望麓园街道工委与省妇幼保健院党委开展“支部对对碰、送绿进楼栋”共建活动，居民喜获精美盆栽。长沙晚报记者 熊伟 摄

　　←开福区党团员志愿者亮身份、树形象，开展系列志愿服务活动。开福区委宣传部供图

　　↓蓝天白云下，北城开福熠熠生辉。　　开福区委宣传部供图

　　长沙晚报记者 周和平

　　核心提示

　　“党要管党、从严治党”。全面贯彻落实中央和省委、市委关于加强基层党建工作的决策部署，进一步加强和改进党的基层组织和党员队伍建设，今年以来，开福区委结合实际全面铺开“三基十化”工作，即定好基层党建的“基准”：责任制度和考核体系；筑牢基层党建的“基石”：党组织书记和党员队伍；夯实基层党建的“基础”：经费投入和阵地建设，重点推进管党责任具体化、党务队伍专职化、组织管理精细化、教育培训全员化、作风建设常态化、阵地建设标准化、党建创新项目化、党群共建协同化、经费投入规范化、典型带动鲜明化。以此进一步夯实党的基层组织建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力畅通联系服务群众“最后一公里”。

　　“通过一年的时间，使党员言行举止得到规范，基层党组织活动开展更具实效；通过三到五年的努力，使全区基层党组织实现领导班子坚强有力、党员队伍素质过硬、党建阵地功能实用、活动载体贴近群众、制度体系健全完善、服务业绩群众满意的目标，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到更好发挥，成为引领发展的坚强领导核心。”加强和改进基层党的建设，开福区委书记廖建华立足长远谋篇布局。

　　如今，一个以党建为引领、经济及各项社会事业齐头并进的崭新局面在城北大地悄然开启。连日来，记者走街串巷，感受开福区基层党建展现的勃勃生机。

　　亮点1

　　关键词：管党责任具体化

　　党员领导干部联点131个社区（村）

　　“强化基层党建考核后，一年两次述职，党组织书记基层党建工作联述联评联考，述评结果记入述职人年度考核材料，确实压力大，不过更是知难而上的前行动力。”“七一”前夕，获评开福区委优秀共产党员，面对荣誉，开福区通泰街街道党工委书记于文韬感受到更多的是新常态下的奋发作为。

　　于文韬感言的基层党建考核“效应”，是开福区委“三基十化”管党责任具体化举措的一大“落地效应”。实现管党责任具体化，开福区委出台了《基层党建工作考核管理办法》，加大党建考核在绩效考核中的分值权重，制定园区、区直机关单位、街道（镇）党建工作考核细则，分类明确党建工作责任，基层党建工作考核评定为三等的单位，取消当年综合评先评优资格。开展区属党（工）委书记、社区（村）党组织书记基层党建工作联述联评联考，述评结果记入述职人年度考核材料，在一定范围内通报，作为评先评优、提拔任用的重要依据。同时，建立基层党建联系点，安排县级党员领导干部、区直机关单位主要负责同志联系131个社区（村），指导基层党建工作开展，帮社区（村）排忧解难，扶贫帮困等。

　　因开发商历史遗留问题，2007年建成入住的伍家岭街道浏阳河社区锦和嘉园高层商住楼，经常遭遇停水、停电，更让百余户居民头痛的是，到2013年9月，难以为继的物业干脆一撤了之，该商住楼从此怨声载道，也让浏阳河社区为之棘手，直到开福区党员领导干部下到社区(村)联点，锦和嘉园这一历史“老大难”才得以彻底解决。

　　“作为联点单位，开福区政协获悉这一情况后非常重视，通过深入锦和嘉园了解情况，与开发商高位协调，最终促成了这一历史问题的解决。”浏阳河社区党委书记佘旭如释重负。作为联点党员干部，开福区政协副主席焦灿通过区政协这一后盾，筹集了17万元维护资金，将锦和嘉园的消防、监控、水泵房、门禁、电梯等设施或更换或维修一新，并通过协调适当提升物业收费标准，重新引进了物业公司，恢复了物业管理。“咯是为居民做了件大好事！”居民周国庆代表住户点赞。

　　破解发展难题，帮扶困难群众，参与联点社区(村)党组织活动……开福区131名党员领导干部下到联点社区（村），要求党员领导干部做到“六个必须”，即必须每年至少参加联点社区（村）党员大会、领导班子专题民主生活会，以及下属党支部（党小组）组织生活会各1次；必须对联点社区（村）领导班子成员、下属党支部书记、重点信访对象进行走访和2轮以上谈心；每年必须结对帮扶联点群众3户，每户走访沟通4次，帮助解决实际问题；必须帮助联点所在社区（村）解决1个实际困难或制约发展的重点、难点问题；必须以普通党员身份参加联点志愿服务活动至少1次；必须审阅联点社区（村）年度党建工作方案等。

