民群众对良好生态环境的迫切需求。强力推进“清霾”、“碧水”、“静音”、“净土”四大工程，科学铺排和扎实推进重大生态环保项目，将铁腕治污的要求落实到具体项目，将工作落实的责任分解到每个单位，将环境治理的行动传递给每个市民，形成大爱保护环境、铁腕治理污染的社会风尚。不折不扣地完成湘江保护与治理“一号重点工程”工作任务，加快浏阳河、捞刀河、圭塘河、龙王港污染整治，使水质更清澈。抓好控煤、控车、控尘、控污等工作，综合治理工业源、面源和移动源，持续改善空气环境质量，使空气更清新。强化噪声监管执法，有效整治施工、交通、娱乐噪声，使城市更宁静。防控和治理土壤污染，使土地更清洁。严格源头治理，严守生态保护红线，严禁无序开发建设，严把项目前期环评审查和环保监测预警关，严肃处置污染环境的违法犯罪行为。

　　——建设“绿色星城、品质长沙”，必须大力深化体制改革。长沙作为全国两型社会建设综合配套改革试验区，建立了排污权交易、生态补偿、企业环境行为信用评价、环境污染责任保险等制度，形成了一些好经验、好做法。但改革永无止境。当前最重要的是按照《长沙市生态文明体制改革重点事项实施方案》要求，健全决策协调、战略环评、环保审计、环境监管和公众参与等五大机制，深化大气污染的联防联治机制改革；坚持政府调控和市场调节相结合，在严格执行排污许可制度、强化总量控制的同时，建立以绿色信贷和环境污染责任保险为核心的环境经济政策体系，积极推进资源有偿使用、生态补偿、碳排放权交易、排污权交易。要加快完善生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，严格执行项目审批生态环境保护一票否决制，进一步完善环保预警机制、应急机制和突发事件处置机制、舆论引导机制等，用制度增强约束性，提升执行力，打好主动仗。

　　——建设“绿色星城、品质长沙”，必须坚决做到严格执法。新《环保法》理念先进、手段硬实、责任严厉，是加强环境治理和保护的利器。但“徒法不足以自行”，任何法律制度的生命力都在于执行。保护青山绿水，呵护美好家园，必须强化法治思维和法治方式，始终保持严管、严查、严处的高压态势，破解环保执法的“软”、“拖”、“避”，依法做到“会管”、“能管”、“敢管”，提升法律执行力、威慑力。具体实践中，必须做到依法办事，把好环境评估、项目审批、企业准入、生产经营等关口，不触碰生态红线、不突破生态底线；必须做到依法监管，集中排查、上门服务、联合执法，从监督管理型到服务监督型转变；必须做到依法问责，深化环境违法行为专项整治，对污染环境、损害生态的行为，铁拳出击，铁腕执法，严惩重罚，顶格处理，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题，让污染环境、损害生态者付出沉重代价，保障环境安全，维护公共利益。

　　——建设“绿色星城、品质长沙”，必须加快实现整体联动。抓生态就是抓民生。要着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的“大环保”格局，形成协同推进绿色星城、品质长沙建设发展的合力。全市各级党委、政府要把环境保护作为重要职责，实行党政同责，强化属地管理，加强资源整合，强化组织保障。各职能部门要加强协同配合，实现同频共振，加快形成主动担责、积极作为的工作常态。保护环境人人有责。人民群众是环境保护的直接参与者，也是环境保护的最终受益者，只有全民共建，才能幸福共享。要加强宣传引导，发挥民间组织和志愿者的积极作用，充分发动群众，既平等享受美化环境的权利，又自觉担负保护和治理环境的义务，提高公众节约意识、环保意识、生态意识，倡导和培育绿色低碳的生产方式、消费方式、生活方式，形成崇尚生态文明、践行绿色生活的高度自觉，共建共享秀美幸福长沙。