7月15日，俯瞰万家丽路快速化改造工程，随着各个节点工程的快速推进，一条集高架快速路、地面辅道、快速公交、地铁、慢行交通为一体的复合型立体交通走廊雏形初现。长沙晚报记者 陈飞 摄

　　第二跑道建成后的黄花机场效果图。　　邓竹君 陈畅 供图

　　长沙地铁1号线湘雅路站站台主体建设即将封顶。长沙晚报记者石祯专 通讯员周书祥摄影报道

　　近日，在长株潭城际铁路施工现场，中国铁建二十五局集团一公司的作业人员正操作架桥机架设箱梁。　　长沙晚报通讯员 邓联旭 欧正清 摄影报道

　　长沙晚报记者 章盛莉 陈焕明 通讯员 彭燕飞

　　今年上半年，面对经济持续下行的压力和复杂的经济环境，全市上下迎难而上，攻坚克难，坚持“稳住、进好、调优”的总基调，主动适应经济新常态，全市经济运行企稳向好，主要经济指标基本实现“双过半”。目前，全市干部群众正真抓实干、积极作为，把思想集中到干事创业上，把精力凝聚到项目建设上，把功夫施展到狠抓落实上，确保完成全年目标任务、为“十二五”收官交上一份完美的答卷。

　　上半年成绩单

　　关键词：稳住

　　主要经济指标基本实现“双过半”

　　今年上半年，全市主要经济指标基本实现“双过半”，财政收入实现均衡入库，没有出现大起大落，基本做到了逐月均衡入库，上半年总体超序时进度3.52个百分点，9个区县（市）中没有出现滞后时序的现象。

　　全市房地产稳步回升。通过严控供地、政策引导，房地产市场量升价稳，1－6月全市商品房销售861.59万平方米，增长45.7%，比一季度增加32.6个百分点；二手房成交262.55万平方米，同比增长29.53%。

　　关键词：进好

　　固定投资增幅呈逐月上升趋势

　　投资增长方面，今年2－6月全市固定投资增幅由4.2%升至16.6%，呈逐月上升趋势，主要得益于政府投资、港澳台和外商投资、工业投资三大板块拉动。项目建设有力推进，624个重大项目完成投资976.3亿元，超序时进度3个百分点。实际利用外资增长10.8%，引进市外境内资金实现投资增长18.3%。新签约投资5000万元以上工业项目97个，其中10亿元以上8个，50亿元以上4个，为后续的工业回升打牢了基础。

　　城市品质方面，上半年新增绿地265公顷，改造棚户区20912户、80.04万平方米，设立50亿元规模的城中村改造基金，完成城中村拆迁92.46万平方米。轨道交通1、3、4、5号线和2号线西延线进展顺利，万家丽路快速化改造主体施工进入扫尾阶段，磁浮工程完成年度投资的64%。

　　重点改革方面，年初确定的9大类60项改革有序推进，公布政府部门责任清单，商事登记实现“三证合一”，政府机构改革全面完成。湘江新区获国家批复正式挂牌，自主创新示范区50个先行先试项目进展顺利。

　　关键词：调优

　　长沙工业基本面向好

　　长沙正处在调结构、转方式的关键阶段，结构调整的步伐还在继续，新旧动力的转换也在进行之中。

　　一方面，传统产业加快转型，工程机械、食品烟草等传统产业产销开始复苏，长沙工业基本面是向好的。农业生产形势稳定，重大现代农业产业项目完成投资56亿元。

　　另一方面，新兴产业来势较好，生物医药、电子信息、新材料产业分别增长16.5%、14.5%和12.6%。蓝思科技、比亚迪总产值分别增长24.8%、14.4%。大众汽车建成投产，克莱斯勒汽车项目预计10月投产。

　　长沙第三产业平稳发展，金融业增加值增长17.1%，增速同比提升5.7个百分点；电子商务交易总额增长14%，互联网和相关服务业增长17.8%；生产性服务业、服务外包分别增长13.6%、13%。

　　机遇与潜力

　　战略性机遇和平台将带动长沙实现新跨越

　　作为省会城市，长沙对实现全年目标具有坚定信心。

　　1.有可转化的重大机遇。中央对稳增长充满信心，对中国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地充满信心。长沙是“一带一路”重要节点城市和长江中游城市群中心城市，特别当前集“全国两型社会综合配套改革试验区、国家自主创新示范区、国家级湖南湘江新区”三大国家级“金字招牌”于一身，“三区”叠加优势十分明显。把这些历史性机遇、战略性平台转化为政策、项目和投资，足以带动长沙发展实现新跨越。

　　2.有可利用的较大余地。在用地保障上，全市三个多月时间拆除违法建筑570多万平方米，拆出了发展的巨大空间；同时对“围而未建”的232块、16480亩用地进行清理，已有76个地块的开发商承诺在半年内开工，面积达5462亩。在融资保障上，设立了200亿元的城市发展基金，争取到国开行的棚户区改造资金338亿元，各区县（市）、园区也采取发债和PPP模式保障了发展资金。