　　据了解，半年来，开福区131名党员领导干部积极参加社区（村）党员大会、骨干会议、拆违控违动员会等会议，开展谈心谈话、走访慰问、结对帮扶、志愿服务活动1000余人次，直接参与基层党的建设，调动部门、行业资源，着重解决制约社区（村）发展的重点、难点问题157个，有效地推进了社区（村）各项工作。

　　亮点2

　　关键词：党务队伍专职化

　　招录40名专职党务工作者到社区（村）

　　今年4月，开福区一则面向社会公开招聘专职党务工作者的信息刚公开，便受到社会关注。通过层层筛选，此次招录有174人参加笔试，最终录取人数为40人。该批专职党务工作者接受岗前培训后，已于5月安排到该区社区（村）从事基层党务工作。

　　据了解，开福区目前有基层党组织842个，党员总数20640人。近年来，面对基层党务工作者队伍人员配备不齐、岗位流动性大，党务工作者业务不熟、不专，履职能力不强等问题，开福区创新推行党务工作者专职化建设新模式，抓好专职党务工作者队伍的选拔、培养、监管、关爱工作，用专业的人做专业的事，筑牢基层党建的“基石”，推动管党责任落到基层、落到实处。

　　“强化‘抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职’的理念，落实从严治党主体责任。”开福区委常委、组织部长、统战部长周志军如此强调。园区、区直机关单位“一把手”，街镇党工委书记为第一责任人，社区（村）统一实行书记负责制，非公企业和社会组织明确党组织书记专职负责党建工作，加强党对基层组织的领导。

　　同时，园区、区直机关单位明确1名班子成员、街镇明确党群副书记专职负责党建工作，街镇统一成立党建办，由党群副书记任主任，明确1名副主任、1至2名党建专干具体负责党建工作，社区（村）明确专职副书记具体负责。街镇、社区（村）党建专干严格按照“政治素质高、业务能力强”、“一定两年”的要求，确保人员素质和相对稳定。

　　创新制定基层党务工作者资格认证制度，编写专业教材，要求各级党务工作者通过培训、考试，执证上岗，提升队伍的专业化水平。区委组织部、区委党校抽调业务骨干，聘请省委党校专家指导，编写了《基层党务工作手册》，作为党务工作者资格认证考试专门教材；开办了5期专职党务工作者培训班，470人参加培训。组建“党课讲师团”进街镇、进社区（村）、进非公经济和社会组织，讲党课42次。开通开福党建微信，设立开福手机报党建专栏，每周三定期上传动态、交流经验、取长补短。

　　“党员干部到党员家中来得更勤了，社区党员参加党组织活动更多了，党建一盘棋下活了！”望麓园街道荷花池社区老党员耿茉莉这样评价专职化队伍。如今，通过党务工作者队伍专职化建设的实施，有效解决了基层党务有人干事、有能力干事的问题，专职化模式在密切党群干群关系、服务居民群众，巩固党的执政基础等方面，发挥了积极作用，得到了广大干部群众的拥护和好评,各级党务工作者队伍逐渐成为了一股清泉、一缕清风，为开福区基层党建的新发展注入了新活力。

　　亮点3

　　关键词： 组织管理精细化

　　10支专业志愿服务队服务社区

　　“少放盐，不吃辣，平时要注意把好饮食关。”在义诊服务台，为62岁的聋哑居民肖运池量过血压后，共产党员示范岗值班医生鲁金莲通过女儿任娜的手语，给这位体检常客开“药方”。这是捞刀河社区义诊服务台很“日常”的场景。

　　走进捞刀河社区，如今设置在一楼的“社区义诊服务台”格外打眼。记者注意到，标注着“共产党员示范岗”红色字样的义诊服务台，明文承诺每周一、三、五上午为居民提供义诊，坚持将义诊情况建档造册不缺位，坚持宣传保健知识，确保居民身心健康，决不借义诊牌子向居民推介医院和药品等。

　　“经常来检查身体，都成习惯了，又不收费。”受益社区爱心义诊志愿服务队多年，居民马和明点赞。值班医生鲁金莲告诉记者，自己是一名党员，退休前是捞刀河镇医院的一名全科医生，退休后，加入社区义诊志愿服务队。“我就住在社区，平时在社区义诊台帮大家检查身体看看病，作为党员志愿者这种感觉很好。”鲁金莲一脸成就感。在鲁金莲等退休党员医生志愿者的带头接力下，“小病不用进医院”在捞刀河社区已成为现实。

