天心区城南路街道创新建立的应急安监消防服务站首次亮相。长沙晚报记者 王志伟 摄

　　近日，马王堆街道在滩头坪社区家润多超市前举办安全生产宣传咨询活动。图为消防队员正在指导居民正确使用灭火器。　　长沙晚报记者 周丛笑 余志雄 摄影报道

　　望城区组织开展应急救援演练，着力提高应急处理能力。长沙晚报通讯员 朱德华 摄

　　通讯员 朱德华 记者 周丛笑

　　2015年，长沙迎来“史上最严的安全监管年”。

　　这是在年初召开的全市安全生产工作大会上，针对安全生产面临的新问题和新挑战做出的安排部署。围绕“打翻身仗、争省先进”和实现“两个确保”的工作目标，今年以来，全市各级各部门按照“预防减少事故、强化政府监管、落实主体责任、严格责任追究”的基本思路，创新安全监管方式，夯实安全发展基础，狠抓各项工作落实，使得全市安全生产形势持续稳定好转。

　　“九打九治”专项行动集中执法行动3149次

　　4月中旬的一天，浏阳市公安、安监、工商、城管等部门开展联合执法行动，出动警力和打非人员30余人，将该市金刚镇沙螺村两家无证无牌烟花爆竹厂老板实施拘捕，并动用挖掘机对20间工房进行拆毁。这是全市开展为期一年的“九打九治”打非治违专项行动中的一幕。

　　非法违法生产经营建设行为仍未得到有效遏制，依然是当前安全生产事故多发的重要原因。基于此，市安委会决定今年在全市所有地区、所有行业领域全面开展“打非治违”工作，突出煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等9个重点行业领域，集中开展专项整治行动。建立“黑名单”制度、实行违法行为备案督办、严格问责追责等举措相继出台，为专项行动的顺利推进保驾护航。强化联合执法，每季度开展一次“打非治违”集中行动，4月份集中开展的“九打九治”、“春雷”行动，突出整治工作的声势和威慑力。严格责任落实，明确行业管理部门和区、县（市）政府工作责任，每月跟踪督导，定期通报情况。

　　“九打九治”打非治违专项行动开展以来，全市组织集中执法行动3149次、检查单位7900家、排查隐患15105处、已整改13862处（整改率92%）、责令停产整顿企业94家、取缔非法生产经营建设单位70个、提请关闭企业7家、抓捕涉嫌犯罪人员26人、经济处罚660.35万元。

　　“十大工程” 夯实安全发展基础

　　乡镇（街道）安监站，是实现安全生产监管工作重心下移的重要阵地。去年底和今年初，市委、市政府先后两次发文，就加强基层安全生产监管能力建设提出明确意见，其中基层安监站要达到“六有”标准：有单设机构、有专职人员、有办公场所、有工作制度、有设施装备、有资金保障。今年推进的安全生产领域“十大工程”，每一项事关安全发展的基层基础。

　　“十大工程”是：隐患排查治理“三自”系统建设工程，企业安全生产标准化创建达标工程，高危行业企业电子监控监测系统工程，地下矿山六大避险系统提质升级工程，烟花爆竹企业机械化生产工程，安全生产宣传教育培训工程，职业健康监护信息卡普及推广工程，安全生产应急救援基地建设工程，临建违建市场和物流仓储火灾事故隐患整治工程和乡镇(街道)标准化安监站建设工程。

　　“十大工程”建设标准迅速出台，工作班子、投入机制、督查考核等保障措施得以明确。烟花爆竹、危险化学品和非煤矿山企业电子监控监测系统建设指导意见上网发布，其他工程按照“重点突破、分步推进”的原则紧锣密鼓进行。

　　截至5月底，各项工程建设推进迅速。有6大工程制定了详细年度工作方案；有5大工程组织相关人员进行了业务培训；23家工贸企业达到三级安全生产标准化企业标准，56.0344万平方米违章仓库被拆除，标准化安监站“六有”标准已经印发。

　　“千人送训进万企”促进企业安全发展

　　截至去年12月31日，长沙市共有317座非煤矿山（不含尾矿库），4284家烟花爆竹生产经营企业，1360家危化品生产经营企业，1174家建筑施工企业，还有数量庞大的工贸行业，从业人员逾百万。抓好企业员工的安全意识的培养和安全能力的提高，是促进企业安全发展的关键。

　　今年年初开始，市安委办着手对企业员工培训情况进行调研，培训计划执行不到位，人员培训率不高，培训效果不明显等问题一一浮现出来。基于要通过一次大的集中培训活动来带动全市企业抓安全培训的自觉性这一目标，“千人送训进万企”安全大培训活动提上议事日程。