　　3.有可挖掘的巨大潜力。基础设施建设、民生保障投入有潜力，快速路网、地铁、公共停车场等建设仍需加大投入。市委常委会研究了31条道路的建设方案，这是稳投资的重要举措。新兴产业培育有潜力，移动互联网、工业机器人、3D打印、北斗导航以及智能制造等，将在政策引导和创新创业助推下实现爆发式增长。重大项目实施有潜力，下半年有一批投资过50亿元、10亿元的产业项目相继启动，上海大众等产业项目产能将进一步释放，招商签约项目的开工率还不到50%，可释放的能量和潜力巨大。

　　下半年这样干

　　“三力”齐发

　　保持定力、精准发力、持续用力

　　对经济形势有了深入分析和基本判断后，下一步怎么办？关键是把握“三力”：

　　——保持定力。不管遇到什么情况都能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”，就是有战略定力的体现。对于长沙来说，战略定力就是坚定不移地推进转型创新发展，坚决不走老路、不走回头路。

　　——精准发力。新常态下的发展有其内在规律和特点，我们要善于因势利导、顺势而为，在稳增长上变“大水漫灌”为“精确滴灌”，不搞一般化、一般粗。特别要注重在补短板、强实体、抓项目方面精准发力，聚焦改革创新、开放带动、动力转换、公共服务稳增长。

　　——持续用力。抓发展、稳增长，既要有拼劲，也要有韧劲。尤其是经济发展新常态稳增长，要打破传统的“路径依赖”和“速度情结”，绵绵用力、久久为功，切不可急功近利。

　　五大着力点

　　把“工具箱”里的工具用好用活

　　稳增长是当前的核心任务。要围绕项目建设、产业升级、深化改革、对外开放、创新创业等精准发力，把“工具箱”里的工具用好用活，确保实现“稳住、进好、调优”的目标。

　　——向项目建设要支撑。要敢于争取项目，敢于引进项目，勤于抓项目，善于抓项目。善于从国家政策中寻找项目、从市场需求中寻找项目、从现有产业中寻找项目、从资源利用中寻找项目，推动央企进长沙、民企进长沙、外企进长沙。把项目建设的前期工作抓实、要素保障抓实、服务措施抓实，确保推进快、开工快、达效快。

　　——向产业升级要动力。新常态下，凡是新领域、新业态、新热点、新模式，都有快速增长甚至爆发式增长，要把产业转型升级作为稳增长的强大驱动力，让传统产业提质，使新兴产业倍增。要在融合发展中把产业做大，在高端发展中把产业做强，在升级发展中把产业做优，把“多点支撑”中的薄弱点做强，带动长沙产业结构调优调活。

　　——向深化改革要红利。要带着需求抓改革，行政审批要提速，投资环境要改善，公共服务要优化，相关改革必须迅速跟进。要带着问题抓改革，着眼于提升市场预期、提升民间投资愿望、提升创新创业氛围，把改革的“组合拳”打向重点领域和关键环节，不等不靠，务求见效。要带着责任抓改革，特别是对国家布局在长沙的战略平台、试点项目，要作为全面深化改革的“试验田”，大胆探索，先行先试。

　　——向对外开放要空间。要拓展开放型平台，加快黄花综合保税区的申报建设，加快金霞跨境电子商务平台、进出口商品展示交易中心等方面的应用，加快长沙自贸区的谋划申报，为打造东部开放型经济走廊提供支撑。要围绕湘江新区的“三区一高地”定位，把建设长江经济带内陆开放高地提上重要议事日程，打造通江达海、对接国内外的综合性开放平台。要加快走出去步伐，对接国家“一带一路”战略，实施长沙优势产业和优势产能“走出去”行动计划。

　　——向创新创业要活力。要充分发挥天时、地利、人和等集成优势，让长沙成为创新创业者的天堂，确保市场主体“拎包就能来、来了就能干、干了就有回报”。要有创新创业的大环境，有创新创业的新空间，有创新创业的好机制，鼓励发展众创空间的相关政策，要抓紧出台、落地、见效。通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，构建低成本、便利化、全要素、开放式新型创业服务平台。

　　三大保障

　　善谋良策 善抓落实 善带队伍

　　在新常态下稳增长，是对各级领导干部能力和水平的直接检验。要坚持主动作为、奋发有为，在提升领导能力中提升发展水平。

　　——要善谋良策。领导干部不研究问题，不琢磨点子，不思考对策，就很容易陷入“两眼一睁，忙到熄灯”的事务主义“泥潭”。因此领导干部思想要敏锐，理念要提升，视野要开阔，始终坚持大视野关注，善于捕捉、学习、借鉴外地的经验做法。

　　——要善抓落实。抓落实的过程就是动真碰硬的过程，就是攻坚克难的过程，就是改革创新的过程，忠诚和担当缺一不可。要在抓落实中体现能力和水平，在抓落实中破解矛盾和问题，在解决实际问题上有办法、有实招、有本事。

　　——要善带队伍。要结合“三严三实”专题教育，把带队伍作为抓发展的关键之举，确保思想上更严、工作上更实。一是要作表率，二是要正导向，三是要敢负责。要鼓励和激励党员干部做改革的促进派、做发展的实干家、做群众的贴心人，对“为官不为”、“为官慢为”、“为官乱为”的，要坚决实行“有错无为皆问责，不换状态就换人”。