　　爱心义诊志愿服务队是捞刀河社区10支专业志愿服务队之一。今年以来，社区党委大力推行“三管理一发挥”，即通过积分管理、分类管理、联岗管理三大举措，充分发挥党员先锋模范作用。其中积分管理量化党员考核，推行党员轮训制度和党员动态积分管理制，把党建“软任务”变成“硬指标”；以分类管理细化党员责任，按照务农型、务工型、老年和流动党员分类设岗定责，实现差别化管理；以联岗管理深化党员履职，推行“党员示范岗”流动挂牌。社区相继组建了以党员为核心的物业管理、居家养老、矛盾调解、爱心义诊、环境保护、养绿护绿等10支专业社区志愿服务队，为居民提供全方位服务，社区各项工作在创先争优中齐头并进。

　　“推行‘三管理一发挥’举措，不断提升党建工作的影响力和生命力。”社区各项工作齐头并进，在捞刀河社区党委书记苏立雄看来这是党建务实创新的“落地效应”。

　　捞刀河社区党建实现的良性互动，以及由此带来的社区的和谐共生，是开福区党组织管理精细化呈现的“窗口效应”。

　　为加强党员动态管理，开福区党组织管理精细化要求核实党员身份信息，掌握流动党员去向，健全党员动态管理台账；推行党员积分管理，将党员参与“三会一课”、民主生活会、组织生活会、志愿服务等内容纳入积分管理，根据积分情况奖优罚劣，开展不合格党员处置。严把党员发展入口关，推行入党积极分子“红领时间”管理，对入党积极分子参与志愿服务活动作出具体规定；同时健全党内帮扶制度，设立困难党员帮扶专项资金，每年由区财政和区管党费一起提供100万元对丧失劳动能力、遭受重大事故、重大灾害、重大疾病的特困党员进行救助，规范救助标准和流程。

　　亮点4

　　关键词：典型带动鲜明化

　　带头签约自拆1.1万平方米违建仓库

　　“政府的决策，应该支持!”日前，在湘雅医院病床上，刚刚做完手术的罗志成，便坚持签下1.1万平方米违建仓库的自拆协议。“人还在病床上，却硬是主动要我拿协议去签，说实在的真有点不忍心。”大星村村支书范文其实话实说。

　　罗志成是开福区大星村一名村民党员，也是开福区人大代表。今年全市开展“史上最大规模拆违行动”，罗志成带头行动，退租了自己的1.1万平方米违建仓库，并带头签约自拆。

　　地处城郊结合部的捞刀河街道，仅苏圫垸就有违法建筑1043处，面积40多万平方米，占了开福区拆违年度总量的三分之一。按照开福区委、区政府“年内苏圫垸片区违法建筑清零”的决策部署，捞刀河街道党工委通过典型带动，积极动员“两代表一委员”、党员干部带头签订拆违协议，带头自拆违建，通过党员干部的带头示范，带动村民签约拆违。

　　“我是党员，又是人大代表，当然得带头!”苏圫垸片区大拆违如火如荼展开，作为片区违建仓库大户之一，因病要做心脏搭桥手术的罗志成，就连住院也不安心了。2011年，罗志成租下大星村的一块地，投资600多万元，搭建了1.1万平方米的仓库，出租给印刷厂和石材加工厂，年租金近百万元。

　　“我去医院看望，他硬是要我带拆违协议书，说要配合政府工作，不能让政府为难。”看到罗志成表露出带头拆违的意愿，范文其犹豫片刻后随即带着拆违协议书前往医院。在医院，罗志成当即签字，决定用自己的行动带头自拆，并随即安排了仓库退租事宜，尽快腾空仓库进行拆除。

　　罗志成不顾百万元年租金带头签约拆违，捞刀河街道工委为此进行广泛宣传，拆违的带动作用很快凸显。捞刀河街道工委书记刘勇说，正是有罗志成这样的党员拆违带头人，自从5月1日启动签约以来，党员干部已带头签约81户，占应签党员户数的97.6%，有力地带动了群众签约、催搬、倒房的顺利进行。预计到年底，将如期实现片区违建“清零”的目标。

　　典型带动鲜明化是开福区委“三基十化”的组成部分，通过健全党建先进典型培树激励机制，充分发挥先进典型的激励、示范和带动作用，促进基层党建工作，惠及居民群众。面对1600多住户的万煦园小区无公共活动中心，老党员邓学东找到一批志同道合的老党员、老伙伴，从开发商争取到1200平方米独立小院开辟为老年活动中心，并带头自掏腰包，为中心添置空调、图书、体育器材等设备，在其带动下，最终筹集过百万元资产设备，设立了图书室、棋牌室、医疗卫生室等活动场所，免费向居民群众开放，目前接待人数达1.8万人次。

　　今年“七一”到来之际，开福区委推进典型带动鲜明化工作，在全区评选了30个先进基层党组织、邓学东等60名优秀共产党员，这些优秀基层党组织和党员在全区各个行业，以榜样的力量，为畅通联系服务群众“最后一公里”起到推动作用。