长沙晚报记者 李静　　

　　3月20日，在长沙县“党风廉政宣传教育月”启动式上，长沙县委书记、长沙经开区党工委书记杨懿文作为党委主体责任的第一责任人，为全县400余名领导干部讲授了廉政党课，要求广大党员干部主动适应从严治党新常态，全面落实党风廉政建设“两个责任”。近日，长沙县委书记、长沙经开区党工委书记杨懿文，长沙县委常委、县纪委书记郭润葵分别就落实党委主体责任和纪委监督责任接受本报记者专访。

　　党委 要从宏观整体部署层面加强主体责任落实

　　“在主体责任实施的过程中，我认为主体责任无处不在，主体责任应该融入到改革发展稳定工作全局中。”杨懿文始终强调，党委主体责任与全局工作密不可分。党委要从宏观整体部署的层面加强主体责任落实。“整个社会机制，顶层设计层面的责任在谁？就在党委的主体责任。”

　　“比方说开车，我们老城区十字路口很多，司机在路口自由裁量权比较大，但如果我们对路口进行整体改造，用立交、快速车道代替原来的平交，司机的选择余地没有了，也就是说，自由裁量权没有了，在哪条道就只能往前快速通过，这样，通行能力提高了不说，司机也不能再像以前那样任性了。”杨懿文说，主体责任最核心的问题，就是在制度设计层面，在宏观统筹方面。要保证干部不出问题，主体责任除了教育之外，更重要的就是进行制度限定。

　　长沙县制定了一套招投标工作的制度流程，杨懿文认为只要严格按照这套制度一步一步进行，一些歪门邪道的小名堂就无法出现在这一过程中，进而涉及的党员干部犯错概率就很低，权钱交易的可能性也就很小了。

　　“有些干部本来就把钱看得比较重，还把他放在管钱的岗位上，那他出问题的几率就比较高。”杨懿文说，党委的主体责任还体现在对干部的总体把握方面，在选拔任用干部时，就要把预防腐败考虑进去。

　　长沙县委结合工作实际，制定了《关于改进和规范县委管理干部选拔任用工作的意见（试行）》，突出抓好选人用人的程序关，考察过程中向纪委等相关单位征求意见和建议，防止干部“带病提拔”。

　　“党委的主体责任还体现在对纪委工作的支持上。”杨懿文说，长沙县委全力支持和促进纪检监察机关“三转”，深入推进纪检体制改革，为纪检监察队伍选优配强，纪委书记（纪检组长）实行专职，把精力聚焦到主业上来。

　　“我认为在履行党委主体责任过程中，要利用主体责任‘指挥棒’的作用，一方面保护好党员干部干事创业的积极性，不要因为害怕承担责任或者遭受非议而消极怠工；另一方面要教育提醒党员干部在大胆干事创业过程中避免出现违纪违规的行为。”杨懿文说，对干部的教育和科学评价都很重要，全面落实主体责任，一定要把干部干事创业的积极性调动起来，要从顶层设计为干部干事创业创造一个健康的、良好的工作环境，让干部在好的环境中成长，干出一番事业。

　　纪委 始终将纪律和规矩挺在法律前面

　　“县级纪委的监督责任概括起来，就是监督、执纪、问责。”郭润葵说，长沙县纪委既零容忍惩治腐败，又把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，动辄问责，提高广大党员干部守纪律、讲规矩的意识。2014年，全县共查处各类违纪案件120件，有20个单位、37名干部受到组织处理或被严肃问责。

　　“把纪律和规矩挺在前面，就要把纪律规矩的篱笆扎得更紧、更密。”郭润葵说，党的十八大以来，长沙县纪委以督促落实主体责任为抓手，要求相关单位健全了政府投资项目招投标、工程变更、投资评审、标后监管、“四项费用”支出等制度。同时，加强对各项制度执行情况的监督检查，对制度执行不严、责任落实不力的现象严肃问责。今年，就对2014年“四项费用”支出不规范的11个单位主要负责人、分管财经负责人、纪检监察组织负责人进行了集体约谈。

　　“把纪律和规矩挺在前面，还体现在把严明纪律贯穿于日常教育和监督管理中。”郭润葵说，长沙县每年开展“党风廉政宣传教育月”活动，举办重点岗位人员廉政培训。加强廉洁文化建设，在县廉政文化主题公园——徐特立公园内新建廉政文化园。同时，出台领导干部任前廉政谈话、领导干部诫勉谈话、严格廉洁自律“十个不准”等制度，目前，谈话已完成了4个轮次，公开述廉也一年一次，形成了制度。全县领导干部电子廉政档案也正在建设中。

　　“纠正‘四风’也是当前纪委重点工作之一，这一工作重在抓长效抓常态。”郭润葵说。县纪委每周明察暗访的情况，都会通过县级媒体《作风建设永远在路上》专栏进行通报。今年，长沙县已查处作风建设案件11件，5人被给予党纪政纪处分。

　　“把纪律和规矩挺在前面，就是要在治标的同时更重治本。”郭润葵说，去年以来，县纪委从群众反映最为强烈的征地拆迁、卸土区管理两个领域入手，查办了一系列案件，全年查处副科级以上干部13人，移送司法机关20人。

　　观点

　　党委落实党风廉政建设主体责任必须融入到各项业务工作中去，要对原有制度进行优化升级，不断适应新常态新要求。要创造良好的工作环境，支持保障纪委行使监督权力。长沙县将按照落实“两个责任”各项要求，矢志不渝地开创全县党风廉政建设新局面。

　　——长沙县委书记、长沙经开区党工委书记 杨懿文　　

　　抓党风廉政建设党委是主体，纪委既不能越俎代庖，又不能畏首畏尾，必须找准自己的工作定位，处理好主体责任与监督责任的关系。协助好县委落实好他的主体责任，县纪委义不容辞，要主动作为，当好主角，还要聚焦执纪监督问责主业。

　　——长沙县委常委、县纪委书记 郭润葵