长沙晚报记者　钱娟 周小华

　　“干在实处，走在前列！”2014年是全面深化改革元年，长沙深化改革率先起跑，取得良好开局。步入2015年，长沙全面深化改革驶入快车道，改革态势逼人，发展来势喜人。从顶层设计的宏伟蓝图，到百姓生活的方方面面，通过全面深化改革，我们欣喜地看到，不仅市场活了、体制顺了，老百姓得到的实惠也越来越多。

　　“长沙，必须赢在全面深化改革的新起跑线上。”省委常委、市委书记易炼红指出，长沙深化改革要率先起跑，要争当深化改革的“排头兵”。

　　改革之路：迈开步子、趟出路子

　　运营不到一年，公司销售突破2个亿，谈及在长沙的创业路，广东仔林茂青信心满满。

　　“长沙投资环境越来越好，与广州等一线城市差距越来越小。”作为湖南万睿医药有限公司掌门人，林茂青情不自禁为长沙点赞。

　　创业之初遭遇资金瓶颈、注册流程太复杂让不少小微企业创业者望而却步。如今，环境变了，政策好了，尤其是商事制度改革全面启动以来，创业“门槛”越来越低，创业之路越走越宽广，林茂青成了首批受惠的创业者之一。

　　商事制度改革是经济改革的“先手棋”，改革的核心和重点是“先照后证”和“三证合一”改革。

　　去年1月，长沙在全省率先启动商事登记制度改革，打响全面深化改革“第一炮”，除保留39项前置审批事项外，其余经营项目改为后置直接进行工商登记。

　　变“先证后照”为“先照后证”，大幅削减前置审批；注册资本由实缴改为认缴，降低创业“门槛”，长沙掀起大众创业、万众创新热潮，新登记注册企业如雨后春笋般冒出。商事制度改革推进一年，长沙新设立商事主体15.33万户，同比增长40.9%，增速居中部省会城市第一位。

　　今年4月，长沙启动“三证合一”改革，时间由原来的19个工作日缩短为4.5个工作日，提速约3倍。组织机构代码、税务登记证和工商营业执照“三证合一”，实现免费登记，开公司手续更简单、环节更少、时限更短，一时间，创新创业热潮风起云涌。

　　用政府权力的减法，换取市场活力的加法，长沙正在释放改革红利。今年1-5月，全市规模工业实现增加值1160.7亿元，增长7.3%；全市完成投资2067.57亿元，同比增长15.1%；全市完成财政总收入468.6亿元，同比增长9.2%。今年一季度，全市城乡居民人均可支配收入为9587.6元，同比增长9.4%。

　　改革力度：大刀阔斧促改革，真刀真枪简政放权

　　“代码证更换，以前需要三到四个工作日，如今只需一天。”全面简政放权以来，行政审批流程少了，速度快了，办事越来越方便了，建设银行长沙河西支行工作人员符军感慨不已。因业务关系，他须经常到市质量监督局窗口办理组织机构代码证办理、变更、年检等业务，符军真真切切感受到了简政放权带来的便利。

　　行政审批制度改革是长沙全面深化改革难啃的一块“硬骨头”。继去年年初向区、县、市下放99项市级经济社会管理权限后，长沙市加大行政审批制度改革力度，通过收缩政府的手，放活市场的手，补强社会的手，释放发展潜能。长沙市政府公布《长沙市政府部门权力清单》，市本级行政审批项目从485项，减至219项，精简58.2%；政府部门行政职权从9706项，减至3393项，精简61.7%，力度之大全国罕见。

　　同时发布的还有《长沙市行政审批项目流程清单》，从审批程序、承诺期限等16方面规范审批事项办理。为防止已精简的审批事项“死灰复燃”，以及巧立名目新增审批事项，酝酿已久的《长沙市行政审批事项目录管理暂行办法》出台。

　　改革，就是要大刀阔斧，就是要真刀真枪。

　　今年4月13日，中共长沙市委全面深化改革领导小组第七次会议上，长沙确定了60项改革任务，覆盖经济体制、农村改革、生态文明体制、行政体制、民主法治领域、文化体制、司法和社会体制、党的建设制度、纪律检查体制等九大类改革。

　　今年5月，湘江新区正式挂牌，作为国家级新区，湘江新区率先走在全国深化改革的前列。

　　湘江新区，核心在一个“新”字，先行先试、全面深化改革是国家赋予湘江新区的重大任务。围绕新区功能定位、战略使命和发展需要，以新的视野、新的思路、新的举措大刀阔斧推进湘江新区改革，未来三年，湘江新区将重点推进管理体制、国土管理、多规合一、产城融合、投融资模式、生态文明、城乡统筹、经济模式、自主创新、内部体系十项改革，全面理顺管理体制，提高行政效率，为区域发展注入强劲动力。

　　以实际行动推进改革、以实际效果评价改革，能改则改、真刀真枪。湘江新区获批国家级新区、国家智能成套装备战略性新兴产业集聚试点等重大平台加快布局，长沙全面深化改革各项工作有条不紊地推进，多个领域迈出实质性步伐。

　　改革魄力：一分部署九分落实，改革务必求成

　　“全面深化改革必须强化问题意识，从长沙最急迫的事项、群众最期盼的方面和制约发展最突出的问题入手，进行‘把脉问诊’，开出改革良方。”做全面深化改革的坚定践行者，易炼红的话掷地有声。

　　蓝图再美好，不落实就是“空中楼阁”，心动更要行动。

　　一分部署，九分落实，全面深化改革关键在抓落实，务必要求成，确保抓一项进一项，改一项成一项。

　　六月的长沙，晴空万里。长沙磁悬浮工程正热火朝天建设中。明年，从长沙火车南站到黄花国际机场，全长18.55公里的磁悬浮交通线路有望正式通车。

　　你也许不知道的是，长沙磁悬浮工程项目是全省首批PPP模式示范项目之一。总投资超过40亿元的工程，采用PPP模式后，由社会投资方与政府合力共担建设投资，以数倍的杠标效益，吸引社会投资作为源头活水，政府花小钱办大事，不仅确保了公共产品和公共服务供给，同时打造了经济新增长点，稳增长与惠民生双丰收，可谓一举多得。

　　深化改革要抓出长沙特色，形成长沙经验，创造长沙样本，成熟一个推出一个。长沙磁悬浮工程项目成功试点，下一步将加快出台交通、市政、水务、体育、民政等领域引进社会资本的具体操作办法，推出一批运用PPP模式的试点项目。

　　改革，绝非一日之功，不是立竿见影、一蹴而就。应对新常态，国内经济持续下行，全面深化改革任重道远。改革只有进行时，没有完成时，长沙正加快向改革深水区挺进。全面深化改革如火如荼，如今的长沙正在向改革要动力，举全市之力、聚全民之智，深化各项改革，全力以赴推进“六个走在前列”，率先建成“三市”，强力实施“三倍”，加快实现基本现代化进程的生动实践，奋力谱写中国梦的长沙篇章。