新闻进行时

　　听证

　　嫖娼、卖淫，交通违法等被抓，是否应网上公开？又该怎么公开？省公安厅就公安行政处罚决定书网上公开事宜举行听证会。

　　观点

　　超九成听证代表赞成网上公开，并提出应公开具体的惩罚原因、罚款用途，让市民心中有数。但涉及未成年人的不宜公开。

　　■记者 陈昂 实习生 毛俊芳

　　嫖娼、卖淫、聚众淫乱被抓，闯红灯、车窗抛物违法交通秩序，这些行为在公安行政处罚后是否应在网上公开？又该怎么公开？

　　6月24日，省公安厅就公安行政处罚决定书网上公开事宜召开听证会，14名来自不同社会阶层的听证代表提出各自意见。警方表示，将借助多种平台更广泛地征求市民意见。

　　【方案】

　　公开内容设3种候选方案

　　听证会上，省公安厅法制总队总队长张军作为决策单位陈述人，就公安行政处罚决定书公开的背景、听证会前期准备及主题等工作进行陈述。

　　按照目前一贯的做法，推送行政处罚文书应遵循依法、及时、规范、真实原则，对涉及国家秘密、社会稳定、个人隐私的以下4类案件不在网上公开：1、违法行为人是未成年人的；2、案件性质涉及猥亵、嫖娼、卖淫、拉客招嫖、进行淫秽表演、参与聚众淫乱的；3、作出不予处罚决定的； 4、涉及上访等不宜公开的行为。

　　现在，警方根据实际情况，就公开内容提请三种方案讨论（见图）。

　　【观点】

　　超九成代表赞成网上公开

　　随后，听证代表就“网上公开的合法性”及“网上公开的范围和内容”等问题各抒己见。据统计，有九成以上代表对“网上公开”持赞成意见，但代表们还根据各自理解，提出了不同观点。

　　●网上公开应说明处罚原因

　　清华大学法学院副院长、教授、博士生导师余凌云

　　余凌云认为，网上公开行政处罚决定书的意义在于保障社会的知情权，而对于拆迁、上访等事件中发生的违法行为，例如暴力抗法等也可以公开。

　　同一种违法行为在各地面临的处罚可能不一致，如果进行网上公开，那么应针对这种情况进行说明，为何会加大处罚，是何原因，尽量做到透明、公正。

　　此外，余凌云还认为，应提供反馈渠道，针对网上公开所出现的问题进行改进。

　　●涉及个人隐私的不宜公开

　　湖南交通频道主持人贺星

　　贺星认为，出于保护目的，对于涉及到未成年人的行政处罚不应公开；而基于保护隐私的目的，卖淫嫖娼此类行为也不应公开。但对于不予处罚的行为应当予以公开，“因为这并不代表没有违法，只是程度较轻。”

　　●罚款用途应让市民知晓

　　省人大代表、湖南美丽传说健康产业发展有限公司董事长陈皓

　　“行政复议、警方主动撤销的行政处罚决定也应公开，这能更好的督促警方。”陈皓认为，不仅应公开行政处罚决定书，还应公开罚款的用途，及处罚后的结果，让市民知道这些钱用到了什么地方，做到心中有数。

　　●公开卖淫嫖娼以示惩戒

　　湖南骄阳律师事务所高级合伙人、律师胡甲初

　　基于构筑社会诚信体系的出发点，胡甲初倾向于第一种方案，而且对卖淫嫖娼之类的行为一定要公开，并且是全部公开。“这对违法行为人及周边的人有一个惩戒作用。”

　　对于交通违法行为，他也坚决地表达了态度，“可以对车牌号等信息进行公开，让这类违法行为无处藏身。”而对于涉及未成年人的，可以有选择性的公开。

　　●应先征求违法人意见

　　湘潭县居民冯德龙

　　冯德龙认为，网上公开行政处罚应先征求违法人的意见，让最关心案件办理的人监督公安机关执法，平衡公共利益和个人的主体权益，以公开促公正。

　　试点

　　长株潭已开始试点

　　“下一步，将消化吸收代表的意见建议，争取在一个月内再次论证。”张军表示，警方拟借助网络、电视、报纸、杂志等多种平台广泛征集市民意见。

　　张军说，我省已于5月20日起，在长沙、株洲、湘潭三地进行行政处罚决定书网上公开试点，只要关注微信公众号“湖南阳光警务”，就能查询到这些公开的行政处罚决定书。“目前已公开案件2804起，但试点期间采取的是全匿名公开方式。”

　　互动

　　对于网上公开行政处罚决定书你有何建议？请通过本报热线96258，登录新浪腾讯微博@三湘都市报、@Hi都市报，或通过微信公众号“Hi都市报”联系我们，我们会将你的观点如实转达给决策单位。