　　千人送训，人从何来。通过采取请进来、送下去的方法，整合社会、中介机构和各级职能部门资源，利用长沙市11家安全生产培训基地的教学资源，组织专职教师、专家、讲师团等优秀师资力量，深入企业一线，开展集中专题培训。企业类别不同，员工需求各异，送学的内容也需要区别对待。活动方案将送学的内容分为新《安全生产法》宣传贯彻和符合企业专业需求的安全生产技术知识两大类，矿山、危险化学品、工贸行业、校园安全、交通安全、职业安全健康、政策法规、安全监管、应急救援和通用课程等10个小类，并规定每场送训不少于半天时间。与此同时，培训活动任务分配表下达到各区县（市）和相关市直部门，通过任务分解，确保培训总量的完成。

　　按照进度安排，5月份，各相关单位和部门结合实际制订工作方案，做好各项准备工作；6月起结合 “安全生产月”活动开展，进入实施阶段。目前，全市各行各业开展安全生产大培训活动的热潮正在形成，企业安全生产的“大网”正越织越密、越织越牢。

　　相关新闻

　　打造宣教平台

　　筑牢安全防线

　　长沙市“安全生产月”活动精彩纷呈

　　长沙晚报讯 （记者 周丛笑）六月的长沙，骄阳似火。一场场以“安全生产月”为内容的各项活动如期开展。今年6月是全国第14个“安全生产月”，长沙市各级各部门各企业将围绕“加强安全法治、保障安全生产”这一主题举行一系列内容新颖、形式多样、社会广泛参与的安全生产宣传教育活动。

　　据了解，今年“安全生产月”期间，长沙市将通过开展9项活动，大力推进“平安长沙”建设。开展习近平总书记安全生产重要论述和依法治安集中宣讲活动。通过中心组专题学习、举办专题培训班、开展巡回宣讲活动，深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产一系列政策法规，强化各级红线意识，促进依法治安。开展“千人送训进万企”安全大培训活动。组织优秀师资力量，面向企业全员，免费送安全生产课进万家企业，实现企业开展三级安全教育培训率100%。开展“长沙安监走基层”宣传活动。在全市广泛开展十佳乡镇（街道）安监站站长、十佳企业主要负责人、十佳企业安全管理员、十佳企业班组长、十佳（社区）安全专干“五个十佳”推介、宣传、评选活动。开展生产安全事故警示教育和谈心对话活动。

　　据市安委办主任、市安全监管局局长文卫红介绍，今年全市“安全生产月”活动，与以往不同的一个特点是既强化“媒体联动”，更注重“社会联动”，通过“安全生产月活动”这个平台，整合全市广播电视、报纸网络等媒体宣传舆论资源，汇聚涉及安全监管各行业、领域各类资源，促进各行各业安全生产管理经验资源共享和优势互补，积极探索完善新常态下的安全生产监督管理的联动机制，确保“安全生产月”的各项活动取得实质性效果。

　　区县（市）工作动态

　　高新区

　　创新职业安全健康监管

　　高新区利用先行先试的政策优势，切实履行职业病防治职责，率先在职业卫生管理方面进行探索创新。年初以来，高新区对园区内规模以上企业逐一排查，分类建档，摸清辖区职业健康危害的情况，并组织相关人员多次到企业进行法律宣传和技术指导，督促企业进行技术改造。同时还通过政府购买第三方服务，寻求监管工作的技术支撑，借助专家的力量为企业的安全生产管理病况“号脉”、出“良方”。目前，已有9家企业被评选为全市职业卫生示范企业。

　　芙蓉区

　　建立健全安全生产工作约谈制度

　　芙蓉区注重发挥安全生产工作约谈的警示作用，从约谈时机、内容、人员和整治情况跟踪等方面建立健全制度机制，确保活动质量效果。今年以来，区安委会先后就安全隐患问题约谈了长房集团、瑞源大厦、金苹果大市场、湖南嘉程经贸有限公司和马王堆蔬菜批发市场等单位负责人。一次在市级主流媒体对新华联家园小区、九道湾货运市场和燕山街农贸市场三个存在重大安全隐患的单位进行了曝光，起到“约谈一批、警示一片”的效果。

　　天心区

　　依照新安法处罚6家存患企业

　　今年以来，天心区安监局依据新安法，全面推动机械、纺织、烟草、冶金、有色、轻工、建材等8个行业的安监执法工作，先后下达整改指令8份，处罚企业6家。在上半年执法检查中，该区安监人员发现长沙市湘能滤油机制造有限公司、长沙市欧诺净化设备有限公司等6家企业均存在不同程度的安全隐患。对此，该区安监局依法启动行政处罚程序，其中2家企业已接受处罚并将隐患整改到位。对拒不配合执法人员执法的长沙市富安再生资源有限公司，该区安监局拟移交法院强制执行。

　　岳麓区

　　扎实开展安全生产事故警示教育

　　今年以来，岳麓区把安全生产事故警示教育与风险公告工作作为安全宣传重点突出出来，采取多种方式推进，取得较好效果。区本级、街道（乡镇）、村（社区）三级政务大厅电子显示屏上滚动播报安全生产宣传片。辖区生产经营单位在厂区醒目位置设立风险公告栏，公告本单位的重大危险源和职业病危害等情况。在临崖、临水位置和油库、危房等安全隐患等级较高的区域醒目位置设置警示牌。截至目前，该区共设置电子显示屏31块，风险公告栏（警示牌）75块，投入经费近50万元。

　　开福区

　　在企业一线开办安全生产管理人员培训班

　　开福区紧密结合“千人送训进万企”和“安全生产月”活动，创新工作思路，灵活方式方法，着重在提高辖区生产经营单位安全管理人员能力素质上下功夫。从5月上旬开始，在佳海工业园连续举办3期企业安全生产负责人和管理人员培训班，培训人员达120人次。培训地点安排在企业生产一线，通过“查、问、讲、学”进行现场教学，全方位多角度灌输安全管理知识，让大家看得见、学得懂、悟得透、记得牢。培训方式让人耳目一新，受到了参训人员一致好评。

　　雨花区

　　深化重点领域专项整治

　　4月份以来，雨花区突出开展危险化学品、烟花爆竹、交通、建筑、消防、特种设备等行业领域专项整治行动，全力防控生产安全事故。截至5月底，累计查处非法经营储存危险化学品1起，转存扣押危险化学品324件，共6.5吨；取缔没有上岗资格证的经营烟花爆竹产品门店1家，查处非法经营烟花行为4起，暂扣烟花爆竹899件；查扣超载超限车辆67台、改装车辆12台，查处货车违法行为4263起；检查在建工地5个，下达整改通知8份；排查电梯安全隐患7处，其中5处已完成整改。

　　望城区

　　规模以上企业安全生产标准化创建达标

　　望城区着眼本区实际，创新思路方法，力争今年实现全区所有规模以上企业实现安全生产标准化创建达标。该区根据企业规模的类型、大小进行分类分级，逐步推进。区安委办每年举办一期培训班，定期召开专题会议安排部署。与此同时，严格考核标准，实行奖优惩劣，完成情况一月一通报、一周一调度，区政府每年拿出400万元用作专项奖励。截至目前，望城区非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业达标率为100%，工矿商贸企业达标率为90%。

　　长沙县

　　重组“安委办” 构建“大安全”

　　为充分发挥安委办的作用效能，近期，长沙县对县安委办进行重新组建，明确由县安委办负责全县安全生产规划制定、指导协调、监督检查、考评考核、约谈警告、责任追究等工作。新成立的安委办设主任1名、由县政府副调研员担任；设常务副主任1名、由县安监局局长担任；设专职副主任1名、由县安监局分管综合监管的副局长担任。内设综合组、宣传组、执法组和督查组，抽调老干部、老领导参与督查，配齐配强工作人员，加大督查督办力度，推进安全责任落实，构建“大安全”监管格局。

　　浏阳市

　　花炮经营单位安全生产管理实施记分制

　　浏阳市现有烟花爆竹批发经营单位450家。为有效消除各类安全隐患，5月中旬，浏阳市开始实施烟花爆竹经营单位安全生产管理记分办法。该办法的记分标准共分为三大类，设定分值为12分、9分和6共三档。其中，发生生产安全死亡责任事故的，采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的，批发企业违规经营礼花弹等专业人员燃放的产品的，零售经营者超许可范围经营礼花弹等产品的等几种情况一次性扣12分。

　　宁乡县

　　“打非治违”专项行动成效明显

　　年初以来，宁乡县结合“九打九治”专项活动的开展，扎实开展安全监管，重拳打非治违。把好复工验收关口，今年春节三大高危行业复工验收通过率创历史新低。强化暗访督查，对35家企业、24个在建项目所查问题在报纸上予以公示、挂牌督办。依据新《安全生产法》，对存在重大隐患的佳飞新材料有限公司实施断电，强制其停产整改。在媒体设立安全生产违法行为曝光台，将违法行为集中曝光。上半年该县打非治违工作在《中国安全生产报》宣传推介4次。